兴县三变改革焕发农村新活力资源变资产资金变股金农民变股东

　　本报讯 （记者 阮兴时 通讯员 白旭平） 为了拓宽贫困户稳定增收渠道，积极探索农村“三变”改革，今年以来，兴县提出推进农村“三变”改革的十条意见，激活农村内生发展动力，不断拓宽全县建档立卡贫困户致富门路。

　　“资源变资产、资金变股金、农民变股东，内涵是‘股’、关键是‘变”、重点是‘产业’。农民用资源、资产、资金入股，从农民变为股民，从而增加农民财产性收入。去年我县探索推广的农村经济发展合作总社，就是‘三变’改革的具体实践。”兴县县长刘世庆说。该县在各村成立经济发展合作总社的基础上，以乡镇为单位成立经济发展合作联合社或注册成立产业发展公司，每个联合社（公司）由县财政注入100万元注册资金，撬动银行贷款发展产业。根据各乡镇的比较优势和产业特色，各乡镇联合社（公司）按500—800万元的规模，至少谋划一项有带动能力的产业项目。经过风险评估机构评估后，由县委、县政府批准后实施。

　　为确保“贵州经验”在每个乡村急速推广，让经济发展合作总社真正发挥其作用，该县从各乡镇要选择3—4个合作总社运行较好的村试行“三变”改革，以农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头、小康为目标，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，让土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，促进农业增效、农民增收、农村增值。在每个试点村，该县安排100万元产业资金，其余各村按30—50万元的标准安排产业资金，扶持各经济发展合作总社发展产业，并对运行良好、带动群众增收致富能力强的合作总社予以表彰。

　　资金变股金、农民变股民，金融作保障。为了引导农户将银行贷款注入“三变”改革经营主体，转为持有股金，该县不断优化农村金融服务，采取“宜户则户，宜社则社”的办法，提供信贷支持和服务。加大贷款贴息力度，对经济发展合作总社给予贴息支持。同时积极探索农村“四权”（农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权和房产所有权）抵押贷款，推广以农业机械设备、运输工具、荒山荒坡等为标的物的新型抵押担保方式。

　　该县还通过加快推进农村集体产权制度改革，完善农村产权交易平台，加大市场风险防控，积极推进乡村组织创新，探索组建联村党委，全面推行村干部职业化管理，实行重大改革事项及重大项目备案制，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的局面，让“三变”改革成为脱贫攻坚、人居环境整治、改善乡村治理、提升公共服务和收益分配、补齐农村发展短板，实现乡村全面振兴的新路径。