随州市民宿产业发展情况调研报告

民宿，是指利用当地闲置资源，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。民宿有别于旅馆或饭店的特质，不同于传统的饭店旅馆，能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。

随着新农村建设和精准扶贫的成效显现，越来越多的城镇居民愿意选择乡村作为周末和节假日旅游目的地，乡村旅游焕发出巨大的生命力。近年来民宿作为一个新兴旅游业态在随州蓬勃兴起。国家信息中心分享经济研究中心预测，2020年我国共享住宿市场交易规模有望达到500亿元，乡村民宿将是其中的重要组成部分。

一、发展乡村民宿的现实意义

（一）能够带动乡村产业振兴和产业升级。各地乡村在交通、水电、移动通信等大型基础设施问题解决后，乡村已经具备民宿发展的前提条件。民宿投资规模小，建设与运营相对简单，方式灵活，可以不拘一格，因地制宜，就地取材，能有效利用闲置房屋，盘活资源。在民宿发展得好的乡村，还可以发展创意农业，带动农业与旅游业融合发展，促使服务业得到快速发展。集群化发展也可以推动新兴乡村旅游目的地形成，构建产业生态系统。

（二）能够成为精准扶贫的新模式。村民将自家空置房间拿出来加入旅游合作社，参与民宿日常经营和管理，可以获得可观的收益。民宿扶贫源源不断地造血，授人以渔，让贫困户脱贫致富，消除贫困基因，实现自力更生，发家致富。

（三）能够凸显当地文化自信。乡村旅游，独具特色的民俗文化是灵魂，民宿的个性化、特色化要求挖掘当地历史、文化和民俗，启发文化创意理念，融入本地文化元素。在发展中注重本地地域特色，挖掘本地文化，体现乡土风情，做出差异化和亮点，凸显本地文化特色和展现对本地文化的自信。

二、我市乡村民宿发展的初步探索

民宿是一种新兴的旅游业态，在随州起步较晚，但是发展较快，目前随县洪山镇、淮河镇、厉山镇、曾都区洛阳镇、大洪山长岗镇、广水市武胜关镇桃源村、随县淮河龙泉村等地均在开展民宿建设，具有一定成效和引领示范作用，以下四种类型的民宿比较有代表性。

（一）政府引导型民宿。曾都区洛阳镇胡家河村白果宿下民宿通过当地政府引导，确定了“组建一个合作社、引进一个运营商、盘活一个民宿点、带富一方老百姓”的工作思路，以民宿点为平台，以运营商为依托，以合作社为载体，以共同利益为纽带，构建“运营商+合作社+农户”的发展模式，实现规范化、标准化、市场化的运作模式。镇工作专班通过亲情招商，引进第三方企业（即运营商）垫资装修和承租经营，运营商每年向合作社缴纳管理费作为农户享受红利，农户按所提供经营面积占比分红，分红优先用于抵扣装修垫资，扣完即可开始盈利。

（二）公司运营型民宿。广水市桃源村引进了武汉半农公司在彭二湾、江家桃园分期打造两个民宿群。运营方式是半农公司统一物业管理和对外推广，其中样板区由半农公司直接投资并管理运营，其他房屋以招商方式实行“一院一主人”，投资者可自主经营，可委托半农公司经营，也可以通过半农公司委托专业经营团队运营。

（三）能人返乡型民宿。随县琵琶湖山里民宿是由当地的返乡年轻夫妇自行设计、自己运营的民宿。通过对17间知青老屋和2栋湖边别墅的自己设计和亲手改造，利用在水边的绝佳环境，保留了原来茶园和湖泊，树林的样貌，成为我市的网红民宿点。民宿推崇让设计融入生活，实现建筑功能与审美的统一，改造材料突出在地化优势，顺势而为，让建筑融于自然的理念。

（四）村委会自主型民宿。随县淮河镇龙泉村汪湾民宿是村委会收购农户废弃的房屋，经过修旧如旧式的改造，形成的一个古朴风格的小型民居集聚区。

三、我市乡村民宿发展存在的问题

（一）推动力不足，集群品牌不突出。我市目前的乡村旅游基本上停留在低层次开发阶段，巨大潜力远未开发出来。大多数农家乐经营项目仅限于吃饭、喝茶、打牌；对地方文化内涵挖掘不够，缺乏以独具特色的乡村民俗文化为灵魂的人文旅游，由于乡村旅游发展不够成熟，因此对乡村民宿兴起的推动力不足。

（二）风格杂乱，地方文化不突出。民宿最大的魅力在于其独特的民宿文化，主要通过本土文化来挖掘，通过营造放松氛围来体现。我市的民宿大多仍停留在家庭旅馆或者招待所阶段，没有休憩的氛围，没有娱乐的空间，没有民族文化的显现，没有交流与互动，无法让游客“慢下来，静下来”。

（三）经营管理缺位，优质体验不突出。我市的民宿多为本地居民经营，没有较好的经营经验，服务意识淡薄，不能给客人良好的住宿体验。且民宿都是依托于现有的居民点，由民房改建而成，基础设施条件较差。随着游客住宿要求的提升，虽然部分民宿主人赋予了民宿较好的室内装饰住宿条件，但是民宿本身的硬件设施和外部基础设施条件仍然存在缺陷。

四、对策建议

（一）突出引导和规范。民宿在对“促进周边农村劳动力就业”“美丽乡村建设”“知识青年返乡创业”“农村闲置资源利用”等多方面问题都可以提供解决方案，不仅对农民能产生收益，对乡村旅游也会注入新的生命力，具有良好的前景，所以发展民宿有利且是大势所趋。下一步我们要引导各地民宿建设科学发展，切合自身实际情况和特色，并且用心维护和打造，因地制宜做出特色。同时，适时提供规范的培训指导，引导民宿建设者、民宿主人提高民宿建设、运营的全方位技能。

（二）突出宣传和推广。民宿作为新的旅游产品，有一些目前还养在深闺人未知，要将民宿产品纳入全市旅游宣传大局共同推动。一是注重整体包装推介。强化精品民宿品牌意识，积极推行区域品牌运营模式，统一规划、统一宣传、统一推介，打造具有随州特色的民宿品牌。二是创新营销模式。通过运用新媒体、讲述民宿故事、展示入住体验、客群营销等方式，广泛传播精品民宿中所蕴含的文化精髓和时代价值，扩大社会影响力。三是推出随州民宿旅居精品线路。将精品民宿与周边景区、休闲体验、体育健身、非遗、美食、民俗文化等融入一体，打造精品旅居线路，提升随州民宿的知名度、影响力和带动力。

（三）突出扶持和创新。一是及时出台相关扶持政策。加强对精品民宿发展的指导、激励和督导，安排精品民宿发展专项资金，出台民宿管理办法等相关优惠政策，并督促相关乡镇、街道出台相应政策，抓好落地落实。如建立有效激励机制，通过小额贷款、贴息贷款等形式鼓励有条件的农户发展民宿。二是探索符合市场需求的运营机制。民宿的核心在于运营，推动各地因地制宜探索符合实际的运营机制。创新利益联结，探索多种经营模式。采用多种方式鼓励和引导农民、贫困户利用自有闲置资源积极参与民宿经营和服务。鼓励引进社会资本参与乡村民宿建设，探索农户自主经营、“公司+农户”“合作社+农户”“创客+农户”“公司+村集体经济组织+农户”等模式。鼓励线下酒店、OTA短租平台、民宿连锁品牌、住宿运营服务商积极布局民宿，推动平台或自营共同发展，打造一站式服务，引导跨界融合。三是加大协调力度，积极***民宿办证难题。推行点状供地、土地流转等模式，因地制宜制定涉及民宿的公安、消防、环保、林业等方面的管理规定，简化审批手续，推进精品民宿持续健康发展。

（四）突出招商和配套。一是注重精准招商。通过委托招商、以商招商、参加招商峰会等方式，积极引进国内品牌客商，并主动对接本地企业、城乡居民，鼓励成功人士、返乡创业人员等兴建精品民宿。二是完善配套服务。加大民宿发展区域道路、通信、停车场等基础设施及智慧旅游建设力度，建设户外休闲、农事体验、餐饮娱乐等休闲配套设施，延长游客的停留时间。三是全力助推民宿项目建设。做好民宿项目的联系指导服务工作，加快手续办理，及时化解相关矛盾纠纷，确保项目顺利进行，尽快完工投入运营，促进相关产业发展，带动群众致富。（市文旅局）