县政府第十五届2次常务会议纪要

县政府举行十五届二次常务会议

2012年11月10日上午，县长王庭国主持召开县政府十五届二次常务会议，副县长侯承海、杨洪国、杨步云、张利、吴华、王世民，县政府党组成员、县公安局局长夏忠平以及县政府办公室主任刁端明出席会议，相关部门负责同志列席会议。会议讨论研究事项纪要如下：

一、关于县政务中心新址信息化建设问题

会议听取了县政务中心关于新址信息化建设有关情况的汇报。会议指出，县政务中心新址已进入装修阶段，同步推进信息化建设既是贯彻省“两办”有关文件精神的现实需要，也是提升政务中心服务效能的内在要求。会议经过讨论研究，原则同意县政务中心提出的信息化建设实施方案，要求整合资源，发挥合力，精心实施，务求实效。对于信息化建设所需经费，会议明确，中心进驻单位窗口终端设备由各单位分担，中心统一采购，其他设备及软件购置经费由县财政统筹安排。会议强调，党的十八大对深化行政体制改革作出了新的部署，建设服务型政府，深化行政审批制度改革必将进一步提速，这对政务中心建设提出了新的更高要求。县政务中心要以新址启用为契机，重点围绕“应进必进”要求，扎实做好“三集中三到位”工作，并积极创新服务方式，提高审批效能，更好地服务政务创新，促进便民利企。

二、关于机关事业人员医保缴费基数调整问题

会议听取了县人社局关于调整机关事业人员医保缴费基数有关情况的汇报。会议指出，机关事业人员工资改革后，对医保缴费基数相应进行调整，统一标准，有利于消弥矛盾，调动方方面面积极性，促进社会和谐稳定，加之政策有依据，周边有做法，应该抓紧落实到位。会议原则同意县人社局提出的调整方案，要求相关部门搞好工作对接，强化审核监管，具体资金渠道由县人社、财政会商拟定，报县政府批准后组织实施。

三、关于建筑业发展问题

会议听取了县建管局关于促进和扶持建筑业发展实施意见有关情况的汇报。会议指出，多年来，建筑业作为重要的支柱产业、富民产业和优势产业，在促进经济发展、提供劳动就业、加快百姓致富、增加财政收入等方面发挥着积极作用。制订出台相关扶持政策，进一步促进建筑企业发展壮大，不仅十分重要，而且非常必要。会议强调，促进和扶持建筑业发展，应紧密结合宝应实际，一要把握政策导向，遵循“突出重点、择优扶持”原则，引导建筑企业在资质晋升、品牌争创、税收贡献等方面下劲着力。二要优化部门服务，相关部门要在金融服务、人才引进等方面提供便利、强化指导。三要科学确定奖额，对相关政策奖励额度与面上奖励情况再作综合平衡。会议要求，对“实施意见”再作修改完善后，以县政府文件颁布施行。

四、关于统计工作

会议听取了县统计局关于企业一套表统计改革及城乡住户一体化调查改革有关情况的汇报。会议指出，统计是政府实行科学化决策和现代化管理的一项重要基础性工作，近年来，随着经济快速发展和社会不断进步，统计工作面临许多新情况、新任务、新要求，统计方法制度也在不断改革和完善，企业一套表统计改革及城乡住户一体化调查改革正是新形势下统计工作的重要内容之一。会议强调，各镇区、各部门、各单位要把统计工作摆上应有位置，切实加强机构、人员和信息化建设，努力为统计事业健康发展创造良好环境。

五、关于社会组织建设和管理工作

会议听取了县民政局关于全县社会组织建设和管理指导意见有关情况的汇报。会议指出，加强社会组织建设与管理，推动我县城乡基层社会组织健康发展，对于进一步健全社会管理体制，完善社区服务功能，维护地方和谐稳定，具有积极的促进作用。会议原则通过这个“指导意见”，要求根据会议讨论意见作进一步修改完善，提交县委研究后出文施行。会议明确，设立县社会组织发展基金，对社会组织发展给予必要的引导和扶持。

六、关于部分县道维修改造问题

会议听取了县交运局关于对西泾公路等4条县道进行维修改造有关情况的汇报。会议指出，经过多年运营，西泾、广氾、曹安、沙氾等4条县道均出现不同程度病害和受损，亟需实施养护和维修。改善县道公路通行质量，既是保障百姓平安出行的现实需要，也是促进地方经济发展的基本要求，资金压力再大，仍要克服困难，稳步推进。会议原则同意县交运局提出的上述4条县道维修计划，并明确：一是统筹工程建设。按照“先急后缓、分步实施”原则，明年开春后对破损较为严重的西泾线及广氾线部分路段先行维修改造，其余依次推进；二是筹措工程资金。工程概算暂按5000万元把握；三是严把工程质量。相关维修工程要严格实行招投标制度，强化监理措施，落实质量责任，确保工程质量可靠、群众满意。

七、关于设立节能专项资金问题

会议听取了县经信委关于设立全县节能专项资金有关情况的汇报。会议指出，设立节能专项资金，上级有要求，周边有做法，对于进一步推进节能降耗工作开展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，具有十分重要的意义。会议原则同意建立县节能专项资金。会议强调，一方面，县经信、财政部门要抓紧制定节能专项资金使用和奖励办法；另一方面，节能工作考核要与工业经济、科技创新等考核统筹谋划、有效整合，发挥应有效应。

八、关于征收财政统筹基金问题

会议听取了县财政局关于财政统筹基金征收有关情况的汇报。会议指出，征收财政统筹基金，由来已久。但随着近年来上级陆续调整项目及标准，加之分别由国税、地税部门征收，在实际操作中尺度未能统一，造成企业负担不尽一致。鉴于上述情况，会议经过研究，决定财政统筹基金统一按企业当年销售收入的1‰标准征收，仍由国税、地税部门按各自管理服务范围分别征收。会议强调，财政统筹基金要按税收一样对待，进一步强化征收力度，任何企业一视同仁，一律按率计征。

九、关于改进预算管理办法实行部门预算问题

会议听取了县财政局关于改进预算管理办法实行部门预算有关情况的汇报。会议指出，近年来，为适应经济体制改革和经济社会发展需求，我县在财政预算管理的形式和内容上进行了一系列改革和探索，但预算编制粗放、程序不够规范、预算约束弱化等问题仍未得到根本解决，一定程度上削弱了政府财力配置和宏观调控，影响了预算的科学性、规范性和严肃性。改进预算管理，推行部门综合预算，有利于进一步强化预算约束力，促进政府财力资源合理配置，切实提高财政资金使用效益和管理水平。会议原则同意县财政局提出的推行部门预算总体构想，并明确：一要细化实施方案。县财政部门抓紧制定实行部门预算的具体实施方案，合理确定相关部门支出定额，提交政府常务会议研究确定。二要加强预算管理。按照综合财政预算要求，严格实行“一个部门、一本预算”，将各部门各单位各项收支全部纳入综合财政预算，严格预算约束，杜绝预算追加。县财政部门要切实加强业务指导，各部门各单位对预算安排要有保有压，保证重点，兼顾一般，量入为出、量力而行编制部门预算。三要坚持勤俭节约。牢固树立过紧日子思想，各部门各单位要厉行节约，精打细算，进一步压降 “三公”经费支出。

会议研究通过了《宝应县建设工程抗震设防工作管理办法》、《宝应县国有直管住宅公房出售管理办法》、《宝应县县镇人民政府、县有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》等规范性文件。

会议研究了公务员惩戒事项，批准县监察局作出的对叶志文行政记大过的行政处分。

会议还研究了其他事项。