赫章县四大体系推动玉米种植大调减

　　提要

　　赫章县作为全省14个深度贫困县之一,贫困程度深,农业产业结构不尽合理,贫困群众缺乏稳定增收的渠道,来一场振兴农村经济的深刻的产业革命刻不容缓。为进一步深化农业产业结构调整,2017年赫章县通过构建产业、经营、销售、推进“四大体系”,因地制宜大力发展核桃、经济林、苹果、蔬菜、牧草“五大产业”带动大面积调减玉米种植,辐射农户28万余人,初步实现以玉米种植大调减推进特色优势产业大发展,以产业大发展促进大扶贫。从2017年至2018年,玉米种植从32万亩下降到16万亩,粮食占比从57%下降到47%,同比下降了10个百分点。

　　赫章核桃标准化种植基地。李学友 摄

　　一

　　科学规划,五条线布局目标产业体系。紧盯五大优势目标产业,将27个乡镇划分为5条产业线,按照“五线三重点”进行规划布局。一是核桃产业线。在城关、财神、罗州、朱明、结构、可乐、安乐溪7个乡镇百里核桃长廊一线,深入推进核桃产业发展,补植补造核桃10万亩,林下兼种魔芋,调减玉米3.1万亩,辐射带动群众59***2人。二是景观经济线。在平山、野马川、城关、白果、水塘、双坪、妈姑7个乡镇毕威高速公路沿线,实施退耕还林工程项目10万亩,深入推进板栗、李子、花椒、梨树、苹果、石榴、桃子、樱桃、茶叶等经济林和景观树产业发展,调减玉米3.11万亩,辐射带动群众52486人。三是精品水果线。在妈姑、双坪、铁匠、辅处、可乐、结构、安乐溪、河镇、德卓9个乡镇发展矮化砧木苹果种植3—4万亩,分别建立1000亩的大树示范种植基地,调减玉米4.72万亩,辐射带动群众81708人。四是绿色蔬菜线。在达依、六曲河、古基、哲庄4个乡镇发展大棚蔬菜种植,以雉街、水塘等乡镇4060个2459亩蔬菜大棚基地建设为核心,冬春季以速生类蔬菜为主,夏秋季以茄果、瓜豆类蔬菜为主,带动10万亩蔬菜产业发展,调减玉米2.14万亩,辐射带动群众52484人。五是牧草种植线。在古达、威奢、兴发、松林、雉街、珠市6个乡镇发展以巨菌草类高产牧草种植为主,青贮玉米种植与抚育草场相结合的牧草种植10万亩,调减玉米2.93万亩,辐射带动群众37758人。重点在城市(集镇)规划区及乡镇移民搬迁安置点、景区景点及饮用水源点、高速公路及主要公路沿线深入推进农业产业结构调整,全面调减玉米种植。

　　二

　　龙头带动,三主体共建产业经营体系。积极引进省内外优强龙头企业,充分发挥其在农业产业结构调整中的引领带动和辐射作用。一是龙头引领。坚持强龙头、创品牌、带农户的理念,把培育龙头企业作为农业结构调整的重要抓手,围绕重点优势产业,先后引进青岛青山湖苗木有限公司、青岛东顺农产品种植场、毕节柳江畜禽有限公司、贵州新农汇生态农业发展有限公司等33家龙头企业大力发展矮化砧木苹果种植、香葱种植、蛋鸡养殖等农业产业项目,通过订单带动、服务联结等方式,带动农民发展种养结合循环农业,进一步增强可持续发展能力。二是公司运作。组建了赫章县扶贫开发公司、赫章县农丰源公司等国有公司统筹全县农业产业发展,在全县27个乡镇成立农业产业发展有限公司,负责具体推进农业产业项目。通过设立农业产业化发展专项基金,将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资金通过公司平台捆绑使用,集中投入产业化经营,切实盘活农村资源资产,形成产业发展多元化投融资机制,累计整合各类扶贫资金73.4亿元助力脱贫,实现4个贫困乡镇摘帽,81个贫困村出列,1.92万贫困人口退出,贫困人口发生率下降到13.37%。三是农户抱团。为革除小农经济等落后观念,坚持党支部引领、合作社带动、贫困户优先的原则,充分借鉴塘约“村社一体”发展经验,采取“支部+合作社+基地+农户”等方式,探索建立了“返租倒包”“五三二分成”“33351”“11235”“119218”等新型利益联结和分配机制,充分发挥产业辐射带动作用,全面消除“空壳村”,使农户经营由“散兵游勇”逐步走向“集团作战”,让农民分享增值收益。目前,村集体经济达到3万元以上的村126个,集体积累达到2639万元,成立农民合作社1208家,利益联结贫困户19023户,带动就业6958人,创业1482户,培育职业农民8037人。

　　三

　　市场导向,三渠道筑牢产品销售体系。加强市场对接,推行订单生产,多渠道保障绿色农产品销售。一是定点销售。加强农超、农校和农医对接,以全县中小学、县内机关以及各大型企事业单位食堂为销售平台,着力推进287个贫困村与其建立稳定的购销关系,保证随产随销,逐步完善源头可追溯体系,实现农产品直接到餐桌的专线配送。目前,实现农产品内部定向销售额达9.2亿元。二是定向销售。创新产销对接机制,抢抓恒大集团、盘江集团、广东省番禹区对口帮扶赫章的机遇,切实做好招商推介和展示展销,在北京、上海、广州、深圳、成都、长沙等核心目标城市建立赫章农特产品销售专区。如香葱定向重庆、广州、长沙等地,销售额达2亿余元。三是线上销售。坚持电商发展与产业壮大相结合,积极通过“云上赫章”、远教电商“毕节购”等电商平台,采取村企共建模式,加大可乐猪、蔬菜、鸡蛋核桃等农特产品的策划包装力度,不断扩大市外、省外市场,让赫章的绿色优质农产品风行天下,让农民持续增收致富。目前,全县共实现农产品网上销售额2.3亿余元。

　　四

　　政府引领,四机制完善工作推进体系。县委、县政府将农业产业结构调整作为2017年、2018年农业生产和农村改革的重中之重,形成全县共同推进的工作局面。一是指挥机制。按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案”的要求,成立以县委主要领导为指挥长的指挥部,下设8个工作专班,负责种养产业扶贫项目的实施,按照县委书记、县长、副书记和分管副县长各5000亩示范样板,其他四大班子副县级以上领导在各自联系乡镇完成3000亩示范样板,各乡镇党政主要负责人、副书记和农业工作分管领导各1000亩示范样板的规划种植任务,着力打造135个农业科技示范样板点。二是观摩机制。围绕全县农业产业结构调整总体布局,以观摩产业扶贫项目为载体,坚持“看新不看旧的”原则,采取乡镇自主申报和县委指定相结合的方式,一月一次交流会或促进会,在产业扶贫项目、利益联结等方面成效显著的乡镇召开现场交流会,在产业扶贫项目推进较差或未主动申报的乡镇召开现场促进会;在每月召开1次交流会或促进会的基础上,春播或秋种期间综合排名倒数第一的乡镇召开现场促进会,现场解决问题,现场交流经验。目前,已召开现场交流会2次。三是互评机制。建立产业扶贫项目立体评价模式,由县四大班子领导干部、参会的县直部门主要领导对乡镇产业扶贫项目成效进行定性评价;由县四大班子领导干部和参会的各乡镇党政主要领导对相关业务主管部门服务项目的成效进行定性评价,引导单位对标先进、加压推进,切实改变压力传导“上冷下热、上紧下松”的局面。四是奖补机制。建立工作奖励、项目补助的“以奖代补”激励机制,对获得召开现场交流会的乡镇,奖励产业发展资金100万元,并优先安排项目和经费,规范资金管理使用,明确奖励经费专用于产业扶贫项目,提升乡镇干部干事创业积极性,催生一批有特色、有潜力的产业化项目,树立“不干则已,干则一流”的工作信念。目前,已发放资金200万元。

　　来源：贵州日报