舟山达州携手书写东西部协作新篇章

　　从“东西部扶贫协作”升级到“东西部协作”，5年多时间里，舟山与达州之间缔结的友情更加深厚，面对形势任务发生的新变化，两地合作在新形势下开启了新篇章——高位推进，引导市场主体积极参与，两地同心同向、务实重行，围绕产业合作、劳务协作、消费协作和乡村振兴等方面谋篇布局，有力实现“山海协作·‘达舟’共赢”，为探索高质量发展之路抒写了新的篇章。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果

　　开启乡村振兴新实践

　　在万源市石塘镇的富硒茶叶基地，3000多亩茶园在今年进入盛产期，层层叠叠的茶树绿满山头，一粒粒嫩芽透着诱人的新绿，让当地村民格外欣喜。在茶农们翻飞的指尖中，一片片新芽被及时采摘了下来……村民的钱袋子随之慢慢鼓了起来。

　　这片一眼望不到头的茶叶基地，是舟山市普陀区与达州市万源市开展东西部协作结出的产业硕果。

　　石塘镇3000亩富硒茶园、黑宝山镇蓝莓基地、石塘镇百里坡旧院黑鸡养殖专业合作社……借助浙川东西部协作“东风”，从产业走上快速发展道路获益的公司在万源比比皆是。

　　自2021年新一轮浙川东西部协作开展以来，普陀和万源两地携手推进茶叶基地、旧院黑鸡养殖产业、蓝莓基地、硒李产业园等富硒产业发展，扩大“真硒万源”品牌影响力，新建标准化蓝莓基地1000亩、标准化茶叶基地2700亩、茶叶加工厂3座，打造乡村旅游民宿区2000平方米，为万源乡村振兴增加了新的活力。

　　脱贫攻坚战打赢后，群众依然有返贫的风险。

　　除了产业发展，达州市与舟山市进一步深化东西部协作，确保稳固脱贫成效，让原有的一些帮扶政策、资金政策实现完善和升级，继续作为接续实施乡村振兴战略的重要措施，达到对脱贫人口和脱贫地区“扶上马、送一程”的效果。

　　新一轮浙川东西部协作启动以来，定海、宣汉两地积极开展就业帮扶工作，分别制定出台相应技能培训激励措施、就业帮扶政策等，去年两地劳动部门联合举办劳务协作培训班，共培训农村劳动力1389人；通过协作资金补助、就业信息推送以及召开专场招聘会等方式，帮助农村劳动力实现就业14451人。

　　这些看似简单的数字背后，是一个个奔向幸福的家庭。

　　同时，定海、宣汉精准对接两地劳务协作需求，创新推出“东西部劳务协作‘2+1’培训机制”，持续打造“大山里的海员、港口石化能手”海洋专技劳务品牌，吸引更多中职三年级学生、待业青年到舟山培训就业，为两地培养了大批乡村振兴人才，为宣汉脱贫群众撑起致富新天地，开创了一条东西部协作互利共赢的有效途径。“2+1”职教培训创新模式连续两年入选国家人社部技能扶贫典型范例。2021年以来共开设海员、旅游、机电、石化4个专业9个班次，完成培训209人，舟山稳定就业165人。其中，宣汉海员班提供“入学、培训、考证、实习、就业”一条龙服务，学员转正后月薪可达8000—10000元。“2+1”职教培训过程中涉及的培训、水电、住宿、资料、技能耗材等费用全免，学生转入企业顶岗实习期间，也由企业免费提供食宿，还报销相应交通费，并保证月工资至少3000元，成为公司正式员工后，年薪在9万元以上。

　　未来，定海、宣汉两地将继续深化浙川东西部协作创新“2+1”职教培训模式，进一步创新机制、强化管理，组织更多学员前往舟山参加培训就业，实现更多“山里人”的“海之梦”。

　　与此同时，舟山与达州还进一步畅通“达菜入舟”“舟鲜入达”等消费协作渠道，及时对接陆海联运大通道机遇，通过舟山市政府创新动员全市4县区和90个市级机关事业单位集中采购、引导农副产品销售网预算采购、联系东部其他沿海地区客商帮助销售等方式，累计销售达州农副产品和其他手工艺品1.354亿元，其中认定的扶贫产品5840万元。

　　瞄准时代机遇

　　打造“达舟”协作“升级版”

　　在新发展格局的背景下，浙川东西部协作被赋予了新的使命，这一“光荣传统”在巴渠大地正焕发新的生机。

　　新一轮浙川东西部协作启动以来，舟山、达州两市充分发挥区位和能力优势，以市场为导向，创新打通“舟山—达州”陆海联运大通道，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为保障粮食等我国大宗商品供应链安全，推进两市共建共享探索一条东西部协作之路。

　　2021年6月，利用各自的资源禀赋和区域比较优势，两市在四川成都正式签署共建东西部陆海联运物流大通道项目协议，以舟山驻达州工作队总牵头，舟山、达州两市港航和口岸部门业务指导，相应公司专业化运作团队具体操作的工作模式，统筹海运、江海和铁路运输的多联组织方式，创新构建了一条能够常态化、高效化运行的陆海黄金物流通道。去年9月中旬，首单2.6万吨进境粮食经大通道试航历时24天运抵达州市。

　　截至目前，已有近5.6万吨货值近亿元进境粮食从舟山经“海江铁”联运模式运抵达州市及宣汉县，实现降本增效30%左右。通过创新组织运载模式，新投运2艘江海联运船型，1.2万吨进境粮食仅14天运抵宣汉县，实现整体物流效率再提高近1/3，成本降低20%，行程时间缩短11天，并有效减少过驳导致的货损，持续提升市场竞争力。

　　“舟山—达州”陆海联运物流大通道加快常态化、高效化运行，为保障粮食等我国大宗商品供应链安全，连通两市共建共享纽带探索了一条东西部协作新路。

　　令人欣喜的是，舟山港口物流优势辐射服务西部发展经验入选2021年浙川东西部协作三大典型案例。

　　除了开辟物流大通道，舟山驻达州工作队会同当地党委政府还谋定“市场机制为主导、全社会广泛参与”的发展思路，致力于引进大项目，共推特色大产业，提升川东北经济区产业层级。

　　宣汉拥有亚洲最大的硫磺生产基地，拥有全球第一个海相富锂钾资源矿和全国规模最大、丰度最高的特大型海相整装气田，而浙江正凯集团以PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）与纺织两大产业发展为主，系中国民营企业500强、中国民营企业制造业500强企业。为发挥宣汉川气主采区优势，在浙川两地党委政府的推动下，宣汉与浙江正凯集团成功签署化工和智能制造230亿元投资项目，项目全面达产后，预计可实现年产值223亿元，年利税40亿元。该项目的落地，将为达州加快产业结构调整、新旧动能转换提供强劲支撑，进一步助推达州能源化工产业规模再上新台阶。

　　在农业产业方面，定海、宣汉两地共同致力于帮扶“蜀宣花牛”这一国家地理标志产品，投入东西部协作资金750万元，并引入四川省缘满集团，在马滩村共建四川规模最大的万头“蜀宣花牛”产业园区，高标准打造“蜀宣花牛”种牛育种繁育、优质牧草种植收储加工、有机肥生产于一体的智能化、标准化、现代化产业园，有效壮大村集体资产。

　　针对多数牛肉制品加工企业对牛肉清洗、保鲜、加工、灭菌包装等生产流程基本都停留在采用传统的、小规模的手工生产工艺，效能低下的问题，舟山市依托成熟的海鲜液氮冷藏技术，全力争取浙江省科学技术厅支持，目前“蜀宣花牛肉品质保真技术与装备研发应用”已立项浙江省2022年度“尖兵”“领雁”研发攻关计划科技合作领域项目，重点攻关牛肉速冻解冻工艺和速冻设备集成技术，使牛肉在运输和销售过程中保持良好的食用品质，有效推动“蜀宣花牛”科技产值倍增。同时两地供销社、商贸集团和牛肉加工销售公司积极携手，不断探索拓宽牛肉等农产品在长三角地区的销售市场。

　　关注民生

　　拓宽东西部协作领域

　　桃溪山居，一家点缀在巴山大峡谷景区内环线上的雅致民宿，它背靠青山，开门见“绿”，庭前芳草茵茵，青石铺路，野趣十足。民宿内装饰一新，陈设温馨浪漫。几月后，这家由闲置的村委会办公室变身而来的山间雅居将开门迎客，“几人一庭院，一茶一下午”的闲适时光将在这里慢慢流淌。

　　这份闲适时光的到来源自新一轮东西部协作中的定海·宣汉巴山大峡谷乡村振兴项目。

　　桃溪山居所在的桃溪村位于巴山大峡谷核心景区所在地的渡口土家族乡。该乡乡长黄军告诉记者，桃溪村是由甘溪村和马老村合并而成，合并后甘溪村村委会办公室被闲置了下来。

　　盘活村集体闲置资产、做实做好乡村两项改革“后半篇”文章成为摆在渡口土家族乡面前的难题。

　　彼时，随着定海·宣汉巴山大峡谷乡村振兴项目的纵深推进，80万元援助资金的注入解了燃眉之急。

　　经过数月的精心打造，闲置的村委会办公室变身成为古香古色的桃溪山居。未来，该民宿将以租赁方式进行运营，每年的部分收益将进入村集体资产，用于巩固脱贫攻坚成果。

　　“在新一轮浙川东西部协作中，定海·宣汉巴山大峡谷乡村振兴项目不仅盘活了村集体闲置资产，还助推了巴山大峡谷景区硬件升级，帮助当地解决就业问题，促进当地村民致富增收。”在黄军看来，项目最大的意义是让当地群众吃上生态饭、绿色饭，开辟了一条带动群众致富的新路径。

　　宣汉是四川的劳务输出大县，留守儿童较多。为解决留守儿童学习、生活、安全等问题，舟山驻达州工作队联合宣汉县关工委、人社局等部门在部分农村学校开展“关爱明天”行动，注入东西部协作资金30余万元，试点创建“留守儿童周末假日寄宿学校”，添置留守儿童之家办公和学生座椅、翻新生活及学习娱乐设施，设置心理辅导室、家长视频交流室等功能用房，健全入学申报、安全管理等6项管理制度，实施师生结对、困难帮扶等8大关爱行动，目前共吸引学生193名，试点学校生源总数回升8.93%。

　　舟山驻达州工作队积极争取东部企业家和社会各界的援助力量，共同助推困难家庭学子成才。目前共有65名困难家庭学生纳入“一对一结对帮扶”资助对象,定海区“金秋助学”活动共救助220多名困难家庭大学新生，海亮“贫困英才少年”培养工程已招募9名宣汉困难优秀学子进入海亮教育园免费就读。

　　去年以来，舟山驻达州工作队采取不间断进村入户、走访座谈、调研会商等方式，广泛征求干部人才意见建议30余条，统筹制定舟达协作下的“民呼我应”工作机制，聚力解决群众“急难愁盼”问题，如针对宣汉慢性阻塞性肺病发病率较高的情况，定海援派宣汉的王松杰医生为宣汉县三院全科医护实操培训无创呼吸机治疗技术，先后救治数例呼吸衰竭患者；应万源市所需，发动医疗人才筹建川东北第一家儿童脱敏中心。

　　目前，万源市中心医院儿童脱敏治疗中心项目已在近期完成挂牌，万源市中心医院ICU急救项目近期可招投标挂网，项目建成后将弥补万源市在儿童脱敏治疗和ICU急救领域空缺。

　　在持续深化东西部协作中，达州、舟山两地还将共建特色生物资源公共研究中心，赋能达州农业产业转型升级，助力地方经济发展。

　　两地将联合共建“达·舟号特色生物资源公共研发中心”“淡水产品锁鲜加工技术研发中心”等平台，计划组织实施“健康农业全产业链技术开发与示范”“玄武岩纤维及后制品开发应用推广示范”“高品质蓝莓果实培育的关键技术及精深加工产品开发和示范”等科研项目。其中，浙江大学舟山海洋研究中心与达州合作的“健康农业全产业链技术开发与示范”项目已上报浙江省科技厅。浙江海洋大学与达州合作开展的“高品质蓝莓果实培育的关键技术及精深加工产品开发和示范”项目已在田间进行对比应用试验，大幅提升果实品质，增产率达到10%。

　　7月8日，达州—舟山航线开通，2.5个小时可从金垭机场直达普陀山机场。两座因东西部协作结缘的城市将联系得更加紧密。不仅仅是在交通领域，舟山、达州各方力量正按照“高质量实施协作项目，高标准完成考核指标，高水平创新协作亮点”的思路，全面开展东西部协作工作。

　　从扶贫协作到发展协作，这段不断续写的情谊跨越山海，书写着巴渠大地走向小康的历史，并为乡村振兴注入新的动能。（魏华  刘欢）