2019年1—9月全县安全生产形势研判

                                                     一、主流形势                    

1至9月，我县各乡镇、街道、园区和相关部门认真贯彻中省市关于安全生产工作的各项部署，深入开展安全生产大检查和十大重点行业领域专项整治，有序推进“防风险保平安迎大庆”安全生产行动，全县安全生产形势总体稳定，为新中国成立70周年大庆营造了安全稳定环境。                      

（一）总体指标控制情况。1至9月，全县共发生生产安全事故1起、死亡1人，造成经济损失93.89万元，未发生较大及以上安全生产事故。                      

（二）行业指标控制情况。1至9月，全县共发生生产经营性道路交通事故2起，死亡2人，死亡人数较去年同期减少4人，同比下降66.6%。全县除建筑施工领域外，危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、宗教旅游、工矿商贸等其他重点行业领域实现事故指标零控制。                      

 二、存在的主要问题                      

（一）宗教活动场所消防隐患较多。我县文物古建筑和宗教活动场所普遍存在的共性问题有：未安装火灾自动报警系统和火灾自动喷水灭火系统；木结构未采用防火措施；大部分宗教场所无消防水源；灭火器、应急灯、疏散指示标志配置数量不足或有配置但未保持完好有效；部分电气线路敷设不符合规定；无安全管理制度、灭火和应急疏散预案、培训和防火巡查记录等。                      

（二）部门安全监管力度还需加强。各负有安全生产监管职责的部门加强了监管执法，但是，执法“失之于宽、失之于软”等问题还不同程度地存在，执法力度距离县委县政府“严管重罚”要求仍有不少差距。                      

（三）企业整体本质安全水平不高。目前，全县各类企业安全生产投入不足、风险分级管控机制不完善、员工教育培训不到位等问题还不同程度地存在。企业整体风险管控能力和本质安全水平不高。                      

 三、下步对策建议                      

（一）狠抓宗教活动场所消防安全。县安办牵头，督促县民宗局、县文化广电旅游局、县消防大队等相关部门认真落实9月20日召开的全省宗教活动场所消防安全电视电话会议精神，督促全县宗教场所严格落实消防安全“三定”“三禁”要求，推进消防规范化管理，防范和化解重大火灾风险，坚决整治全县文物古建筑和宗教场所消防隐患。                      

（二）持续加大安全监管执法力度。持续攻坚“防风险保平安迎大庆”安全生产行动，目前是检查执法阶段，也是攻坚克难阶段。要求各部门对检查发现的每一项事故隐患，严格执行“五落实”要求，坚决做到闭环管理。对检查发现的重大违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。                      

（三）着力提升企业本质安全水平。加强源头管理，强化双重预防机制和企业标准化建设，严格高危行业领域安全准入条件，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。督促企业落实安全教育培训制度，突出抓好企业员工安全培训教育。严格执行企业安全生产费用提取使用管理制度，引导和督促企业加大安全投入，着力提升全县企业本质安全水平。