印发清理整顿侵害一环路产路权违法行为的工作方案的通知

禅城、南海、顺德、三水区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构:

《清理整顿侵害“一环”路产路权违法行为的工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十一月二日

清理整顿侵害“一环”路产路权

违法行为的工作方案

近来，我市“一环”快速干线及两侧建筑控制区和广告标牌规划控制区范围内，不断出现各种擅自占用公路用地以及在两侧建控区擅自建临时停车场、物料堆场和仓库、厂房以及设立非公路标志等违法行为。为确保“一环”快速干线的交通安全畅通以及沿线两侧的环境美观整洁，根据市领导要求，对“一环”快速干线及沿线两侧各种违法行为开展一次清理整顿行动，严厉打击各种侵害公路路产路权的违法行为，特制定工作方案如下：

一、组织领导

为加强对“一环”快速干线清理整顿工作的领导，成立清理整顿工作小组，由市政府副市长邓伟根任组长，市政府副秘书长何国森和市交通局局长高荣堂任副组长，成员由禅城区政府副区长乔羽、南海区政府副区长冯永康、顺德区政府副区长杨小晶、三水区委常委区柱明、市城市管理行政执法局局长关天安、副局长吴乃流、市交通局纪检组长王鹏亮、市公安局交警支队副支队长黄文践、市路桥建设有限公司董事长肖建伟和总经理陈卫东组成。

工作小组下设办公室，负责日常组织协调工作，办公室设在市交通局，由市交通局纪检组长王鹏亮兼任办公室主任，市城市管理行政执法局副局长吴乃流和市路桥建设有限公司总经理陈卫东任副主任。办公室成员由市交通、城管执法、公安交警、市路桥建设有限公司各派一名干部参加，负责日常的具体工作。

二、总体要求

（一）整治原则

按照“统一领导，专项为主，属地配合，联合行动，严格执法”的原则，用一个月左右时间，对“一环”快速干线及两侧建控区范围内侵害路产路权以及乱搭乱建、乱喷涂的违法行为，由市交通局牵头组织，联合公安交警支队、城管行政执法局等单位各派出若干执法人员组成一支专项执法队伍；“一环”沿线各区政府要同时派出相关的队伍，配合市专项执法队伍对上述各种行为进行严肃查处。

（二）目标任务

凡在“一环”快速干线以及两侧建控区范围内违法占用公路用地和违法修建（构）筑物以及违章设置广告标牌，利用公路设施喷涂业务联系电话的案件，出现一宗，查处一宗，不留盲区，坚决、彻底、全面地进行清理整顿。同时要做好宣传教育工作，加强沿线单位和村民对保障“一环”快速干线安全畅通重要意义的正确认识，教育广大群众依法生产经营及遵守公路和城市管理的法律法规，使其自觉配合我们的执法工作，并维护好“一环”及沿线两侧的交通和社会环境。

三、职责分工

（一）市交通、公安、城管执法等部门在联合执法过程中，要密切配合，做到集中执法、各负其责，沿线各区政府有关职能部门要派人配合，切实清理和打击以下违法行为：一是对“一环”快速干线征地红线范围内和沿线两侧建控区内各种非法占用公路、侵占公路用地、破坏公路设施、违章建（构）筑物、非法设置广告标牌，以及利用公路设施喷涂业务联系电话等行为；二是对未经许可擅自开设与“一环”主路或辅道相连接的出入路口的案件；三是各区公安部门加强“一环”全线安全标志、标牌、路灯、电缆被盗的治安管理，坚决打击此类违法犯罪行为。

（二）“一环”快速干线主路和辅路两侧建控区以及两侧尚未建设辅道的征地红线范围内的违章广告标牌、违章建（构）筑物、未经许可擅开路口、破坏公路设施等违法行为，由“一环”路政办牵头会专项执法队伍组织清理，沿线各区公安分局、交通局、城管执法局派人配合。

（三）“一环”沿线地方政府负责协调当地各村镇和工厂企业，做好宣传和解释工作。

（四）“一环”沿线各区公安部门负责派员到现场维持秩序，及时制止一切恐吓、阻挠、围攻清理工作人员的行为。

四、时间安排

（一）准备阶段

至完成“一环”沿线违法行为的证据收集工作。“一环”路政办要向违章单位及个人送达《行政处罚预先告知书》以及《路政强制措施告诫书》，敦促违章单位及个人自行纠正侵占用公路和占用公路用地的行为，敦促违章广告标牌设置单位或个人自行拆除违章广告标牌设施。

（二）查处阶段

至，在完成证据收集的基础上，对后仍在“一环”沿线违法侵占公路、占用公路用地、修建（构）筑物和违法设置广告标牌等行为，坚决给予行政处罚，并责令其在7天内自行拆除违法建（构）筑物、广告标牌。逾期未拆除的，由专项执法队强制拆除。

（三）验收阶段

时间为2007年12月11、12日，领导小组组织对“一环”的整治工作进行检查验收。

五、联席会议制度

“一环”快速干线环绕佛山市中心组团，将我市的四个区十一个镇（街）的串连起来，它位处经济发达地区，工厂企业、人员、车流密集，因此，加强对“一环”快速干线的管理是一项长期而又艰巨的任务。除日常工作由“一环”路政办负责监管外，为进一步做好对“一环”快速干线的管理，建立“一环”快速干线管理工作联席会议制度，联席会议召集人由市交通局高荣堂局长兼任，成员由市交通局、规划局、公用事业管理局、公安交警支队、城市管理行政执法局、路桥建设有限公司、“一环”沿线各区交通局及各镇等分管领导组成。联席会议根据城市管理执法部门、公安交警大队、“一环”路政办反映的情况，决定召开会议，针对存在的问题，组织联合执法行动，齐抓共管，坚决制止在“一环”快速干线以及两侧建控区内的各种违法行为，确保“一环”快速干线安全畅通。