造城二十载顺德强中心之路

    德志文化影视产业园开园、光影科技文化展开展、旧马路“平乐楼”戏台落成启用、柴油机1959二期动工，7月1日和2日，佛山市顺德区德胜河南岸在两天内连续启动了4个项目，既是容桂连点成线打造高品质城市文旅商贸景观带的重头戏，也是顺德中心城区升级不断提挡加速的缩影。

　　2018年初，顺德提出加快推进“大良—容桂”一体化发展，以“强中心”引领城市现代化建设以来，以良桂片区为主体的中心城区成为顺德推进高品质现代化城市建设的主战场。而道路、景观、公共服务设施等项目的接连落成，让这个曾多年不温不火的片区重新变得炙手可热。

　　事实上，顺德中心城区的建设已持续了20年。这块承载着顺德全部城市梦想的明星区域，从一开始就定位于建设万众期待的城市之心，但经历过城市雏形基本形成，到规划变动、人气和商业难以聚集，再到外部城市格局的洗牌等浮沉之后，如今的顺德中心城区，在面对挑战与机遇、理想与现实的反复博弈中不断生长。

　　“熬出头”的新城居民

　　“当初决定在新城安家的时候有点忐忑，因为习惯了住在旧城区的长辈都不看好这里。”家住顺德新城观绿路某小区的市民周铭说，这两年新城建设如同开挂，接连不断的城变让他有了“熬出头”的感觉。

　　周铭所说的变化比比皆是。距离他所住小区不远，作为商业综合体的大信新都汇已于去年正式营业，每逢周末人潮涌动，吃饭停车都要排队，而新城居民期待已久的菜市场也在日前启用。学校建设方面，顺德投资8亿元打造的京师励耘实验学校去年已开学，成美中学、玉成小学两所全新的公办中小学今年投用。

　　除了民生配套，城市面貌的更新同样瞩目。南国路、容桂外环路与中山加六线立交等建成通车，龙盘北路东延线、新逢沙大道（一期）、环湖路等即将通车，此外还有新城中轴线、德胜河北岸滨河景观改造、中心城区亮化工程等项目加快推进。

　　城市功能的完善直接带来了人气的聚集。曾经的顺德新城，尽管楼盘密布，但入住率不高，许多小区还没到晚上10时就已经黑灯瞎火，寂静无声。“几年前刚入住的时候，想叫个外卖，平台显示我们小区超出了配送范围。”周铭说，如今小区周边的各种商铺陆续开张，夜幕降临，小区内外都是欢声笑语，孩子们追逐嬉戏、老人们跳广场舞，周末的时候接近凌晨还有外卖小哥在小区配送外卖。

　　作为顺德中心城区的另一极，容桂对德胜河南岸的运营也是渐入佳境。随着渔人码头一期、二期项目，柴油机1959一期项目已相继建成并推出，整个片区面貌焕然一新，社会反响热烈，成为容桂乃至顺德区的休闲旅游“新地标”“网红打卡热门地”。

　　根据年初的顺德政府工作报告，今年有超过20个重大项目密集布局中心城区，涵盖交通、景观、商业综合体、美食街等各个领域。而在顺德区中心城区建设工程指挥部的官方发布平台上，平均两三天就有一条建设项目完工的信息实时更新，可谓捷报频传。

　　不少顺德市民感慨，顺德中心城区的“高光时刻”终于到了。

　　一波三折的造城路

　　越强大的城市在聚集人员和资金方面的作用越明显。在城市中心带动区域发展的时代，可谓“中心强，则城市强”。今年初，佛山政府工作报告提出，要强化全市统筹协调发展，推动“强中心”由“禅桂新”全面拓展为“禅南顺”。

　　事实上，作为一个被外界称为“最美的乡村、最差的城市”的制造业重镇，顺德的“强中心”之梦由来已久。

　　作为中心城区的核心区域，顺德新城的开发最早可追溯至1993年，但大规模建设却是在2000年以后。

　　彼时的顺德，虽然规划上是中心城区，但建设上还是以镇为主，“马路经济”特征明显，城市形象不突出。1999年，顺德还没有大型的购物中心或超市，没有一家生活污水处理厂，没有管道煤气，服务业发展不足和基础设施建设滞后可见一斑。

　　2001年，基于率先基本实现现代化的需要和推行城市化战略的考虑，顺德将顺德新城的面积扩大至31.8平方公里。

　　这期间，随着新的行政服务中心、顺峰山公园等一大批公共设施在中心城区投入使用，顺德尝到了城市经济发展的甜头。2007年，中心城区以不到顺德1/3的面积，承载了顺德近一半的人口，产出了45%的GDP、工业产值、税收和居民存款，以及超过一半的第三产业增加值。

　　然而，2008年后，在“规划引领”的政策导向下，顺德催生一股规划热潮。中心城区在短短5年内历经三次规划改变：从“一城三片区”到“一河两岸”，再到“两河四片”，德胜河却依然是大良和容桂难以跨越的“鸿沟”。

　　到了2016年前后，顺德中心城区则受制于教育、医疗、商业氛围、交通配套等综合服务功能不完善等瓶颈，一直没有展现出应有的发展潜力。

　　直到2018年初，顺德区第十一届党代会报告提出，“大良—容桂”作为顺德中心城区，要有中心城区的形象和担当，努力建设150万人口规模的高水平中心城区，打造成顺德现代化建设成果的展示窗。此前一度沉寂的顺德新城又“翻红”了。

　　“顺德这步棋走得非常准。”中国（深圳）综合开发研究院城市化研究所所长曾真表示，当前城市组团发展是大势所趋，为增强凝聚力，顺德需依托一个路网通联、创新集聚的“强中心”，在十镇街中形成一个内核，加强资源集聚，带领顺德更好地参与粤港澳大湾区建设。

　　只是，走过一波三折的二十载造城路之后，这一次，顺德如何排兵布阵？

　　打响聚人气之战

　　在刚刚过去的一周，有两件事引起了大家的关注。一个是顺德演艺中心引进的《人生若只如初见》舞台剧受到本地市民热捧。这是该剧目首次通过市场运营的方式对外售票，当晚录得九成的上座率。

　　另一件则是顺通大桥项目容桂段房屋补偿动员大会召开，标志着连接大良和容桂的金沙大道南延线工程交通项目（顺通大桥）启动了前期的土地收储工作。

　　两件事看起来虽小，却足以揭示顺德中心城区全新建设思路的两个关键词：一个是凝聚，一个是联结。

　　事实上，随着知识经济时代的来临，文化、艺术和休闲娱乐等方面的市民参与和消费实践正演变成为城市发展的新动力。而走向城产人文融合，顺德中心城区正不断放大文化集聚人气的效应。

　　顺德区文化广电旅游体育局相关负责人表示，随着顺德华侨城文化旅游综合体项目于今年启用，数个文旅项目互为呼应，将实现市民及游客有常驻演出可看、有城市景观可赏、有文旅项目可玩，提升顺德中心城区的文化生活品质。

　　另一方面，如何跨越德胜河，将南北两岸连为一体，一直是顺德中心城区发展的重要命题。当前顺德区委、区政府已计划着手修建顺兴大桥和顺通大桥，两座连接容桂和大良的大桥将推动大良与容桂打破镇域经济的藩篱。

　　造城之路，离不开产业动能的注入。南海千灯湖正是这样的例子。通过先造环境再引进培育产业的方式，经过多年的发展，千灯湖畔已崛起广东金融高新区等重要平台，高端综合体拔地而起，总部经济在此蓬勃发展。

　　日前，顺德中心城区的产城人融合重磅项目——顺港城也揭开面纱。该项目规划面积20平方公里，南至顺德客运港，北至南方智谷，西至顺峰山公园，东至李家沙水道，由顺德港片区、顺德枢纽站片区、金融小镇片区、南方智谷4个片区组成，致力于打造成顺港科技创新合作平台和大湾区高品质生活服务区。

　　二十年磨一剑，承载着顺德城市化的光荣与梦想，顺德中心城区的爆发期或许已经不远。