荷花世界拟向本地居民收半价

荷花世界拟向本地居民收半价

　　据统计，黄金周期间，近8万入场人次中，6万多为本地免费游客。

　　今年中秋国庆黄金周，三水荷花世界迎来了客流高峰，位居佛山各大景区前列，但却“旺丁不旺财”，在近8万入场人次中，有6万多名游客是三水本地免票游客。

　　据了解，自2008年起，荷花世界开始向三水本地居民免费，但长期以来大量本地免票游客进园，对景区接待能力、服务质量、环境卫生、旅游安全等方面压力极大。今年6月，景区所属的西南街道宣布对荷花世界财政“断奶”，景区随之进行市场化改造，但仍面临自负盈亏的经营压力。

　　对此，景区管理方表示，计划将在节假日或旅游高峰期向本地居民收费半价门票，以调节景区的人流量，目前已向上级部门递交报告申请。

　　尴尬

　　接待游客一万多，门票收入不足3千

　　在刚过去不久的被誉为“史上最长的‘双节’黄金周”，国内许多旅游景区纷纷出现客流高峰。而三水荷花世界在此番角逐中也表现不俗，在10月1日当天，即迎来了一万多名游客。但庞大的客流并未为景区管理方带来太多的惊喜。

　　“到了下午5时，我们发现当天接待的一万多游客，实际能够收到门票的不足3000，其他近万人都是三水本地的居民。后来几天假期，也都是本地免费游客比外地游客多了五倍以上。”据景区管理方统计，整个黄金周荷花世界共接待近8万人次，但其中有6万人次属三水本地的免票游客。

　　“本地人更多是抱着逛公园的心态来的，往往很少消费，因此，到景区里消费的往往是外地的旅游客为主。”荷花世界常务副总经理叶民元告诉笔者，每逢节假日，景区往往会投入不少钱举办节庆活动，开展市场推介与媒体传播，园区运营成本与投入资金都会比平日要大，大量的免费居民来园区挤占有限的旅游资源，容易导致景区经营难以为继。

　　据了解，作为政府公营的旅游企业，长期以来，荷花世界一直依赖西南街道的财政补贴度日，但景区的设施、人力等正常运营和各项开支牵涉的数额庞大，动辄过百万元。今年6月，荷花世界的产权方西南街道正式向景区“断奶”，其财政体制由“收支两条线”改为“自收自支”，在经营更加自主的同时，更要面临市场化的压力。“为了吸引游客，景区新近投入了数万元引入了更多的游乐设施，但大量的本地游客又会让我们缺少回报。”

　　隐忧

　　本地人激增加大景区维护压力

　　据悉，自2008年起，荷花世界就开始对三水本地居民免费。就在免费的首日即迎来了5万左右人次，但庞大的客流量，再加上部分游客的旅游素质不高致使景区的维护压力倍增。当时就有媒体曝光，免费的当天，不少景区设施屡遭破坏。

　　“一到节日就挤爆，踩草皮、摘荷花、摘荷叶，摘树上的果子……什么人都有，完全没有人手去阻止。景点免费后，有些游乐设施坏了、石凳倒了、七彩捕鱼也没有鱼了。”作为土生土长的三水本地人，阿莹和家人常到荷花世界游玩，她觉得免费后，荷花世界更像逛公园去看人头，景区服务质量大打节扣。

　　而在叶民元看来，在节假日等旅游高峰期，本地居民过多涌入，可能会对外地购票的旅客造成本土旅游资源的挤占，使其无法享受到消费后应得的服务。“我们一天就只有那么两三场表演，每一次都要限制在1000人左右，超过了就要排队等候，本地人往往比较早到占在前面，而外地的游客就要被迫多等几小时。”

　　“没有收到门票倒是其次，更为重要的是对景区整个旅游接待与服务、环境保护、安全带来非常大的压力。”据景区一名工作人员透露，在园区验票口，除了由于本地居民数量多，验证耗时长而导致验票口的通行速度缓慢，购票游客等候时间变长，有时还会发生本地居民因身份证件等原因与验票人员发生争执的现象。

　　叶民元还担忧，大量的本地居民涌入，还给景区的环境卫生、接待水平、服务质量、旅游安全带来压力。“景区最怕的就是发生安全事件，如果像这次黄金周华山发生游客被捅伤的事故，将对园区的旅游市场与目标群体带来非常大的影响，形成一种难以修复的恶性循环，一到黄金周外地游客怕来荷花世界。”

　　措施

　　节假日收取门票缓解景区压力

　　为分流景区部分的人流，减轻经营和维护压力，笔者日前获悉，荷花世界已计划对本地居民的门票待遇上进行调整。将原来的全年免费改为，平时周一至周五入场免费，周六、日，每年的法定节假日，以及每年5—9月荷花盛开、荷花世界迎来旺季时予以半票优惠，目前，已向上级主管部门递交了报告申请。

　　“本地居民进荷花世界免票本是政府给予本地居民的一项福利，但是在具体执行方面，能否弹性地让本地居民与外地游客的游览高峰错开，平日外地游客少的时候，本地居民来游玩；而在节假日的时候，本地居民能否适当让利，让外地游客能够在安全、舒适的环境下，更好地享受到高品质本土旅游资源的服务。”叶民元说。

　　就此方案，笔者随机采访了一些本地市民的意见。温***认为，法定假日收取一定的费用有其合理性。“难得有一两天假期，希望有一点有特色的表演节目看看、有地方可以休闲放松，而不是逛公园看人头。所以我希望收取一定的费用，限制客流量，同时保证景点的基本设施完善、提高服务质量。”

　　但也有市民认为，荷花世界对外影响力并不及佛山的其它景区，一直以来都靠本地居民支持，重新对本地人收费，可能会导致人气骤减。“本地人享受本土资源福利理所当然，按照景区目前所提供的项目，即使收30元半票，也太贵。”

　　佛山禅之旅国际旅行社有限公司副总经理黄湛波认为，荷花世界提出节假日对本地居民收票无可厚非。“目前佛山的许多景区，门票收入一直是维持运营，改善硬软件设施的重要保证。荷花世界在重大节假日向当地人收取门票可以缓解景区压力，同时增加一部分收入来源。”

　　■纵深

　　公共福利如何与景区经营协调？

　　业界人士建议公共福利体现模式可更多样化，同时管理成本应向社会公布

　　在全国旅游景区门票“再攀新高”的今天，三水荷花世界自实施对本地居民免费这一公共福利之后，不但令市民拍手叫好，更为景区带来极旺的人气。然而，随着景区逐渐推进市场化改革，大量本地居民的涌入，公共福利的长期给予，自负盈亏的景区又不得不面对维护、盈利等经营压力。

　　事实上，荷花世界所面对的困境，在全省乃至全国的其他国有景区亦曾出现：一方面是景区的公有属性，另一方面是旅游企业的市场化运作，公共福利如何与景区经营并行，已经日益成为这些景区继续发展的重要命题。

　　对此，有专家建议公共福利体现模式可更多样化，门票所包含的管理成本应向社会公布，同时要延伸旅游消费产业链，减少对门票收入的过分依赖。

　　公共福利模式可更多样化

　　阿莹觉得如果本地的旅游资源既能保持一定的免费给当地人一些“公共福利”，又能拉动起景区内一些收费的游乐项目运营，会更合理。“好像肇庆的鼎湖山、韶关丹霞山，也是本当居民有优惠门票而不是完全免费，西樵山也是节日要收费，才能保证一定的运营经费和限制客流。”

　　而在叶民元看来，荷花世界重新调整对本地居民的福利其实在其他景区早有先例。

　　据了解，从去年10月底起，南海西樵山的门票价格即由50元/人提高到了70元/人，并实行了新的优惠政策，佛山五区居民改为可享受半价（即35元）的上山优惠，而对于南海西翼片区西樵镇、九江镇和丹灶镇则实行免票优惠措施。而在节假日等旅游高峰期时，西樵山也对南海西翼三镇的居民收取门票。

　　著名旅游策划人曾令华认为，这一方面是为了控制节假日时景区的客流量，令景区不至于超负荷运营，另一方面由于西樵山旅游主打运动健身牌，休闲娱乐功能相对弱化，节假日时本地居民不会出现爆发式增长，能让本地游客与外地游客很好地错开，所以对本地居民的影响并不大。“西樵山的模式也可供荷花世界借鉴。”

　　而佛山科学技术学院社会学教授张喜平认为，公共福利的体现模式不应只局限于单一的向全体本地居民的免费模式，为减少景区的压力，可以更多样化，例如年卡、次卡、年票等模式，“关键是要体现既能为人提供便利，成本又要低”。

　　公营旅游企业应维持“保本微利”

　　尽管目前荷花世界也计划效仿西樵山的做法，但曾令华也认为，两个景区之间有所区别。荷花世界以休闲旅游为主，本地居民在节假日时对其的需求容易出现井喷式增长，实行节假日对本地人收门票制度要考虑到当地人的意见，在政策上也要适度地倾斜。

　　他建议，景区可以在门票价格上给予一定的优惠，收取半票，或象征性地收取10元、20元门票。“同时，景区的基础设施建设也要进一步提升，做到‘师出有名’，娱乐项目也要进一步增加。”

　　“国有民营这样的特殊性质，决定了像荷花世界这样的一类企业可以盈利但不能绝对为了盈利。其利润需控制在一定空间。”张喜平认为，政府的公营的旅游企业即使对本地居民的收费，也要有相关部门对其价格进行必要的限制，公共福利与商业利益之间应该维持在“保本微利”程度上。

　　同时，他还指出，景区在调整优惠时，需及时向公众说明。“收费涉及到的管理成本应该向社会公开，这里面应该并没有牵涉太多的商业秘密，所以应该如实地让大家有知情权，也可以减少市民对取消免费的压力。”

　　减少对门票收入依赖延伸消费产业链

　　放眼目前国内的旅游景区，大多对门票经济形成极大的依赖。公共福利与商业利益之间之所以难以平衡，门票收入无疑是其中最关键要素。“荷花世界目前旅游题材较为单一，动辄收取60元的门票是否合理有待商榷。”黄湛波指出。

　　曾令华分析，近年来，荷花世界受旅游产品单一，资源贫乏，设施老化，创新不足，产品季节性强与更新速度慢，企业管理滞后，营销策划手段疲软等因素影响，已明显不适应旅游市场从观光型的表层旅游向休闲型、度假型、体验型深度旅游转变的趋势。

　　在旅游业界人士看来，荷花世界具有得天独厚的优势条件，下一步完全有潜力打造成完整的园区旅游消费链。“有湖有河，完全有必要发展机动水上娱乐中心，并以荷花题材为核心，大力发展与亲近大自然的相关项目。”黄湛波表示，一旦荷花世界内的各种相关项目真正发展起来，形成了比较完整的消费链，实现了以旅游促进消费，则可以摆脱将门票收入作为主要收入来源的依赖。

　　“旅游产业绝非简单的旅与游，而是集游、玩、乐、购、吃、住、娱为一体的旅游产业链。”曾令华建议，荷花世界要创新设计开发度假型、休闲型、养生型旅游产品，打造一体化的旅游产业。通过产业链的搭建，增加游客旅游消费，提高旅游附加值，走出目前靠赚取人头费来实现旅游收入的圈层，给游客打造一个一站式的现代旅游度假园区。

　　■记者手记

　　公益性与营利性理应并行不悖

　　今年“双节”黄金周，当一直以来节假日高速公路免费的盼望成为了现实，那条排在各大城市收费站的史上最堵、最长的车龙，凸显的是公众长期以来对公共福利焦渴的爆发。

　　与之相类似的是同样具有公有属性的全国各大旅游景区。每逢旅游旺季，全国各大景区的价格即水涨船高，不少国人在“望票兴叹”的同时，也在追问全民所有的景区为何不能为喜爱游历神州的民众提供一点福利。

　　事实上，像荷花世界、西樵山乃至省外的部分旅游景区，早已有对本地居民免费等一系列的公共福利，不仅令市民拍手叫好，更大大带旺了本土旅游资源的人气。

　　然而，在竞争日益激烈的旅游市场的当下，不少景区大多具有“国有民营”的双重属性，尤其像荷花世界这样已经实现财政“断奶”、引入市场化运作的旅游企业，除了要兼顾原有的公益性质，更需面对走出体制的初期，来自市场的经营压力。观察一个景区如何在公共福利和商业营利上作出权衡和选择，其实也是对一家国有企业如何在自身的社会责任与市场化运作中寻找到平衡点，并行不悖，直至实现双赢。

　　放眼国内的某些景区，在实现社会公益与企业营利上都做了不少多样化的尝试，如丹霞山、鼎湖山等景区通过在办理年卡、次卡上为本地居民谋优惠；西樵山更是通过对本地居民的优惠作调整，既成功实现了景区分流，打造出新的健身旅游品牌；当然，每一项公共福利的调整都牵涉到民众的切身利益，因此，作为让利的一方，市民有权去了解价格制定的原因、收费后管理成本等项目，而景区经营方也应该及时与公众沟通、解释。

　　■链接

　　三水旅游收入同比增两成 温泉度假、森林车会受热捧

　　“双节”黄金周

　　旅游景区大旺

　　笔者日前从三水区文体旅游局获悉，9月30日至10月7日中秋、国庆“两节”长假期间，三水共接待游客约26.78万人次，同比增长19.37%，旅游收入同比增长20.06%。

　　笔者从本地旅行社获悉，今年假期出游市民增多，组团人数比去年同期增长了56.98%，尤其是港澳游和省外游。

　　今年长假，三水通过各类旅游推介会、省内各报纸网络等宣传媒体进行整体旅游宣传推介，河鲜美食、农家美食等品牌基本形成，加上交通便利的温泉旅游项目，吸引了大量外地游客前来，生态游、短途游、自驾游较为火爆。而一些新增旅游元素也随着自驾游市场升温而备受热捧，如新增的三水温泉度假村和绿湖温泉度假酒店平均开房率超八成。森林赛车会由于更换新设备，玩车一族剧增，接待游客比去年同期增长了80.56%。

　　另据悉，今年“双节”长假期间，三水各旅游景区（点）提前策划了丰富多彩的旅游节庆活动，如荷花世界“首届怪人搞怪节”、三水温泉度假村“沐长生之温泉，寻儿时之乐趣”中秋系列活动、侨鑫生态园“休闲度假生态游”等活动，吸引了大量的游客，旅游景区（点）游客人数比去年同期增长22.42%。

　　来源：南方日报   策划：王伯乐 撰文：罗湛贤 胡文洁 摄影：卢奕诚

（责任编辑：吴昔芳）