高明出台农村人居环境整治工作方案年底完成整治

　　上周五，高明区召开农村人居环境整治工作动员会，公布《佛山市高明区2019年农村人居环境整治工作方案》（下称《方案》），区委副书记徐舟对《方案》进行解读，区委书记徐东涛讲话。

　　会议强调，按照省、市的工作部署，今年底前高明全部村居必须达到干净整洁村标准。接下来，全区要严格按照《方案》中建立六大机制的要求，加快改善农村人居环境，按时按质完成整治目标。

　　区镇领导直接挂钩村居

　　高明区农村人居环境整治，已经箭在弦上。《方案》提出建立领导挂钩机制与区直单位联点挂钩工作机制。今后，区五套领导班子和区直单位都要挂钩负责相对应的村（社区）的人居环境整治工作。

　　具体而言，区五套领导班子成员挂钩全区所有村（社区），负责跟进、督促挂钩村（社区）的人居环境整治工作。同步建立镇街领导班子成员包干负责机制，镇街领导要对辖区内村（居）小组的人居环境整治工作实行包干负责制度。

　　区直单位联点挂钩工作机制方面，区城乡容貌提升管理网格化联点挂钩单位将同时作为农村人居环境整治联点挂钩单位，负责所挂钩村（社区）的人居环境整治工作，对发现的问题要及时向属地镇（街道）或有关职能部门反映，协助和支持挂钩村（社区）开展好人居环境整治工作。

　　值得一提的是，《方案》　明确提出对区、镇街挂钩领导跟进工作的要求，指出“原则上，挂钩区领导、镇街领导每周不少于半天时间实地跟进挂钩村（社区）的农村人居环境整治工作”。目前，各镇街均制订了干净整洁村月度完成计划，每月要完成的任务相当明晰。徐舟表示，镇街领导是包干制，镇街是主战场，镇街要为这项工作负主体责任，务必引起重视，确保所挂钩村（社区）按照月度计划达到干净整洁村的标准。

　　徐舟说，在早前落实的城乡形象综合整治提升百日行动中，部分网格化联点挂钩单位动作不多，积极性不足。在接下来的农村人居环境整治工作中，挂钩村（居）的区直单位要重视起来。一旦挂钩村（居）整治工作存在问题，挂钩的区直单位同样要负责任。

　　村居档案纳入考核指标

　　近日，更合镇吉田村在高明农村人居环境整治行动中火了。该村利用微信公众号，将村中要进行“三清三拆三整治”的地点全部编号，并标注所属村民、所处位置的详细信息，相当于为农村人居环境整治建立了档案。这样的做法得到区、镇有关部门的好评。

　　这样的好经验马上得到推广。《方案》提出，高明今后要按照“一村一档”原则，建立农村人居环境整治档案。各村（居）小组建立档案台账情况将作为考核指标之一。档案要包括整治前的全面摸底和整治后的拍照归档，整治前须明确整治内容和整治时限，整治后要凸显成效对比。

　　徐东涛表示，农村人居环境整治要以群众为主体，不能出现“政府干，群众看”的局面。建立“一村一档”制度，一方面是对存在问题采取逐个击破的办法，另一方面更是想通过整治前后对比，展示工作成效，让村民看到实实在在的效果，激励村民继续抓好环境整治。

　　有了建立档案的约束，也少不了完成任务的奖励。《方案》要求，落实资金保障。探索建立区级奖补机制，对达到干净整洁村的村（居）小组予以奖励。各镇（街道）要相应配套资金，鼓励和支持农村人居环境整治工作的开展。

　　记者了解到，目前各镇街均加紧制订干净整洁村评比和奖励方案，对于在评比中表现优秀的自然村，部分镇街设立了高达10万元的奖金。

　　“高明农村人居环境整治，要在全民动员参与上再深化。”徐东涛说，下阶段高明将继续探索建立村民参与机制，通过开展评比、人居环境整治纳入村规民约等方式，引导村民积极参与，主动动手。

　　多次不达标领导被问责

　　今年底前，全区所有行政村均要达到干净整洁村标准。为能够按时按质完成任务，《方案》确定了强化考核机制和建立督办约谈机制两种做法，向社会各界公开考核结果，严肃处理挂钩村（居）多次不合格的有关领导。

　　高明区按照省、市相关工作部署，成立4个考核小组，组长由4个乡村振兴指导组组长分别担任。本月起，各考核组每月按照干净整洁村标准对村（居）小组进行考核。原则上采取全覆盖的检查考核形式，对各镇街承诺在上一个月完成的干净整洁村（居）小组和上次考核不达标的村（居）小组进行考核。考核结果将会公开，对在月度考核中排名后五名的村（居）小组作通报批评。连续2个月列入黑榜的村（居）小组，将公布包干负责的镇（街道）领导和区直挂钩网格单位名单。

　　对于多次考核不达标的村（居）小组，其挂钩镇街领导将会被督办或约谈，约谈人将会从第一次不达标时的镇街，逐步升级为第四次不达标时的区委主要领导，区纪委监委和区委组织部也会介入。

　　徐东涛强调，全体干部必须引起重视，不能再以旧思维和旧标准去看待高明的农村。要顺利完成整治任务，必须要改进工作作风，提高工作能力。

　　会议表示，考核和督办约谈都是真刀真***，拳拳到肉的，目的是为了抓跟进问效，形成强大声势。区分第一、二、三、四次考核不达标情形，有针对性地对相关责任领导开展督办约谈，可以倒逼整治责任落实到位。因此，各镇街要坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚决摒弃应付上级的错误想法，真真切切落实行动，发现问题，解决问题，以“干净整洁村标准”抓好各项工作落实，让村民切实感受到人居环境整治的突出成效。