深宝安监管函〔2017〕14号关于深圳市宝安区政协五届二次会议提案第20173033号的答复意见

　　关于在宝安区打造智慧安监物联网应用平台助力城市公共安全提升的提案

　　案号：20173033 类别：提案

　　刘靖

　　深宝安监管函〔2017〕14号

　　B

　　关于深圳市宝安区政协五届二次会议提案

　　第20173033号的答复意见

　　签发人：阮开江

刘靖委员：

　　您提出的《关于在宝安区打造智慧安监物联网应用平台助力城市公共安全提升的提案》收悉，感谢您在百忙之中对宝安区安监工作提出宝贵的建议，收到提案后，我局认真梳理思路并开展相关建设工作，现答复如下：

　　一、2015年，宝安区委区政府经过充分调研，认真研讨，进一步深化完善安全生产体制机制建设，确立了“13431”方法论，即“一个总体原则、三级管理、四大板块、三大支撑、一个平台”。具体而言，即是以“安全第一”为总体原则；明确区、街道、社区三级监管责任；根据监管主体不同，将工矿企业、“三小”场所、消防重点和一般单位、道路交通分成四大板块；强化人、财、物三大支撑；依托科技创新打造“智慧安监”综合信息平台。目前，智慧安监系统一期建设项目已基本完成，主要实现了如下功能：

　　（一）实现巡办分离原则。根据全区安全监管工作范围，我局将全区分为222个安全网格，每个安格绑定一组巡查员及一组整治员。巡查与整治背靠背，互不干扰，巡查员负责巡查隐患并登记上报系统，整治员负责督促企业整治，并将整治结果登记上报系统，从而实现闭环管理。

　　（二）建成安全生产大数据库。智慧安监系统通过建立安全生产大数据库，目前已将全区3万余家工业企业纳入系统，动态采集企业基本信息和安全隐患，通过大数据分析实现对企业的动态分类分级管理。“智慧安监”系统根据企业是否及时上报隐患、及时整改的结果进行评分，分值越低的企业被执法的概率就越大，从而实现对安全生产状况较差的企业优先进行执法，即所谓“优选执法”，避免人为干预和选择性执法。平台内数据实时更新，为安监工作的整体评估及任务部署提供科学可靠的重要参考依据，优化安监巡查执法资源配置。

　　（三）多网合一，互联互通。宝安区信息中心的“管控通”系统，作为统一的事件分拨平台，实现了4833基础网格与222安格、392警格、44消格等专业网格的信息共享、事件分拨、进程***。例如，基础网格员发现的危化品安全隐患，可以自动分拨给相应网格的整治员进行整治，巡查员发现的消防隐患，也可以自动分拨到相应网格的消防整治员，从而实现了专业巡查、专业整治与综合巡查、综合整治的有效对接，多网融合、一网运行、互联互通，减少了大量的中间环节，大幅度提高了工作效率。

　　因此，我区目前已基本形成了智慧网格化管理模式，安监、消防、网格办、查违、卫计、城管、劳动等相关部门之间相互协作，其排查整治的范围包括各种安全生产隐患、消防隐患、城中村隐患、违法建筑、计划生育、劳动纠纷等300多项，并实现了菜单式执法检查。

　　二、根据我局“互联网+”计划工作部署，结合您的宝贵意见，我局经过认真反复调研，近两年将重点建设如下工作：

　　（一）计划在今年内，在建设智慧安监系统一期项目基础上，开展206家重点监管企业的智慧安监视频监控系统建设。我局将通过统筹和企业自建方式在宝安辖区206家重点监管企业安装网络***机（包括100家粉尘类企业及其他类企业、6家重大危险源、24家生产企业、8家存储危化品企业、68家加油站），对宝安区重点监管企业的生产、存储、装载、排放等过程进行24小时实时监控、集中管理。目前我局已完成智慧安监视频监控系统建设方案的制定，并经过区科创局概算评审，等待区信息中心下达建设计划。

　　（二）在2018年内，在智慧安监系统一期基础上，利用物联网技术，全面打造安全生产物联网大平台。根据《深圳市人民政府办公厅关于印发全市集中开展城市风险点危险源排查整治专项行动工作方案的通知》（深府办函[2016]176号）精神，深刻吸取光明新区渣土受纳场“12.20”特别重大滑坡安全事故的惨痛教训，坚持把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，结合我局实际情况，我局已部署在本年度根据有关标准、规范，发动各街道力量，全面深入开展风险点的调查、辨识，并于本年度2月份初步汇总形成风险源点位信息表，近期将通过安全生产技术服务机构对信息不全的信息进行核对补全，并通过省局风险点分级管控系统进行上报。在摸清全区风险点的基础上，对风险点进行分类，分别采用视频***头和浓度报警器、烟感报警器、温度报警器、压力报警器、电流电压监测器、光敏等传感器终端，通过运营商的网络实现对现场的实时数据采集、实时监测、智能分析和统计。安全生产物联网大平台以地图平台为展现方式，能清晰了解每一个传感器的位置，任何传感器发生报警信息，将可通过该平台立即送达企业业主、管理员及各级监管人员，实现实时预警和监督。与此同时，我局还将进一步通过制度、技术、管理等措施对其关键环节进行风险管控和过程管理，要求企业业主和管理员定期排查治理并上报系统，通过人防和技防相结合，对每一个风险点实施综合管控，全面降低宝安区安全风险。

　　再次感谢刘靖委员对安全生产工作的建言献策，安全生产永远在路上！我局将继续全面开展智慧安监系统建设，通过系统的监控和管理，宏观的掌握宝安区企业状况，实现对企业的安全生产监督管理工作科学化、制度化和规范化，预防重大、特大事故发生，实现安全生产形势稳定。

　　联系人：周海灵 27590015

　　深圳市宝安区安全生产监督管理局

　　2017年6月5日