深宝组函〔2019〕32号关于深圳市宝安区政协五届四次会议提案第20193153号回复

尊敬的杜长荣等14位代表：

　　您提出的《关于进一步加强社区治理与管理规范文明程度提升湾区核心形象提案》(第20193153号)已收悉，经我部会同区住建局、以及全区十个街道共同研究，现就有关情况答复如下。

　　一、加强业委会建设，提升居民自我管理能力

　　我区高度重视物业小区业委会工作，一是加强组织领导，成立宝安区物业管理基层治理工作领导小组，统筹协调我区物业管理基层治理工作，领导小组组长由区领导担任，成员单位由组织政法、发改民政、司法住建、应急城管、网格政务、各街道等单位组成。二是加强党组织对业主大会、业委会工作指导。推进住宅物业小区党建，出台物业品质提升“1+2”方案，以小区党支部为桥梁，业主（租户）公约为依据，建立住宅物业小区党支部136个，覆盖182个小区，管理小区党员6290人，服务群众约56万人，从制度上督促业委会全面履行社会责任。加强对业主大会和业委会筹备、换届的统筹指导，由社区党委牵头，以小区党支部为核心成立业主大会会议筹备组，发挥小区党支部在业委会选举中的指导、引导作用，严格落实业委会委员候选人资格审核、工作考察、征求意见、公开公示等程序。三是开展提升物业品质夯实基层治理工作。按照物业管理法律法规，督促街道积极帮助物业小区成立业委会，积极组织召开业主大会会议，选举产生业主委员会，从而提高全区业主委员会成立率。对于即将届满的业主委员会名单，及时通知将到期的业主委员会依法启动换届选举工作，加大对换届选举工作的指导、监督，确保换届选举依法依规进行。

　　二、加强人员配备、考核培训，优化执法部门日常管理

　　2018年初，宝安区委区政府出台1号文，全面实施党建引领新时代基层治理创新，做强做实做硬社区党委，强化党组织领导统筹动员能力，进一步推动资源、管理、服务下沉社区。一是下沉队伍和专业力量。将街道综合巡查、综合整治队伍和区驻街道的安监、治安消防、环水，以及市驻区的交通、交警、市场监管等8支专业队伍共10419人下沉到社区，由社区直接调动使用。每个社区党委平均可直接调动120多人力量，平均每平方公里65人参与管理，大大增强社区消防、环保等部门管理力量。二是加强考核监督。赋予社区5项权力。赋予社区对各项事务的领导权、联勤联动指挥权、财政支配权、绩效考核权、对派驻干部的考核权。对下沉人员的考核权，对综合整治、治安消防队伍的考核权比重不低于70%，对综合巡查、安监、环水、交通、交警、市场监管队伍的考核权比重不低于50%，通过加强工作考核监督，进一步严肃规范日常管理。三是加强业务培训，明确治理标准。按照宝安区“三小”场所、出租屋消防安全整治工作指导意见及火灾隐患高风险区域整治标准的要求，由街道消安委办定期组织开展社区整治员、网格员进行业务再培训，确保一线巡查整治人员逐项“吃透”区有关治理标准，明确整治要求，避免因工作人员业务不熟导致出具的整改意见不清晰、不全面的问题。

　　三、加强文化品牌建设，加大传统文化、法制宣传力度

　　一是打造“社区邻里节”文化品牌。下拨全区社区邻里节专项经费157万元，以党建工作为引领，以邻里关系为纽带，以文化活动为载体，开展互融共促文化活动；委托第三方精心创作社区邻里之歌，促进家庭和睦、邻里和谐、崇德向善；按照商业楼盘型社区、非村改居社区、村改居社区等不同社区类型，在新安海旺、西乡龙腾等7个条件比较成熟的社区（小区）试点创建社区邻里文化室，弘扬中华优良传统邻里文化，促进社区和谐。二是开展“文化春雨行动”。以“文化春雨行动”为重点，不断充实居民业余生活，营造良好的社区文化氛围。截至2018年底招募文化义工5796名，均来源于辖区内热衷于公益文体事业的居民，为社区居民提供观众服务、义务演出，积极参与基层文体活动的召集、组织和推广。2018年发展文化钟点工活动点600个，活动点分布在各广场、社区、企业，600名文化钟点工定时定点为市民提供常态化服务，内容涉及舞蹈戏曲、书法美术、体育健身等52个项目。三是培育“快闪”文化品牌。2018年精心组织策划“快闪”文化演出180场，在西湾红树林公园、宝安公园、灵芝公园等多个活动点开展器乐演奏、弹唱、人物素描等快闪演出；开展送文艺进社区进企业200场，为社区居民献上一场场歌舞、小品、相声、戏曲等精彩纷呈的综合性文艺演出；2019年深入挖掘艺术人才，广泛开展文化共享家园周末音乐会活动，在全区108个广场或公园活动点组织开展约1000人次的小型“周末音乐会”演出，截至今年3月底，累计在全区各个活动点开展演出活动325场，包括萨克斯、手风琴、吉他、小提琴演奏，民乐、合唱、舞蹈、曲艺表演等。四是结合“新时代大讲堂”，推广“宝安第一课”文化教育品牌，对全区全体市民开展文化教育全覆盖培训，涵盖安全生产、文明礼仪、法律常识等12个方面的8个课件，招募培训考核认证1352名社区培训师、912名社区辅导员并推动持证上岗。截至5月底，全区“新时代大讲堂”及“宝安第一课”共开展宣讲培训活动3771场，参与人数32.1万人次，促进社区文化教育常态化、全覆盖。二是深入开展普法宣传，各街道组建了一支核心法治宣传队伍，以“法律五进”“以案释法”等普法主题宣讲活动为契机，在开展人民调解、说事评理、法律援助和安置帮教等工作中大力宣传社会主义核心价值观、日常法律知识，培养居民群众法律意识和公德意识。

　　四、加强市容环境工程建设，强化监督管理

　　一是加强商住小区规范管理。出台《宝安区物业专项维修资金使用管理办法》，促进维修资金缴存和使用管理规范有序，规范商住小区物业维修资金管理。完成370次物业专项维修资金使用备案，成功追缴3个历史遗留老旧物业小区首期物业专项维修资金。全区312个应交存日常物业专项维修资金小区已实现应交尽交，交存总额达2.86亿元。优化资金使用流程，有利于社区、小区合理使用维修资金，维护道路、墙面翻新管理。二是加强城中村分类治理。我区印发出台了《宝安区“城中村”综合治理行动计划（2018-2020年）》、《宝安区城中村综合治理（“双宜小村”建设）工作标准汇编》、《2018-2020年宝安区“双宜小村”总体实施计划》及《关于赴广州考察城中村综合整治的调研报告》等十余份配套文件。10大街道通过资源整合、倒排工期、细化分工等措施，全力以赴赶进度，有关工作进入了快车道，已完成1***个城中村设计招标。按照“达标、先进、标杆”3个等级进行整治提升，通过科学规划、突出重点、细化标准，充分挖掘和发扬城中村特色，打造城中村精品亮点工程。三是率先开展“三合一”工程。按照“先地下后地上”和“多管合一”的工作思路，在全市率先实行水电气“三合一”工程（排水管网、弱电管网、燃气管网同步实施），将社区弱电管线和燃气管道下地项目由环水部门在正本清源项目中统一实施，总投资规模14.36亿元。按照重叠区域超过50%纳入正清清源项目统一实施的原则，明确了弱电管线纳入正本清源工程实施的有101个，燃气管线纳入正本清源工程实施的有100个。四是全面推进视频门禁建设工作。宝安区拟建设 3.1万套出租屋视频门禁系统，按照每套视频门禁系统350元/月的租赁指导价计算，全区194个“城中村”3.1万套视频门禁系统（含前端设备、光纤链路及视频存储）每年租赁费共1.302亿元。

　　五、推行垃圾分类管理，完善垃圾处理体系

　　一是完善九大分流收运处理体系。规范分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，推动全流程信息化监管，持续完善玻金塑纸、年花年桔、有害垃圾、废旧织物、餐厨垃圾收运处理体系，统一招标建设废旧家具、绿化垃圾、果蔬垃圾收运处理体系，探索厨余垃圾分类收运处理PPP模式，大力推进干湿分离转运站建设，推动建设集约式处理设施，切实提高分类质量、收运数量和处理能力，实现应收尽收、分类处理，日均垃圾减量 500 吨以上，2019年底分类减量回收利用率达30%以上。二是强化垃圾分类宣传督导工作。深化落实蒲公英计划，打造以社区党群服务中心为活动场所的生活垃圾分类科普教育“微课堂”，建设小区教育督导基地、宣导队伍等，并依托区垃圾分类体验馆完成60批次参观任务，提高宣传覆盖面；落实垃圾分类督导，在所有物业小区（城中村）集中投放点开展现场督导，推广党员带头、物业主导、“义工+社工”联动、社区居民自治四大督导模式，力争市民生活垃圾分类参与率达到 50%以上。三是打造宝安垃圾分类示范片区。高标准推进垃圾分类3.0优秀小区建设工作，完善物业小区（城中村）垃圾分类容器配置并探索建立垃圾分类减量激励机制，力争实现“集中投放点+定时定点督导”模式和厨余垃圾分类全覆盖。完善所有机关企事业单位、学校的分类容器配置工作，年底前实现垃圾分类示范单位和学校创建率达100%。完善公共场所的分类容器配置工作，在市政道路、公园广场、公共绿地等公共场所规范设置分类收集容器，实现多方位全面覆盖。四是全力推进按期完成环境园各大工程。督促并配合深能集团加快推进老虎坑环境园焚烧发电厂三期及配套应急填埋场、渗滤处理厂一期升级改造，确保各项目在6月底前投入使用；加快推进老虎坑垃圾卫生填埋场二期东区工程，争取12月底开工建设；加快推进老虎坑环境园环境综合整治工程，6月底前完成节点提升和环境整治工作，年底前完成综合整治工作。

　　中共深圳市宝安区委组织部

　　2019年6月27日

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