严防死守确保安全以优异成绩向十七大献礼杨柳青副区长在全区第四季度防范重特大事故会议上的讲话

    编者按:10月16日，正值我们党的十七大隆重召开之际，我区10个镇（街）安委办和安监站正式挂牌运作。当天下午，召开了全区第四季度防范重特大事故暨预防道路交通事故、消防安全“一畅两会”和森林防火工作会议。区长助理张桂兴同志主持了会议，区安监局、区农业局、区“一畅两会”办和交警、消防部门分别就安全生产、森林防火、消防安全“一畅两会”专项整治和交通安全、消防等情况作了汇报，杨柳青副区长作了周密部署.他说:

同志们：

    刚才，区安监局、区农业局、区“一畅两会”办对今年前三个季度的安全生产、森林防火和消防安全“一畅两会”专项整治工作分别作了汇报，消防、交警部门的领导分别作了讲话。讲得都很好，我完全同意。

    从目前的情况看，今年以来，我区安全生产、森林防火各项工作都完成得很好，事故指标得到有效控制。1-9月份，在安全生产方面，全区没有发生一起死亡三人以上的较大生产安全事故，工矿商贸企业事故的各项指标同比都大幅下降，死亡人数少于市下达的指标7人，道路交通事故有三项指标同比大幅下降。森林防火取得显著成绩，全区没有发生重大森林火灾事故，森林防火宣传教育深入人心；消防安全“一畅两会”专项整治取得突出成效，截止10月12日，共调查摸底“三小”场所22115家，已整改达标的有20990家，整改率达到95%，火灾事故保持零死亡。现在，安全生产深入人心，安全知识广泛普及，消防隐患得到有效整治，森林火灾隐患得到有效防范，特别是在国庆前夕和国庆黄金周期间，我区采取各项有力措施，积极消除安全隐患，切实有效地防范各类安全事故发生，在“十一”长假期间，没有发生一起生产安全事故，香洲人民过了个平安祥和的国庆长假，广大人民群众的生命财产安全得到有力的保障。

    但是，我们也应清醒地看到，目前我区安全生产工作仍然存在着一些问题，安全生产形势依然严峻，各类安全生产事故四项指标中,尽管事故宗数、受伤人数、经济损失同比分别下降37.22%、41.08%、70.73%，但死亡人数同比上升31.43%，特别是道路交通事故死亡人数同比上升62.96%，已超过全年道路交通死亡控制指标数1人。森林防火工作任务还相当艰巨，森林火灾时有发生，群众的森林火灾意识还有待提高。消防安全“一畅两会”工作已到了收尾阶段，但还有好些重点、难点需要我们花大力气、落足功夫去完成。现在到年底还有两个多月，党的十七大正在召开，能否圆满完成今年的工作，能否确保十七大期间的安全、和谐、稳定，就有待于我们大家进一步增强对安全生产工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，做到警钟常鸣，常抓不懈；有待于我们增强责任意识和危机意识，任何时候都要做到头脑清醒，居安思危，切不可掉以轻心，盲目乐观；有待于我们进一步加大安全隐患排查治理力度，严格落实隐患排查整治责任，做到隐患排查不遗漏，狠抓整改不手软，立足于查处隐患在前，防范事故在先，力争把事故消灭在萌芽状态，以实际行动和良好的工作成绩把安全工作落到实处，向党的十七大献礼！

    一、落实“七个加强”，奋战八十天，确保安全生产无事故

    1、加强领导，狠抓落实，把预防和遏制重特大事故作为安全生产的重中之重的抓紧抓好。要进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把防范重特大生产安全事故、控制事故总量、减少人员伤亡作为现阶段安全生产工作的中心工作和紧迫任务，认真抓好各项防范措施的落实。要坚持“安全第一、预防为主，综合治理”坚持标本兼治，重在治本，坚持创新体制机制，进一步落实责任，排查隐患，集中整治，强化监管。

    2、加强重点行业和领域安全隐患排查专项治理行动。事故源于隐患。只有根治隐患，才能减少事故，只有扎扎实实抓好隐患排查治理，才能掌握安全生产工作的主动权。要全面查找危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的事故隐患，深化危化品道路运输安全治理，严厉打击非法生产经营行为。要深入落实道路交通“五整顿、三加强”措施，加强对交通运输企业安全监管和危险路段整治。要重点做好对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊火灾隐患的排查整治工作，切实开展建筑施工、特种设备等重点行业和领域的安全隐患排查和专项整治工作，确保取得实效。

    3、加强安全生产责任制的落实。要采取有力措施，推动安全生产责任制的落实，各镇（街）、各有关部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，各行业主管部门要加强对本行业、领域安全生产工作的指导，组织力量深入重点地区和重点企事业单位进行督促检查。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，彻底排查治理隐患。

    4、加强安全生产应急救援管理，提高应急救援能力。各镇、街要加大应急救援建设的投入，加强应急救援体系建设，增强处置突发事件的能力，形成统一指挥、分级负责、信息畅通、指挥有力的指挥体系。要进一步制定和完善应急预案，建立健全应急预案管理制度，组织应急预案演练，增强预案的科学性和可操作性。

    5、加强建立长效机制，提高防范重特大事故的能力和水平。要不断改进工作方法，积极探索建立安全生产长效机制，提高执法效率，提高政府安全生产工作的执行力和公信力。要加强各相关部门、相关单位之间的沟通和协作，通过联合执法，齐抓共管，加大执法力度，增强执法合力。要进一步拓宽安全生产投入渠道，引导社会资金投入安全生产，切实改善安全生产条件，保障安全生产资金，整体提高重点行业、重点领域的生产力发展水平和安全保障能力，不断完善事故防范机制。要广泛开展群众性安全生产活动，普及安全生产知识，形成广泛的参与和监督机制。

    6、加强安全生产执法，严肃事故调查处理工作。要重点对危险化学品、非煤矿山和建筑施工等重点领域和行业开展集中执法，坚决处罚、关闭和取缔非法建设、非法生产、非法经营和不具备安全条件的生产经营单位。严格按照“四不放过”原则，从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深入调查处理每一起事故，尽快查明事故性质和原因，严肃追究事故责任。

    7、加强安全生产宣传和舆论引导工作。要重视抓好对安全生产法律法规、方针政策、重大决策部署的宣传报道，积极推广安全生产领域的典型经验，大力宣传安全生产工作中的先进人物和感人事迹，引导全社会关注和支持安全生产工作，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励群众积极举报违法生产行为和重大事故隐患。

    二、加强森林防火工作，实现“三个提高”

    1、深入开展森林火灾隐患大排查，提高预防森林火灾的能力。要在全区范围内开展森林防火安全专项检查和森林火灾地毡式的大排查，重点检查各住宅小区、物业公司、山边单位、山边小区、学校、寺庙、风景旅游区、射击场、先人阁、坟墓和果园，一旦发现存在的问题，要马上整改。要落实专人负责，加强巡查，重点监管，设岗设卡，严防死守，确保不发生森林火灾，争取实现“百日无山火”。

    2、落实森林防火责任，提高森林火灾防范意识。要对照《森林防火责任书》，认真做好森林防火大检查，逐一检查、督促和落实。要加强对小区住户、小孩以及山边人员的宣传教育，不断提高森林火灾防范意识。

    3、加强培训，提高应变能力。要加强护林员队伍和民兵、综治队员等扑火队伍人员的培训，采取有力措施继续实行封山巡山护林，对本地挖药材、捉蛇、采蜜等以及痴、呆、哑、精神病等人员要登记造册，落实监护措施。

    三、继续开展消防安全“一畅两会”专项行动，做到“三加大、三确保”

    1、加大整治力度，确保完成任务。目前，全区“三小”场所消防隐患整改率达到95%，但还个别镇、街仅完成90%，任务还十分艰巨。各镇、街要切实加强领导，集中主要精力和力量，加大整治力度，对于不配合专项行动工作的钉子户，要依法采取强制措施，开展联合执法，该行政处罚就行政处罚，该曝光的就曝光。要进一步加强对“三小”场所和人员密集场所、易燃易爆场所火灾隐患整治力度，建立健全消防监督工作责任制，加强监管、督查，力争10月底各镇、街整改率都达到100%，确保整治任务的完成。

    2、加大宣传教育培训力度，确保群众防火意识和技能的提高。要不断创新宣传方式，加大宣传力度，并通过学校、企业扩大宣传面，切实开展安全生产知识和消防知识的教育培训，增加宣传教育覆盖面。各镇、街要及时报道消防安全“一畅两会”专项行动开展情况和好人好事，定期编写安全生产简报和工作动态，并对辖区各个社区消防安全“一畅两会”整治进展情况进行排序，及时予以通报。

    3、加大责任落实力度，确保建立长效机制。要通过制定符合实际，行之有效的责任制考评，完善专项整治验收标准，逐步建立起消防安全“一畅两会”专项行动的长效机制，加快整治进度，落实整治责任，加强巡查督导，确保整治到位。要加强对已整改达标场所的检查，防止反弹。

    同志们，党的十七大正在召开，重阳节即将到来，现在到年底也还仅仅两个多月，我们一定要充分认识安全生产工作的重要性，把它作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好。

    一是认真部署开展安全生产大检查。要重点加强对交通、旅游、公众聚集场所、建筑工地、危险化学品和易燃易爆物品等重点场所、重点部位、重点行业的隐患排查，对事故隐患要责任到人，限期整改。

    二是加强大型商场、人员密集场所和重点要害部位的安全监管。各单位特别是大型商场、人员密集场所和重点要害部位要加强安全检查，特别是对消防设备设施、消防通道、电器线路等进行一次全面检查，按规定配足消防器材，确保防火安全措施到位。要严格落实大型群众聚集活动各项安全防范措施，严厉查处违法举办大型群众聚集活动行为，对存在重大事故隐患，达不到安全条件的，要坚决停办。重点要害部位要加强值班值守和监控，确保安全有序。

    三是加强重阳节期间森林防火工作，确保登山人员安全。要确保“领导、组织、队伍、物资”四到位，各登山点和主要入口要设岗设卡，明确护林人员责任地段，安排好值班领导和值班人员，组织落实扑救森林火灾的物资、车辆和通讯，确保登山人员安全。

    四是切实做好事故应急救援工作。要进一步强化值班工作制度，值班电话要向社会公布，一旦发生各类突发公共安全事件要立即向负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的有关部门报告，并迅速组织救援。对迟报、漏报和瞒报行为的，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定严肃追究值班人员的责任。

    同志们，党的十七大正在召开，在这一光荣的历史时刻，让我们鼓足干劲、全力以赴、再接再厉做好安全生产、交通安全、消防安全和森林防火各项工作，以优异的成绩迎接党的十七大，谱写和谐平安香洲的崭新篇章！