盐田区人民政府今后五年的工作任务

　　今后五年，是深入贯彻落实区五届一次党代会精神，全面完成“十三五”规划各项目标任务的五年。国家作出的推进供给侧结构性改革、“一带一路”倡议，市委、市政府提出的“东进战略”、“强区放权”，为盐田提供了建区以来前所未有的发展机遇。我们要以更加奋发的状态、更加务实的作风、更加有力的举措，推动盐田各项工作再上新台阶。

　　今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、******系列***精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实加强政府自身建设，全面发力“东进战略”，围绕“美好城区”建设，坚持创新驱动，推动品质跃升，加快建设全球航运物流枢纽城区、国家生态文明先行示范区，全力打造山海旅游美城、民生幸福优城，率先全面建成更高水平的小康社会，努力建成现代化国际化先进滨海城区。

　　综合考虑各方面因素，到2020年，国民经济和社会发展的主要指标确定为：

　　——预期性指标实现“三增、三超”。“三增”：即本区生产总值达到720亿元，年均增长8.5%；公共财政预算收入达到45亿元，年均增长8.5%；社会消费品零售总额达到90.95亿元，年均增长8.0%。“三超”：即全社会固定资产投资累计超过550亿元，第三产业增加值占GDP比重超过85%，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过18%。

　　——约束性指标实现“一增、四控”。“一增”：即居民人均可支配收入达到6.6万元，与经济增长速度基本同步。“四控”：即户籍居民登记失业率控制在3%以内，PM2.5平均浓度控制在25微克/立方米以内，万元GDP能耗控制在0.24吨标准煤以内，万元GDP水耗控制在6.0立方米以内。

　　为完成上述目标任务，推动盐田向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展迈进，今后五年，我们要坚持“抓机遇、扬优势、补短板、勇担当”，将创新驱动、品质跃升贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，努力实现三个“新跨越”。

　　一是紧扣供给侧结构性改革新主线，实现发展质量新跨越。要合理实现劳动力、土地、资本和创新等要素资源的优化配置和有效整合，坚持用创新驱动发展培育新动能，大力发展平台经济和高端会展经济，着力提高供给体系质量和效率，增添区域竞争新优势。要推动港口物流业、滨海旅游业、黄金珠宝业等优势传统“老产业”焕发新活力，加快战略性新兴产业、未来产业和总部经济的培育发展，激发大众创业、万众创新的巨大能量，推动新旧动能加速转换。要切实减轻企业负担，继续落实降低实体经济企业成本政策措施，更好发挥产业引导资金支持实体经济发展的作用，增强民营企业活力，培育壮大一批行业龙头企业，提高经济发展整体效益。要加大政府投资力度，重点保障公共服务领域项目财政投入，引导和鼓励社会投资，促进投资结构更加优化。要以市场需求为中心，利用“互联网＋”带动商业模式发展，持续扩大和释放消费潜力，促进生产与需求有效对接，推动消费结构不断升级。

　　二是抢抓“东进战略”新机遇，实现发展层级新跨越。要跳出盐田，既要谋事，更要谋势，从更高的视野、更宽的角度，谋划过去不敢想的事，去做过去没有能力做的事，切实下大功夫、用大力气全面推进“东进战略”十大行动计划，力争97个重点项目，超过1488亿元的投资额顺利落地。要将***交通瓶颈作为突破口，以轨道交通8号线建设为契机，全面推进跨区域轨道交通，协调推动辖区与中心城区、东部区域连接的道路交通，形成外联内通的交通体系。要深入实施“拓展空间保障发展”十大专项行动，推进“上山下海入地”，打破土地资源紧约束的“紧箍咒”，为持续发展提供空间支撑。要充分发挥好盐田在深圳东部地区的区位优势、政策优势、资源优势、产业优势，大力推动深港合作，布局一批有利于东部地区、更有利于盐田快速发展的战略性平台和重大项目，推动辖区实现超常规发展。

　　三是落实“强区放权”新要求，实现发展动力新跨越。要主动对接“强区放权”下放的各项行政职权，优化行政资源配置，确保各项事权接得住、用得好。要承接好发展改革、规划国土、市场监管等市直部门下放的城市更新审查审批权，全方位提高城区规划、城市更新、土地整备、土地供给等行政审批效率，统筹解决土地历史遗留问题。要以“强区放权”为契机，继续深入推进简政放权、放管结合、流程再造、优化服务，实现行政效能大幅提升、工作质量大幅提高。要坚持问题导向、需求导向，强化责任落实，健全容错纠错机制，在各领域改革中主动作为，加快推出一批盐田发端、全国推广的改革创新举措。要加快改革创新成果向具体实践转化，引入第三方评价机制，科学监督、评判改革成效，让辖区群众享受到更多的改革红利。

　　实现三个“新跨越”，努力建成现代化国际化先进滨海城区，未来五年，我们要全力以赴抓好以下五方面重点工作：

　　（一）加速“三个升级”，努力建成发展要素充分集聚、业态更加高端新型的先进城区。

　　鼓励支持优势传统企业推进业态创新、技术创新，加速实现产业发展由价值链中低端向中高端转变，坚决淘汰落后产能，全力打造传统产业升级版。

　　加速推动港口物流业向高端物流升级。协调推动盐田港东港区开发建设，完成西港区建设和中港区升级改造。推进坪盐通道、龙盐快速、明珠道、西禾路、盐港东立交等疏港交通项目和盐田拖车综合服务中心等基础设施建设。大力发展中转航运和多式联运，积极推动平盐铁路升级改造和国际陆港规划布局。提高港口信息化水平，优化口岸通关环境。着力推动盐田河临港产业带规划建设，加快普洛斯国际物流园三四期、保惠物流二期食品中心项目进度，建成盐田港现代物流中心二期、海格零售物流中心、中通-百富新现代物流中心、腾邦海捣网大厦。支持盐田综合保税区二期高标准建设，协调理顺管理体制，用好用足综合保税区政策。支持传统物流企业向专业化、规模化、信息化第三方物流转型，全力推进金融保险、航运信息等港口服务业发展，构建服务全球贸易和供应链的物流平台体系。依托精茂城、金马创新产业园等载体，大力发展跨境电商和进口商品展示交易，全力打造全国性跨境电商物流集散中心、区域性大宗进口商品交易市场。要不断巩固强化现有产业基础，提升港口核心竞争力，推进物流业高端发展，打造全球航运物流枢纽城区。

　　加速推动滨海旅游业向全域旅游升级。全面完善旅游基础设施，高水平建设独具滨海风情的山海通廊，完成中英街、大梅沙海滨公园整体环境提升工程和沙头角口岸改造工程，建设运营梅沙旅游公共码头，丰富东部海上旅游航线，加强主要旅游景点与区域周边轨道交通、公交和绿动站点接驳，形成符合全域旅游发展需求的配套环境。鼓励东部华侨城、小梅沙海洋世界等传统景区深度开发高端旅游项目，支持壹海城、大梅沙奥特莱斯购物村等商业体加快发展，打造中英街商贸旅游区，擦亮盐田海鲜街品牌，力争建成若干个特色旅游小镇。高效整合各类旅游资源，打造“旅游+”精品线路，完善旅游产业链，积极发展文化旅游、生态旅游、会展旅游、消费旅游、健康旅游，鼓励支持盐田港、华大基因、粤豪等企业，探索开发港口旅游、科普旅游、研学旅游等新业态，推动“商、养、学、闲、情、奇”旅游发展新六要素得到全面拓展。要科学整合优化辖区旅游景点、生态环境、产业发展、交通设施等资源，打造全域旅游格局，建设具有国际竞争力的山海旅游美城。

　　加速推动黄金珠宝业向品牌打造升级。推动周大福高新科技研发生产中心等高端生产制造和研发基地建设，搭建黄金珠宝产业公共技术服务平台，推进加工技术革新和工艺改造，打造高端绿色制造基地。强化龙头企业的品牌引领作用，鼓励优秀企业积极争创名优品牌，全力打造国际性珠宝钻石要素交易平台，吸引一批具有行业号召力、品牌影响力和高市场占有率的总部型企业进驻，做大做强黄金珠宝总部企业走廊。探索成立珠宝设计特色学院，继续举办创意设计大赛，推动创意设计产业产权交易中心落地，全力打造国家黄金珠宝文化创意设计高地。鼓励企业引进培养珠宝设计专业人才，完善黄金珠宝业技能人才评价制度，强化技能人才队伍建设。要以企业为主体，以创新为动力，大力弘扬工匠精神，积极推进技术改造、研发设计、品牌提升、渠道拓展和产业链整合，力争实现“盐田珠宝”行业领先、享誉世界。

　　（二）实施“三大计划”，努力建成创新能力大幅提高、发展更加行稳致远的先进城区。

　　把创新作为引领发展的第一动力，落实创新驱动发展战略，广聚创新资源，提升创新能力，优化创新环境，推动以科技创新为核心的全面创新。

　　实施发展新动能增长计划。全面落实深圳国际生物谷和生命健康产业规划，推进华大基因成坑产业发展基地建设，鼓励华大基因积极拓展生命信息、精准医疗、健康管理等业务，支持海滨制药、凯特生物、安多福等生物医药企业加快发展，吸引产业链关联企业、研发服务机构入驻，打造国际生命健康产业创新中心。大力促进智能装备、区块链、特色海洋经济等新兴产业快速发展。继续实施“互联网+”行动计划，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，孵化和壮大一批互联网创新企业。要站在新一轮科技革命的前沿，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快实现从要素驱动向创新驱动的转变，努力打造深圳东部未来产业创新高地。

　　实施自主创新能力提升计划。积极推进大众创业、万众创新，强化“四创联动”，推动“四众”支撑平台快速发展，支持举办各类创新创业大赛，精心组织全国双创活动周，新增5个以上创客空间，做大做强盐田国际创意港及一批创客创业基地，形成一站式创业生态圈。强化企业技术创新主体地位，支持企业与高等院校、科研院所合作建立研发机构，力争建成2-3个高水平的研究中心，在信息技术、生命科学等领域建设一批共性技术研发转化平台，力争催生一批具有引领性、带动性的原创技术，努力成为区域性科技创新策源地。加快华大基因学院等特色学院发展，探索建立成果转化激励机制，充分发挥高交会等国家级高新技术成果交易平台作用，加快实现科技成果转化与产业化。要把提升自主创新能力摆在更加突出的位置，加快从跟随式创新向引领式创新转变。

　　实施创新生态环境优化计划。加快国家自主创新示范区盐田园区建设，建成启用盐田科技大厦等一批创新型产业空间，为创新创业提供有力保障。大力实施中小微企业融资提升计划，充分发挥产业发展资金、创业投资引导基金的导向和支持作用，鼓励商业银行、信托公司等金融机构开展股权质押、知识产权质押等融资服务，构建开放共享的政府创新服务平台，推动创新链与产业链、资金链、服务链的有机对接。大力发展金融、会计、法律、咨询、职业培训等生产性服务业，形成推动创新发展的现代服务体系。建立区级知识产权数据库，支持企业开展知识产权保护、品牌建设和标准制定。全力做好人才培养引进工作，完善人才发展激励机制，提升人才服务水平，加大人才住房保障力度，更好满足人才的实际需求，加快构筑区域人才发展新高地。要高效整合各类资源，营造良好创新创业氛围，全力打造一流的创新驱动发展环境。

　　（三）实现“三个迈进”，努力建成民生福利普遍提升、社会更加和谐稳定的先进城区。

　　坚持共享发展，充分发挥“美好城区”综合指标体系的引领导向作用，持续加大民生投入，大幅提升群众获得感，引导公众有序参与社会治理，全力打造民生幸福优城。

　　实现民生服务向“均等优质”迈进。全面推进充分就业城区建设，开展精细化就业服务，加强对灵活就业、新就业形态的支持，完善全程化高校毕业生就业服务机制，确保“零就业家庭”始终保持动态归零。加快发展社会福利事业，创新医养结合养老、残疾人职康、公益慈善等社会福利服务模式，完善社会救助和社会保障体系，力争将区福利中心创建成为全国A级养老院。全面完成保障性住房建设任务，确保辖区户籍住房困难家庭保障房100%供应。建成启用盐港幼儿园、海希小学、山海小学、云海学校等一批学校，完成田心小学、海涛小学等校园改扩建工程，新增基础教育学位8700个以上，着力实施名校名师工程，为教师成长创造良好环境，建设1-2所比肩市级一流名校的义务教育学校，整体提升教育的信息化、国际化、现代化水平。深入推进公立医疗机构提质升级行动，新建区人民医院医疗综合楼，继续实施“三名”工程，支持国际化高端医疗项目落地和运营，强化公立医院人才培养，提高社康中心技术服务水平，积极推进分级诊疗制度，将区人民医院建成三级综合医院，打造优质的医疗卫生和人口计生服务体系，全方位、全周期保障人民健康。继续做好重点民生实事和民生微实事项目，逐步推进不符合城市更新条件的城中村环境优化、功能提升等工作，加大公共服务基础设施建设力度，不遗余力解决征地返还、旧改及拆迁补偿等历史遗留问题。实施精准化扶贫脱贫，全力推动盐田（东源）产业转移工业园发展，高标准完成新一轮扶贫开发工作。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。做好侨务台务、民族宗教、档案区志、救灾援助等工作。要以“均等优质”为目标，加强多层次、多样化服务供给，让辖区居民享有更加公平、更加优质的公共服务，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

　　实现安全管理向“风险管控”迈进。深入开展平安建设示范区创建，推进“三化一体”警务改革，构建立体化、主动式社会治安防控体系。完善应急管理工作机制，推进区应急平台二期建设，建成应急桌面演练系统，健全各类突发公共事件的预防预警和应急处置体系。坚决落实安全生产责任制，牢固树立隐患就是事故的理念，强化企业安全生产主体责任，突出源头防控和治理，加强“末梢管理”，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，完善灾后即查即治机制，切实抓好危化品、建设工程、道路交通、“三小场所”等重点行业、重点领域安全监管，建立安全生产诚信“黑名单”，加快安全生产执法监察标准化建设，坚决预防和遏制重特大事故发生。强化城区隐患的风险评估和综合整治，创新危险边坡、地面坍塌等重点领域智能监测防范机制，提高隐患排查治理的及时性和准确性。加快海绵城区建设，提升城区防洪标准，完成山洪截排建设，实现水库安全达标，基本消除城区内涝点。依法严厉打击食品药品违法行为。要以“风险管控”为导向，推动安全管理事先预控，提高全员安全风险意识和防控能力，使辖区居民生活得更安心、更省心、更舒心。

　　实现社会治理向“善治参与”迈进。深化织网工程建设，深入实施社区网格化管理，建立完善互联互通、共融共享的公共信息资源库，更加注重运用大数据，提高社会治理的智能化水平，让数据多跑路、居民少跑腿。推动基层治理方式创新，完善社区事务准入机制，强化社区居委会自治功能，加强社区共建共治机制建设。拓宽民意畅达形式，完善为民办事征询民意制度，引导公众有序参与涉及民生领域的重大行政决策，鼓励居民参与社会管理和自我服务。坚持放管并重，创新和完善社会组织服务监管综合平台，深化社区、社会组织和社工队伍“三社联动”。不断拓展志愿服务的广度和深度，继续提升服务的常态化、专业化、信息化水平。积极创建国家级和谐劳动关系综合试验区。要以“善治参与”为追求，引导辖区居民、社会组织和企业共同参与社会建设，促进政府、市场、社会良性互动。

　　（四）争创“三个典范”，努力建成城区面貌显著改善、环境更加美丽宜居的先进城区。

　　坚持绿色发展，开发与保护并重，抓住规划、建设、管理三个环节，统筹生产、生活、生态三大布局，不断探索符合区情的生态文明建设模式，努力打造美丽中国先行区。

　　争创东部城区规划建设典范。突出盐田中心区高端综合功能，按照国际化中央商务区标准，完成壹海城二期等重大项目建设，加快沙井头村、东顺邮局、太平洋工业区等城市更新改造，完成十八小区、隧道口北侧等项目建设，形成以现代服务业为基础，以商务、商贸、金融、总部经济为支柱的功能布局，使沙头角海山片区成为深圳东部地区的高端商业承载区、高品质生活服务区和国际化都市风貌展示区。借鉴国际港城协调发展先进经验，加快盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁项目建设，启动马留畲工业区、金斗岭工业区、杨梅新村等城市更新改造，形成以盐田港为依托，港口枢纽、高端物流、商贸服务等为一体的现代服务业产业集聚区，使盐田片区成为港、产、城有机融合的标志性城区。按照国际高端旅游度假区标准，积极推进小梅沙片区整体改造，完成成坑村、上坪村等项目建设，加快推进国际化街区进程，提升滨海岸线整体品质，使梅沙片区成为集高端旅游、运动休闲、时尚娱乐于一体的世界级黄金海岸。要以国际先进理念引领高水平规划建设，促进滨海城区特色基因与现代化、国际化元素有机结合，建成一批一流样板工程，实现城区功能、环境质量、人居品质全面跃升。

　　争创全市城市管理治理典范。以百年不落后为标准，统筹推进综合管廊规划建设，大力推动供水、供电、供气等市政设施改造升级，全面完成燃气入户工程，在全市率先实现直饮水入户，排水达标小区覆盖率、污水集中处理率继续保持全市领先。坚持严查严控不松劲，实现对违法建筑的排查、整治、管理全覆盖，在“控增量、减存量”上继续当好全市排头兵。优化城区卫生环境，实现垃圾减量分类全覆盖，保持垃圾焚烧处理量稳中有降。力推景城融合发展，结合“趣城计划”，改造提升灯光夜景和特色行道树，形成“一街一景、移步换景”的精品空间。坚持不懈、力度不减对盐田港后方陆域进行环境和交通治理，推进扬尘、噪音、机动车尾气等污染源的有效整治，完善公共服务和配套设施建设，力争实现五年大变样。加快大梅沙海滨公园综合整治工作进度，在限时限量基础上力推错峰收费管理，实施梅沙片区交通智能化疏导，积极推动盐坝高速收费站东移，进一步缓解片区交通压力。完善通信网络、感知网络、数据中心等设施建设，拓展云计算、大数据、移动互联网在城市管理等领域的应用，加快推进一批重点工程，打造一流智慧城区。要以国际先进城区为标杆，健全精细化管理体制，创新城市治理方式，让城区功能更现代、居民生活更便利。

　　争创国家生态文明建设典范。大力实施生态环境优势引领工程，严格保护生态红线和生物多样性，严密防控和严厉打击环境违法行为，深入开展治水提质、大气质量提升等行动，打造国内领先的低碳生态港区和国际生态安全示范港，构建“山、林、河、海、城”和谐共生的生态格局。深入推进绿化提升系列工程，加强生态景观林带抚育、林相改造和生态林建设，继续完善绿道网络，建成鸳鸯谷等一批景观设施良好、文化内涵丰富、服务功能完善的精品公园，打造一批道路绿化、屋顶绿化、垂直绿化等高水平景观项目，建成推窗见绿、出门进园、四季花开的公园城区。加强能耗监管和能源管理体系建设，推进以“碳币”信用体系和碳交易为核心的生态文明建设全民行动计划，继续开展绿色机关、绿色学校、绿色社区等创建工作，确保新建民用建筑100%达到绿色建筑标准、全区公交100%纯电动化，实现GDP与GEP双核算、双运行、双提升，成为一流绿色低碳示范城区。要坚持美丽与发展同行，加快形成与国家生态文明先行示范区相匹配的绿色空间布局和绿色生产生活方式，让人民群众享受到更蓝的天、更绿的山、更清的水。

　　（五）突出“三个引领”，努力建成特色文化逐步彰显、社会更加文明进步的先进城区。

　　坚持社会主义先进文化的前进方向，有效提高文化供给能力和服务质量，着力提升辖区文化品位和文明程度，不断增强文化软实力。

　　以文明新风引领市民素质全面提升。积极培育和践行社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观雕塑长廊和优秀传统文化传播平台建设，进一步强化居民道德意识、法制意识和家园意识，扩大“中英街3·18警示日”、公益国学讲堂等活动的影响力，以中国梦凝聚共识、汇聚力量。深化群众性精神文明创建活动，推动全民素质提升行动、文明微行动广泛深入开展，不断提升“新盐田好市民”、文明达人等品牌活动的辐射面和影响力。以建区20周年为契机，讲好盐田故事，增强辖区居民的归属感和自豪感。深入推进国际友城合作，拓展对外开放交流的广度和深度。要坚持全员参与、全民提升，让文明创建成为广大居民的自觉行动，使文明深深扎根在盐田这片土壤上，成为城区的又一张靓丽名片。

　　以居民需求引领文化事业繁荣发展。加快街道文体中心、社区综合文化服务中心标准化建设，建成公共文化数字资源库，完善24小时城市街区自助图书馆和智慧图书馆功能，推进全民阅读活动深入开展，鼓励引导社会力量参与公共文化服务体系建设，繁荣大众文化，推出更多群众喜闻乐见的文艺精品。推动民间传统文化平台发展，加大历史建筑、传统风貌建筑等物质文化遗产的保护利用，挖掘沙头角鱼灯舞、疍家人婚俗等非物质文化遗产内涵。推进海洋文化特色街区建设，提升海洋文化论坛、海洋文化园品牌效应，打造区域性海洋文化中心。完善社区体育设施，建成盐田综合体育馆、梅沙运动康复中心，推动企事业单位、学校体育资源与社会共享，培育社区体育健身俱乐部等基层体育组织，开展山海特色运动，打造一批影响力强的全民健身活动品牌。要坚持文化为民、文化惠民，创新公共文化服务方式，提高公共文化服务能力，不断满足辖区居民的精神文化需求。

　　以滨海特色引领文化产业加速壮大。大力发展滨海休闲体育产业，积极促成帆船、帆板、摩托艇、体育舞蹈、沙滩体育等国际国内高端赛事落户盐田，努力推动冠名权、赛事转播权及衍生产品开发，带动健身休闲、竞技表演等消费热点，打造国家级体育产业示范基地。利用山海风光、特色港口等资源优势，引进培育影视制作发行等产业。依托盐田国际创意港等平台，促进文化创意与黄金珠宝、旅游、金融等产业全方位融合，培育“互联网+文化创意+金融”、文化旅游“O2O”等新业态、新产品。遴选一批特色文化资源丰富、商业发展环境良好的社区，推进“商业＋服务＋文化”的产业融合。要坚持特色发展、融合发展，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费，推动文化产业成为辖区经济发展的新增长点。

　　三、政府自身建设

　　始终牢记“有多大担当才能干多大事业、尽多大责任才会有多大成就”，责任在心，担当前行，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　（一）以法治思维规范行政行为，全面建设法治政府。深入落实国家法治政府建设五年实施纲要，牢固树立法治理念，坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设，推动法治盐田建设走在全市前列。主动接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，做好党代表提案、人大代表建议、政协提案办理工作；认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受群众、媒体和社会监督。坚持科学民主决策，健全重大行政决策合法性审查、终身责任追究等制度，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合机制，扎实推进政府协商，发挥政府法律顾问作用，确保决策制度科学、程序正当、过程公开。坚持严格规范公正文明执法，进一步厘清行政执法管理权限和责任，加大重点领域执法力度，推行“双随机、一公开”工作，探索建立更加紧密的行政执法和刑事司法衔接机制，力争实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。开展“七五”普法，完善公共法律服务网络，引导和支持广大群众理性表达诉求、依法维护权益，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治良序。

　　（二）以改革精神推进职能转变，全面建设创新政府。按照市委、市政府关于推进“强区放权”的部署要求，制定具体实施意见，完善配套方案，明确时间节点，加大人财物保障力度，确保改革取得良好成效。围绕政府职能转变，不断创新政府工作方式，继续深化行政审批制度改革，完善权力清单、责任清单、市场准入负面清单等，厘清权力边界，消除审批“灰色地带”。促进国有企业提质增效，稳妥推进社区股份合作公司改革，全面加强“三资”监管，逐步推动社区股份合作公司向现代企业转型。探索建立登记注册、行政审批、行业主管相衔接的商事登记后续综合监管机制，逐步建立全覆盖、分领域、强协同、高效率的行业监管体系。创新公共服务供给方式，扩大政府购买服务的范围和规模，完善购买项目目录管理，探索推进政府投资新模式，引导社会资本参与公益项目建设。

　　（三）以从严举措狠抓反腐倡廉，全面建设廉洁政府。坚持在区委领导下开展工作，认真贯彻《***党组工作条例》、《***问责条例》，牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，忠诚履职，坚定不移贯彻好、执行好党的路线方针政策。加大廉政教育力度，把反腐倡廉教育贯穿于公职人员培养、选拔、管理、使用的全过程，打造一支干净干事的公职人员队伍。持之以恒落实中央八项规定精神和***“约法三章”等上级要求，增强过紧日子的意识，持续缩减“三公”经费支出，严格执行会务、差旅、培训等管理规定，狠抓变相公款吃喝、旅游、送礼等作风领域新动向。建立健全预算绩效管理机制，形成“花钱必问效，无效必问责”的财政预算管理新常态。扩大暗访和作风评议范围，探索搭建统一投诉平台，曝光吃拿卡要等问题，强化警示教育效果。坚持“明是非、慎交友、用好权”，严格落实“八小时以外”监督试点、打造“无卡区”等工作要求，紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，完善监察、审计、司法等联动的行政权力监督机制，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，最大限度减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，着力解决发生在群众身边的“微腐败”、“暗腐败”等问题。

　　（四）以群众理念引领作风转变，全面建设服务型政府。牢固树立“为弱者负责，为细节负责，为未来负责”的理念，坚持问题导向，强化担当精神，以“五破五立”凝聚发展精气神，努力增强谋划、推动、落实工作的水平，不断提高处理政务信息、感知群众冷暖和应变社会舆情的能力，及时回应群众关注的热点难点问题，提升群众的信任感和满意度。准确把握“亲”、“清”原则，构建新型政商关系，持续开展百人服务百企活动，进一步优化提高服务企业的精准化、规范化和常态化水平。加大政务信息公开力度，实行决策、执行、管理、服务、结果向全社会公开，依法接受司法、舆论、社会监督，办好政府门户网站和官方微博、微信，构建政府与居民更加便捷的沟通渠道。建立目标管理体系，加大勤政建设力度，坚决整肃庸政懒政怠政行为，提升部门协同配合力度，构建闭合联动、有力有效的跨部门运行系统，确保重点项目、民生工程快速推进。要学网、懂网、用网，加快“互联网+政务服务”工作，推动数据对接、资源共享，打破信息壁垒，填补信息鸿沟，加快网上办事大厅二期建设，全面提高网上办理率和网上办事深度，打通服务群众的“最后一公里”。

　　各位代表，辖区居民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，继续前进，坚持创新驱动，推动品质跃升，为努力建成现代化国际化先进滨海城区而奋斗！

　　——盐田区人民政府区长 吴德林