关于规范政府采购中标（成交）供应商管理相关事宜的通知

珠财[2015]273号

全市各政府采购单位，各区（功能区）财政部门，市公共资源交易中心，各政府采购社会代理机构:

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规规定，结合我市工作实际，现就规范政府采购中标（成交）供应商管理相关事项通知如下：

一、对重新组织评审的相关规定

采购单位应当在中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照招标（谈判）文件和中标（成交）供应商投标（响应）文件确定的事项，与中标（成交）供应商签订政府采购合同。除***财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照***财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。采购人、采购代理机构不得以通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式来改变评审结果。

二、中标（成交）供应商向采购单位提出放弃中标（成交）资格申请的业务处理

采购单位依法对中标（成交）供应商提交的放弃中标（成交）资格书面申请及相关材料进行审查，经采购单位审查，分以下两种情形处理：

（一）中标（成交）供应商放弃中标（成交）具有正当理由。

中标（成交）供应商放弃中标（成交）的申请具有正当理由，且同时满足以下条件的：

1.招标（谈判）文件中规定了供应商资格顺延相关条款，且采购单位将下一中标（成交）候选人递补为中标（成交）供应商不违背政府采购相关政策规定;

2.递补的供应商报价不超出原中标（成交）供应商报价的10%。

采购单位可根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条的规定，确定下一候选人为中标（成交）供应商，也可以重新开展采购活动。递补的供应商报价超出原中标（成交）供应商报价10%的，采购单位原则上应重新开展采购活动。

对于原中标（成交）供应商放弃中标（成交）具有正当理由的，其交纳的投标（谈判）保证金，采购单位应予以退还。

（二）中标（成交）供应商放弃中标（成交）的申请不具有正当理由。

采购单位可参照上述第（一）项规定，确定下一候选人为中标（成交）供应商，或重新开展采购活动。

原中标（成交）供应商交纳的投标（谈判）保证金不予退还,并统一由采购单位上缴国库。

三、相关业务处理规定

采购单位收到中标（成交）供应商的放弃中标（成交）资格申请后，应审查是否具备正当理由，然后，对其作出书面答复，在答复中应明确该项目接下来是顺延第二名还是重新组织采购，并明确投标（谈判）保证金是否给予退还。

对于具备正当理由放弃中标（成交）的，采购单位须将对中标（成交）供应商的书面答复抄送给同级监察、审计、财政监管部门。

对于不具备正当理由放弃中标（成交）的，采购单位须将相关情况报告同级财政监管部门，由同级财政监管部门对原中标（成交）供应商依法处理。

四、本通知所指“正当理由”的含义

本通知中的“正当理由”主要是指因发生不可抗力导致中标（成交）供应商不能正常履行合同，具体表现为不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，包括自然灾害和社会突发事件。

五、“可以重新评审”的情形

本通知中“财政部规定可以重新评审的情形”包括：

对于招标和竞争性磋商项目，评审结束后，当发现可能出现资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委员会或磋商小组一致认定评分畸高或畸低、政策功能价格计算错误等情形，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会或磋商小组进行重新评审。

对于竞争性谈判和询价项目，评审结束后，当发现可能出现资格性审查认定错误和价格计算错误两种情形时，采购人或者采购代理机构可以组织原谈判小组或者询价小组进行重新评审。

上述情形可以是采购人或者采购代理机构自行发现，或者供应商依法提出质疑后发现，也可以是财政部门监督检查中发现。

以上通知，执行中有何问题，请迳向市财政局政府采购监管办公室反馈。

   特此通知。

珠海市财政局
2015年10月16日