关于印发关于做好特区建立30周年庆典期间执法保障工作的意见的通知

各区城管执法局，光明、坪山新区城管局，各委托执法单位，市城管监察支队：

　　为以整洁、优美、舒适的市容环境迎接深圳经济特区建立30周年，根据市委市政府统一部署，我局制订了《关于做好特区建立30周年庆典期间执法保障工作的意见》，现予以印发，请认真组织实施。

　　 特此通知

　　***：《关于做好特区建立30周年庆典期间执法保障工作的意见》

　　　　　　　　　　　 二○一○年七月二十九日

关于做好特区建立30周年庆典期间执法
保障工作的意见

　　为以整洁、优美、舒适的市容环境迎接深圳经济特区建立30周年，现就做好有关执法保障工作提出如下意见：

　　一、提高认识，认清形势，切实增强紧迫感和责任感

　　深圳经济特区30周年华诞是特区发展史上的重要里程碑，是全国乃至全世界关注的盛事，庆典期间能否充分展示特区的发展成就以及深圳现代化国际化城市形象，是对我市市容环境保障水平的综合检验，也是对全市城管执法部门执行力、战斗力的一次考验。目前，各类庆典活动已进入全面冲刺阶段，中央、省、市各大媒体近期将陆续来到我市进行暗访和综合性报道。各级城管执法部门必须进一步增强紧迫感、责任感和使命感，鼓足干劲，凝神聚力，全面加强市容环境管控力度，以焕然一新的市容市貌向特区成立30周年献礼。同时，要以此为契机，把大庆之年变为大干之年，提振新精神，开创新局面，努力把深圳打造成为中国最干净、最美丽 、最有序的城市。

　　二、突出重点，全面推进，迅速掀起市容环境整治热潮

　　全市城管执法部门要自8月1日起，全面启动为期1个月的市容环境专项整治行动，对影响市容环境的各类违法行为开展全方位集中整治，对重点难点问题进行全力攻坚。

　　（一）工作目标：通过集中整治，在短期内实现市容环境全面提升，执法水平整体提高，执法形象进一步树立。确保城市主干道和文化、商业中心、旅游景点、机场、火车站、地铁、口岸、庆典活动举办场馆和领导、嘉宾下榻宾馆周边等重点区域不出现乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱摆卖、乱搭建、乱挂横幅、乱堆放等现象；确保一般路段和区域各类违法行为得到有效控制；确保在整治过程中不发生群体性事件和恶性事件；确保不发生因执法不严、执法不当引发的媒体负面报道和舆论危机。

　　（二）整治重点：集中力量开展清理乱摆卖，乱张贴、乱涂写、乱刻画、户外广告、流浪乞讨等专项整治行动，营造良好的市容环境秩序。

　　1、坚决查处占道经营和乱摆卖行为。对上述重点地段和区域，实行全天候控制，不留死角和空挡，实现这些区域基本无占道经营和乱摆卖现象；对一般路段和区域，要合理划分执法时间段，科学调配执法力量，实现对占道经营和乱摆卖现象的有效控制，杜绝出现成规模的摆卖现象；对领导关注的、媒体曝光的和市民投诉的乱摆卖问题，须及时予以坚决查处。

　　2、严厉打击乱张贴、乱涂写、乱刻画违法行为。继续采取停机、扣费、追呼等强制措施加大“三乱”处罚力度的同时，要进一步加大清理力度，确保清理工作的及时到位。采取市场化、重点看守等清理方式的街道要集中力量，把工作做的更细、更实，确保不留死角和漏洞；其他各街道执法队要积极争取本级党委、政府的支持，协调清理部门加强清理，有条件的，应主动开展清理工作，坚决杜绝处罚和清理工作脱节、整治不到位的情况。同时，各街道执法队要充分利用执法手段，结合建筑物和街道家具清洗翻新工作，督促业主或管理单位依法履行清洁翻新义务。

　　3、强力推进户外广告整治工作。福田、南山、宝安三区城管执法局要根据市局统一部署，全力推进广深高速深圳段沿线户外广告整治工作；各区城管执法局要组织对设置不规范、陈旧破损、影响市容和存在安全隐患的户外广告、招牌进行全面整治。

　　4、加大对流浪乞讨人员的救助力度。各区城管执法局要积极协调公安、民政部门开展本辖区的流浪乞讨人员救助工作，实现重点区域和路段基本无流浪乞讨人员；市公安城管民政联合执法大队要继续加强对福田、罗湖两区的巡查，同时，要抽调人员协助加强南山区庆典活动主场馆周边的整治力度；各委托执法队对管辖区域的流浪乞讨人员要做好劝离疏导工作，并积极协调民政部门开展救助工作。

　　三、规范执法，文明执法，充分展示城管执法良好形象

　　此次市容环境综合治理将涉及大量针对自然人的执法活动，各级城管执法部门要进一步强化规范执法、文明执法，工作中要文明礼貌在先，宣传教育在先，引导疏导在先，坚决杜绝简单、粗暴等不文明行为，要充分利用此次庆典活动，充分展示城管执法的良好形象，绝不能因执法不当引发群体事件、恶性事件以及媒体和舆论的批评和质疑。同时要做好行动前的应急预案和各项保障防护措施，涉及面比较大的执法行动要积极争取公安部门的支持和配合，确保执法安全。

　　四、加强保障，落实责任，确保整治工作取得实效

　　（一）加强领导，全面动员。各级城管执法部门要高度重视庆典期间市容环境整治工作，由一把手或分管领导挂帅指挥，深入动员，全员投入，确保全体执法人员以饱满的工作热情，良好的精神状态，全力以赴抓好此次整治工作。各区城管执法局、各街道执法队要结合实际，制定具体实施方案，明职责、抓重点、精细节、促落实，做到领导到位，人员到位，职责到位，措施到位。

　　（二）加强监督，落实责任。市、区城管监察队伍要充分发挥监督检查作用，加大督察和督办力度，及时发现问题，解决问题，要跨前一步，坚决不漏过一个问题，避免市民和媒体发现问题后再行解决的被动局面。对检查中发现的问题，要及时通知辖区执法队进行整治，并纳入执法责任制考核。对工作不到位的执法队，要严格按照《深圳市街道综合执法督查黄红牌警示管理规定（试行）》，追究相关责任单位和责任人的责任。

　　（三）着眼长效，巩固成果。虽然此次整治工作是特殊时期的一次集中整治行动，但整治内容均是城管执法部门长期的、常态性的工作任务。各级城管执法部门在开展整治工作的同时，要立足长远，着眼长效，把工作中一些好的思路、办法和措施，通过制度化、程序化等方式予以巩固和坚持，使之成为日常工作体制机制的一部分，要坚决克服短期行为，确保市容环境始终保持在一个较高的水平。

　　（四）加强沟通，引导舆论。庆典活动期间，央视等海内外多家媒体将赴我市进行采访报道。各级城管执法部门要做好与媒体的沟通协调工作，遇到突发事件时，要主动应对，在第一时间发出自己的声音，正确引导媒体和舆论，确保最大程度地减少和避免事件造成的损失和不良影响，维护城管执法的良好形象。