政协揭阳市第四届委员会常务委员会工作报告

各位委员：
　　我受政协揭阳市第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　2007 年工作回顾
　　2007年,在中共揭阳市委的领导下，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、十七大和市委四届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，依靠各参加单位和全体政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创揭阳政协工作新局面，为我市三个文明建设、构建和谐揭阳、实现揭阳跨越发展作出了积极的贡献。
　　一、抓好理论学习，增强做好政协工作的责任感和使命感
　　2007年是我市全面贯彻落实粤东会议精神、促进经济社会快速发展的起步之年，也是四届市政协工作的开局之年。常委会根据新的形势，坚持把理论学习放在首位，夯实做好政协工作的基础。一是认真贯彻落实《***关于加强人民政协工作的意见》（中发［2006］5号）、《中共广东省委关于加强人民政协工作的意见》（粤发［2006］15号）和《中共揭阳市委关于加强人民政协工作的意见》（揭委发［2006］29号）精神。结合省委关于贯彻落实《意见》情况的检查，进一步探求推进人民政协履行职能“三化”建设的途径和方法，向省政协、省委报送了关于贯彻落实《意见》的情况报告，提出了有关建议。二是开展多形式学习活动。运用理论学习中心组、常委会议、座谈会等形式，认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习中共十六届六中全会、十七大、粤东会议、省十次党代会和市委四届三次全会精神，进一步增强跨越发展意识、抢抓机遇意识、开拓创新意识，促进政协工作的深入开展。三是以理论学习推动政协工作发展。结合学习贯彻《意见》，进一步完善市委、市政府对政协工作的支持机制。市委办、市政府办、市政协办联合发出《关于快速办理市政协委员重要建议的意见》（揭委办发[2007]29号），进一步完善政协委员直接向党政主要领导反映重要情况和建议的“直通车”制度。通过有针对性地开展学习，统一了思想，提高了认识，增进了共识，委员的责任感、使命感进一步增强，履职为民、促进发展的信心更加坚定，做好新形势下政协工作的思想基础更加牢固。
　　二、坚持科学发展观，为促进我市跨越发展建言献策
　　常委会坚持以发展为第一要务，紧紧抓住推进跨越发展这个主题，加强对经济社会发展中一些重大问题的调研，积极开展协商议政，为揭阳科学发展而谋。
　　围绕实现经济又好又快发展进行协商。我们充分发挥全委会、常委会、主席会、专委会的协商功能，紧紧围绕实施工业强市、文化大市、商贸旺市、三农优先、绿色揭阳“五大战略”，组织工业发展、城镇建设、基础教育“三个突破”，做好强势加快发展、构建和谐揭阳、提高执政能力“三篇文章”，有计划、多层次开展协商活动。四届一次会议期间，委员认真听取市政府工作报告及其他报告，围绕“促进企业发展”、“搞好城市规划与建设”、“推进教育突破”、“加大环境保护力度”、“加大招商引资力度”、“ 社会治安综合治理”等问题，深入讨论协商，提出33条建议意见，为推动揭阳在更高平台上科学发展、和谐发展出谋献策；市委、市政府领导应邀参加小组讨论，认真听取委员们就如何加快揭阳经济发展提出的意见和建议，就一些问题与委员们进行协商讨论；召开四届二次常委会议专题听取了市政府关于经济社会发展情况及工作打算的通报，与市政府领导开展面对面协商议政，常委们在充分调研的基础上，就我市的高等教育、人才引进、市政建设、企业发展、环境保护等方面提出建议意见。
　　围绕促进经济社会协调发展参政议政。我们高度关注经济社会协调发展中的突出矛盾和问题，精心选择课题，深入开展调研视察活动，积极建言献策。各专委按照“少而精、实而深”的原则，从自身实际出发，组织委员和各界人士围绕我市城乡居（村）民最低生活保障工作、旅游业发展、提高自主创新能力、发挥外资企业作用促进我市经济发展等问题进行专题调研，共形成4个调研视察报告，针对存在问题，提出合理化建议，一些建议引起市委、市政府的重视和采纳。此外，根据市委的统一部署，市政协组成调研组先后到揭东县、普宁市等地，对我市各地政协围绕人民群众最关心的利益问题履行政治协商、民主监督、参政议政职能的情况进行调研，并形成调研报告送市委、市政府，其中的一些意见建议被吸纳进《中共揭阳市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于新时期坚持党的群众路线的若干意见〉的实施意见》。[Page]
　　我们还协同省政协调研组对我市就“如何进一步提高外资企业发展水平、 城乡最低生活保障工作情况、地方政协文史现状和非物质文化遗产资源传承和利用情况、农村人口与计划生育工作”等专题开展调研视察，多渠道向上级反映揭阳的实际困难，争取上级有关部门对我市的重视和支持。
　　三、关注民生，为构建和谐揭阳积极开展民主监督
　　常委会始终注重实现和维护人民群众的根本利益，始终注重发挥好联系党委和政府同人民群众的桥梁纽带作用，关注民生，为揭阳人民利益而呼，努力塑造“人民政协为人民”的良好形象，为构建和谐揭阳和维护团结稳定大局作出了努力。
　　通过提案办理推动热点难点问题的解决。我们重视提案在民主监督中的作用，坚持以质量为中心，以实效为重点，进一步落实主席领衔督办重点提案制度，加大对重点提案的***落实力度，提高了提案的办理质量。全年共收到提案137件，经审查立案48件，确定了4件重点提案。这些提案涉及我市的政治、经济建设和人民群众的生产、生活等方面问题，得到市委、市政府及有关部门的高度重视，全部得到办复，使一些热点难点问题得到较好地解决和落实，收到良好的社会效果。如《关于尽快将市特殊教育学校立项上马的建议》的提案，得到市委市政府和市教育局的高度重视，拟投资2500万元建设市特教学校，目前筹建工作已正式启动，计划2008年秋季开始招生，这将结束我市作为全省唯一未有特教学校的地级市的历史。此外，积极组织揭阳籍的省政协委员在省政协全会期间认真撰写提案，向省政协提交《关于扶持揭阳市卫生监督体系建设的建议》和《关于扶持揭阳市建设气象科技主题公园的建议》2份提案，得到办理落实，取得较好的社会效益。
　　通过行风评议、社情信息等形式维护群众利益。认真开展行风评议活动，组织部分委员对市卫生局进行行风评议，有针对性地提出意见建议，促进相关工作的改进和作风的转变。抓好反映社情信息的工作，通过发动委员反映所联系界别群众的呼声、完善信息员队伍等，广泛反映社情民意，筛选编印和报送《社情信息》8期，引起有关部门重视，推动相关问题的解决和落实。组织政协委员和各界人士，在市广播电视台“民生热线”栏目公开提出意见、批评和建议。认真做好群众来信来访工作，及时把一些重要的问题反映到有关部门，得到较好的解决。此外，市政协领导参与领导包案处理涉及民生信访突出问题，办理案件16宗，其中普宁下架山镇横溪陈家村关于村干部问题、东山区东升办事处龙石村关于土地问题、揭东地都镇塔岗村关于环保问题、普宁广太镇潮来港村关于社会治安问题等信访案件，得到很好办结落实，化解了社会矛盾，理顺了群众情绪，为构建和谐揭阳作出了贡献。
　　四、发挥优势，广泛开展团结联谊
　　常委会坚持团结、民主两大主题，把围绕大目标、加强大联合、促进大团结作为一项重要任务，积极开展多种形式的团结联谊活动，进一步密切与海内外各界人士的联系，团结一切可以团结的力量，促进爱国统一战线的巩固和发展。
　　加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系。我们通过召开各界人士迎春座谈会，组织市领导看望市各民主党派、市工商联机关工作人员，慰问党外人士，邀请民主党派、工商联的政协委员参与调研、视察和行风评议活动，积极发动各民主党派、工商联以党派、团体名义提出提案并在办理落实过程中予以重视等形式，进一步发挥各民主党派、无党派人士在政协组织中的积极作用。
　　积极开展港澳台侨外事工作。采取走出去、请进来的方式，广泛开展海外联谊活动，争取侨心侨力支持家乡建设，有力地促进了我市经济建设和社会事业的发展。市政协领导多次赴港澳参加联谊活动，如参加我市在香港、澳门举行的新春恳亲会，以及应邀参加香港潮州商会、香港广东社团总会、普宁同乡联谊会新一届会董就职典礼仪式；率团赴澳大利亚悉尼参加第14届国际潮团联谊年会、赴泰国参加暹罗揭阳会馆新厦落成揭幕暨成立60周年庆祝活动等联谊活动；接待澳门揭阳商会访问团、新加坡潮州八邑会馆考察团、省各民主党派考察团、外交部驻澳门特派员公署访问团、香港潮商互助社潮汕访问团等13个团体莅揭的观光访问活动；积极协助做好在港乡亲、社团工作和组建澳门贸促局揭阳联络处工作。我们着力加强与港澳委员的联系，如召开港澳委员座谈会，专程到港澳看望港澳委员，参加潮汕三市政协香港委员联谊年会2007恳亲会等各项活动；鼓励港澳委员支持帮助家乡建设、发挥积极作用，如孙振光先生捐资30万港元支持市政协、市委统战部挂钩扶贫村兴办公益事业。认真安排、热情接待省政协港区委员视察团莅揭的视察活动，省政协港区委员莅揭视察团捐赠30多万元，支持我市办学。[Page]
　　加强同省政协、各兄弟市政协和各县（市、区）政协的联系。主动接受省政协的指导，专程向省政协领导汇报工作；积极参加省政协及其专委会召开的会议和组织的活动；做好向省政协报送重要活动信息的工作，全年共上报信息41条，被省政协《政协动态》采用38条；协助省政协“情系山区演出团”到我市揭西县五云镇、五经富镇，惠来县葵潭镇、惠城镇，大南山华侨管理区的慰问演出；组队参加第二届广东省青少年书法大赛、组团参加省第四届“政协杯”乒乓球比赛。热情接待汕头、潮州、云浮等兄弟市政协的来访，加强了横向联系和交流。坚持市政协领导挂钩联系各县（市、区）政协和各县（市、区）政协主席或驻会副主席列席市政协常委会议制度，加强信息交流，组织各县（市、区）政协领导到外地学习考察，推动了全市政协工作整体水平的提高。
　　五、加强自身建设，提高履职水平
　　常委会按照《***关于加强人民政协工作的意见》提出的要求，着力加强政协自身建设。一是充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用。坚持把学习作为加强自身建设、提高参政议政能力的一项重要工作来抓，举办2期新委员培训班，组织新委员和机关干部参加学习培训，努力建设学习型政协；尊重和维护委员的各项权利，努力营造民主和谐的参政议政环境，鼓励委员说真话、讲实情、进诤言；建立和完善专委会联系委员制度，定期或不定期走访委员，密切与委员的联系。二是充分发挥专委会的作用。坚持市政协班子成员分管专委会工作、带队开展调研视察，秘书长和副秘书长做好各专委会具体协调联系工作，促进了专委会工作有序地进行。三是注重发挥各民主党派和无党派人士在政协中的重要作用。努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围，加强对政协参加单位参政议政活动的组织、协调、服务工作，各民主党派和无党派人士也能积极参与政协组织的各项活动，积极建言献策。四是建立健全制度，规范工作机制。我们根据形势的发展和政协工作的要求，制订了关于规范委员参加会议活动的规定，使政协工作更加规范有序。五是进一步加强机关建设，提高服务水平。按照“学习型、研究型、服务型”机关的要求，开展以科学发展观为主要内容的教育培训活动和机关作风整顿、纪律教育学习月活动，机关作风有了明显改善，服务水平和办事效率有了很大提高；重视机关干部的培养、选拔、任用，激发了机关干部的工作热情；继续做好机关“十百千万”干部下基层驻农村工作，加大对驻点村惠来县神泉镇金东村的帮扶力度，投入资金20多万元帮助建设村卫生室、水井、村道以及组织扶贫济困、义医义诊等活动，切实为群众办好事实事。
　　各位委员:一年来，市政协各项工作扎实有序开展，为本届政协工作开好头、起好步，打下了良好基础，取得了一定成绩。这是中共揭阳市委正确领导和市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、全体委员和政协工作者共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心、支持市政协工作的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！
　　在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，市政协工作与新形势新任务的要求还存在差距和不足，比如：如何推进“三化”建设、更好发挥参政议政作用；如何加强提案和反映社情民意工作、更好发挥民主监督作用；如何进一步做好委员的联络服务工作、充分发挥委员的界别作用等等，都有待在今后的工作中认真探索，不断提高。  
　　2008 年工作意见
　　2008年是我市全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的重要一年，也是实现“三年打基础、五年大变化、十年大发展”奋斗目标的关键一年，市政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作全局，深入贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，牢牢把握团结民主两大主题，发挥优势，履行职能，为推动揭阳科学发展做出新的更大的贡献。[Page]
　　一、深入学习贯彻党的***，增强实践科学发展观的自觉性
　　党的十七大，是中国历史发展上具有里程碑意义的一次大会，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进方向。深入学习、全面贯彻党的***，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。市政协各参加单位和广大政协委员要认真学习十七大的报告，把思想和认识统一到***上来，继续解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学习贯彻***，必须始终坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，把参加市政协的各党派、团体和各界人士的力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，为完成十七大确定的各项任务建言献策；学习贯彻***，要把关注民生、保障民生、改善民生作为人民政协履行职能的重要内容，发挥优势和特点，为促进社会和谐发展献计出力；学习贯彻***，要着重把握好十七大关于统一战线和人民政协的重要论述，同学习贯彻《***关于加强人民政协工作的意见》和《中共揭阳市委关于加强人民政协工作的意见》结合起来，坚持改革创新，积极探索新形势下履行政协职能的新思路、新途径、新方法，推动人民政协事业的发展。
　　二、认真履行政协职能，为促进揭阳科学发展出谋献策
　　2008年，市委提出了要继续解放思想，着力打造有胆有识的思想环境、配套完善的基础环境、绿色生态的人居环境、优质高效的服务环境、共建共享的社会环境、勤政廉政的干事环境等“六大环境”，我们一定要以促进发展为主题进行政治协商，以服务大局为重点推进民主监督，以科学发展为目标搞好参政议政。要紧紧围绕市委、市政府的中心任务，充分发挥全委会、常委会、主席会、专委会的协商功能，就加快发展中的重大决策、重要问题、发展思路等开展协商讨论，促进决策的科学化、民主化，推动经济社会更好更快发展。要畅通民主监督渠道，创新民主监督平台，通过提案、社情信息、调研视察等行之有效的民主监督方式，对市委市政府重大决策的贯彻落实情况、群众反映强烈的热点、难点问题、对不利于实现经济又好又快的事情进行监督，促进有关部门更好地改进作风、改进工作，为推动科学发展，优化发展环境多作贡献。要提高参政议政质量和实效，坚持在“准、精、实”上下功夫，选择党政重视、群众关注的发展热点、工作难点，如工业园区、特色产业、内外经贸、地方文化、和谐社会、生态文明建设等问题，积极组织专题调研和视察，建科学发展之言、献科学发展之策，为市委、市政府科学决策、民主决策服务。
　　三、发挥政协的优势和特点，积极推进和谐揭阳建设
　　为构建社会主义和谐社会服务，既是人民政协的优势所在，更是人民政协义不容辞的责任。我市各级政协组织要发挥人民政协联系广泛、包容性强和便于协调关系、化解矛盾的优势和特点，紧紧围绕团结和民主两大主题，加强同参加政协的各党派、人民团体、无党派人士、非公有制经济人士的团结联系，拓宽与港澳台同胞、海外侨胞联络联谊的方法方式，积极促进党派、团体、宗教、阶层和社会各界的和谐相处，构建包容团结的思想基础，为构建和谐揭阳提供广泛的力量支持。进一步拓宽工作领域，关注民生，了解民情，反映民意，大力宣传党的路线方针政策和市委的重大决策部署，主动协助党委、政府做好协调社会各方面的关系，尤其注意协调好新的社会阶层和社会弱势群体的关系，及时反映他们的合理诉求，维护公平正义、安定和谐的社会环境，积极推动和谐揭阳建设。
　　四、加强自身建设，不断开创政协工作新局面
　　新形势新任务对人民政协加强自身建设提出了新的更高要求。要以讲求实效为前提，不断创新工作机制和活动载体，进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，建立健全与政协章程和履行职能相配套的各项规章制度，进一步完善各项工作程序。要加强政协常委会建设，发挥表率作用，健全和完善工作制度，改进工作方式，提高决策水平和组织能力。要进一步加强专委会建设，积极探索发挥界别特点和优势，丰富界别的活动形式，完善界别的活动机制，充分运用界别讨论、界别发言、界别提案、反映社情民意信息等形式，不断提高专题议政、专题协商、专题研讨的工作实效。要继续加强委员队伍建设，强化委员的学习培训工作，提高委员的素质，切实尊重保护委员的民主权利，努力扩大委员的知情渠道，坚持走访委员制度，加强对委员的管理，认真研究、探索发挥委员积极性的措施，充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用。要进一步重视并发挥各民主党派、无党派人士和各界别代表人士在政协中的作用，尊重和保障他们在政协各种会议上以本党派和界别名义发表意见的权利，对他们提出的提案、社情民意要重点办理，各专委会要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研。要以思想作风建设为根本，以工作制度建设为保障，以干部队伍建设为重点，加强学习型、研究型、服务型、和谐型机关建设，不断提高机关干部的综合素质，增强协调、服务的本领，努力造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质政协干部队伍。[Page]
　　各位委员，让我们紧密团结在以***同志为***的***周围，高举中国特色社会主义旗帜，在中共揭阳市委的领导下，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，为建设富民强市、和谐文明新揭阳而努力奋斗！