清河县墙改办2013年上半年工作情况
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于2019年08月11日发表
创新重点工作新举措 全面推进墙材革新步伐
-------清河县墙改办2013年上半年工作情况
2013年以来，在省墙改办及县委政府关心指导下，清河县发改局墙改办以科学发展总揽全局，以加快墙材产业结构调整为主线，严格按照省墙改重点工作要求和部署，不断开拓创新工作新举措，使全县各级各部门进一步认识到：推进墙体材料革新工作是贯彻落实科学发展观的必然要求，是保护耕地和节约能源的迫切需要，是改善生态环境、提高资源利用率的重要举措。经过不懈努力，我县墙体材料革新和“禁实”工作取得了新的进展，呈现出稳中有进的良好态势。
一、墙材革新计划指标实现了“双过半”
为确保省下达指标圆满完成，今年我县继续把墙材革新列为发改局重点工作之一来抓，由发改局局长总负责，班子成员专门分管，督促墙体革新工作各项计划指标的落实，进一步推进墙改工作向纵深发展，确保了目标“双过半”。今年上半年新型墙材生产能力达4.5亿块标砖，实际生产总量约为0.58亿块标砖，新型墙材比例约40%（指标35%）；农村使用新型墙材房屋建设面积约为600平方米（年指标1000平方米）；对全县粘土生产企业进行了摸底检查，并传达了淘汰粘土砖瓦窑的要求，目前1家粘土砖厂拟转产，3家粘土砖厂处于半停产，淘汰粘土实心砖0.2亿块（年计划1家，0.2亿块），取得明显社会效益。同时，按照《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》要求，实行预收、返退，为下一步上缴及扶持企业创造了条件。另外，对符合条件的新型墙材生产企业及时进行了年检。
二、以创新工作举措，助推墙材革新重点工作
今年以来，在认真落实省墙改办工作部署的同时，我县发改局墙改办在实际工作中不断创新工作方式和管理模式，取得了显著成效。
（一）基金纳入窗口管理，提高办事效率。为进一步提高办事效率，切实解决项目建设单位“两头跑”问题，今年我县把墙改基金征收工作纳入发改局行政服务中心窗口，实现了基金征收与项目立项项目审批同步进行，大大提高了服务质量和办事效率，受到群众好评。
（二）实行新墙材使用承诺制，加快“禁实”步伐
为加快推进我县“禁实”步伐，制定了《清河县新型墙体材料使用承诺书》，在办理项目立项审批前，由项目建设单位签署承诺书，要求保证在工程建设中使用新型墙体材料以及项目在墙体粉刷或抹灰前，向清河县发展改革局墙体材料改革办公室申请验收，否则按财综[2007]77号《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》对建设单位进行处罚。目前已取得显著成效，我县城区内正在建设的13家重大工程使用了新型墙材，基本实现了城区“禁实”。
（三）建立工程电子档案，确保验收顺利进行
针对规模项目工程分期分批竣工，我办经常深入工地***工程建设进度，在工程抹灰前留存电子图片，以便基金返退时作为证据，做到基金应退尽退，不退单位心服口服，避免激化群众矛盾，确保工程顺利验收。
(四) 拓宽宣传渠道，加强墙材革新政策落实
今年我办在组织各镇处、墙材生产企业学习国家发改委《关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》文件精神以及目前国家鼓励发展的新型墙材标准的同时，在行政服务中心窗口对每家项目建设单位发放《墙改基金须知》以及《目前国家鼓励发展使用的新墙材目录》等宣传资料。另外，我办利用政府信息公开平台网站、“大讨论”简报和发改快讯等渠道宣传墙材革新政策和建议，使全县上下对淘汰粘土砖发展新墙材意识不断增强，加快了当地墙材革新步伐。
三、存在问题及采取措施
我县墙体材料革新工作起步较晚，尽管作了不懈努力，但离领导要求还存在很大差距，工作中还有许多不足之处。
（一）墙体材料以实心粘土砖为主的状况还未根本改变。目前，我县生产实心粘土砖的企业近33家，绝大部分企业生产规模小,浪费能源和污染环境严重，占用耕地达到6000多亩；替代性的新型建材产品的发展与建筑市场需求还有很大差距。下一步将加大关停和限产力度，研究出台《清河县粘土砖淘汰实施方案》和《进一步发展新型材料实施意见》。
（二）新型墙材发展水平不高。我县墙体材料的主导产品仍然是以粘土为主要原料的烧结制品，约占墙体材料总量的60%，其次为建筑板材约占30%，各类混凝土建筑砌块（砖）约占墙体材料的10%。大多数新型墙材企业规模较小、技术水平较低，产品系列化、配套化程度不高，产品以钢结构、保温板为主，凝土砖、砌块比例下降。下一步将继续加大扶持力度，优化新墙材产品结构，提升产品档次。
（三）认识不足，推广应用力度不够。我县生产新型墙材的原料缺乏，造成新型墙体材料产品的生产成本偏高，难以与粘土类墙材竞争，推广应用新墙材存在着障碍；此外，受传统观念影响，部分建设单位和农村群众担心新墙材质量问题，不敢冒险，使用传统粘土红砖的习惯观念难以改变，新墙材生产与应用不协调的问题未能得到很好的解决，新型墙材的使用范围、应用数量受到了限制，造成新型墙材的生产能力没有充分发挥，直接影响了新型墙体材料企业的经济效益，制约了新型墙材的进一步发展。我们在督促生产企业确保质量的前提下，进一步做好新型墙体材料的宣传和推广工作，争取领导对墙改工作更大的关心和支持。
（来源：清河县）
