红色引擎激活非公经济动力——我市夯实非公企业党建工作模式探析

打开廊坊经济发展的成绩单，一组数据引人注目——

截至2015年底，全市非公经济增加值1677亿元，占全市GDP的七成以上;实缴税金384.6亿元，占财政收入比重80%以上……这一年，廊坊获评“2015年度河北省民营经济发展先进市”。

从原来的“小股力量”，到如今占据“过半江山”，廊坊非公经济蓬勃发展，一路向前，成为拉动经济增长的“新引擎”。这种活力的背后，是非公企业党建工作凝聚的巨大向心力。

100%，是一个令人振奋的数字。截至今年6月底，我市具备组建党组织条件的590家非公企业，已全部建立党的组织。三年来，全市共新建党组织109个，打造100多个可看、可学、可复制的非公企业党建典型。

从曾经单纯追逐企业利润，到如今党建生产“同频共振”……在廊坊这片民营经济的热土上，非公企业党建已成为激活经济发展的“红色引擎”，正为廊坊“生态优先、绿色发展”打造新动力，给党的先进性建设持续注入新鲜血液。

一剂良方：走出旧模式的困惑，实现非公企业党组织“全覆盖”

近年来，廊坊非公经济发展迅猛，非公企业达到3万余个，千人拥有民营企业6.3家，位居全省首位，成为支撑经济发展的重要力量。

然而，非公企业党的建设推进力度与非公经济发展速度却不相适应，在我市出现了很多无归属、无组织生活、无身份的流动党员。

对此，不少非公企业党组织在“就党建抓党建”的模式中困惑徘徊。如何解开“症结”?

“要让党的工作覆盖每个非公企业，促进非公经济健康快速发展。”市委书记、市长冯韶慧介绍，从2014年开始，市委坚持“无组织抓组建、有组织抓规范”，以建立健全非公企业党组织为重点，每年上半年集中开展一次“百日攻坚”行动，力求实现党的组织和党的工作全覆盖。

与此同时，市委副书记蒋洪江多次到非公企业调研，就非公企业党建工作提出具体指导意见，要求严格落实党建责任，促进企业党组织和党员模范作用的发挥。

“全面摸排清底数，是‘百日攻坚’行动成功的关键。”市委常委、组织部长李龙告诉记者，每年3月份，对全市非公企业开展拉网式排查，分别建立企业运行状况、职工队伍情况、党员队伍情况、党组织情况和出资人等情况“五本台账”，通过动态管理为非公企业党建奠定了基础。

与此同时，按照应建尽建的原则，因企制宜实施单独组建、联合组建、挂靠组建等多种模式;对暂不具备组建条件的企业，派驻党建工作指导员，为建立党组织创造条件。2014年以来，全市共新组建党组织109个。其中，单独组建76个，联合组建25个，挂靠组建8个。

例如，大城县探索非公企业党建“1+N”模式，在各乡镇建立经委党支部，保证辖区内非公企业党建工作全覆盖。香河县在各乡镇和3个省级园区设立“非公经济组织党建工作站”，对全县非公企业党员全部实行“进站管理”，并选派近百名政治素质过硬、熟悉党务工作的干部到工作站任职，确保符合组建条件的非公企业实现党组织的全覆盖。

在抓好组建的同时，我市还注重典型培树，加大宣传引导。近年来我市先后树立了新奥集团党委助推企业创新突破、引领科技发展，华夏幸福基业股份有限公司党员理想教育和先锋模范教育等一批非公企业党建先进典型。三年来，全市共打造了100多个可看、可学、可复制的非公企业党建典型。

“立场坚定，态度鲜明，堂堂正正、大大方方抓党建。”华夏幸福基业股份有限公司党委书记常则民介绍，公司主要领导对待党建工作的积极态度，坚定了公司党委抓好党建工作的信心。

目前，该公司业务覆盖全国40余个区域，资产规模达1800亿。今年上半年营业额达585亿元，纳税67亿元，累计吸纳就业5万余人。公司发展壮大一个很重要的原因，就是得益于党组织发挥的重要作用。

如今，星罗棋布的廊坊非公企业中，越来越多的企业，把党建全新理念贯彻到生产经营的每个环节中去。

一股动力：不再是“花瓶摆设”，在素质提升中彰显新优势

“搞好企业文化建设和员工管理与激励，必须依靠党组织，这是企业健康成长不可缺少的政治导师。”荣盛发展股份有限公司党委书记邹家立的这番话道出许多廊坊企业家的心声。

正是有了这种切身体会，近年来，我市非公企业党建的内源动力不断增强，党建从“要企业抓”变为“企业要抓”的自觉行动。

建立健全党的组织，只是加强非公企业党建的第一步。实现非公企业党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”的转变，重点在于抓队伍、强素质、建机制，确保党组织“有作为”、“有地位”。

据了解，着眼于增强非公企业党组织的向心力、凝聚力、战斗力，我市从2014年开始，就深入探索非公企业党建工作规范化建设之路。

“抓好非公企业党建，选好书记是关键。”我市采取从非公企业内部选拔、从离退休干部中选聘等多种方式，选配政治素质好、责任心强、懂经营管理、熟悉党建业务的非公企业党组织书记。

同时，对不具备组建党组织条件的非公企业，采取“一人一企”、“一人多企”、“一包三年”的办法，从县乡机关选派党员骨干担当党建指导员。到2015年底，全市共选派党建指导员2400多名，为非公企业发展当好“参谋”。

结合全市开展的“素质提升年”工程，市财政每年投入200万元，实施非公企业党务人才培训“三三工程”，即由市委组织部举办示范班，每年培训300名园区党务工作者、300名非公企业党组织书记、300名党建工作指导员。其他非公企业党务干部由县级进行兜底式培训，实现全覆盖。

今年以来，我市在深圳市委党校举办了2期非公企业党务工作者示范培训班，并组织部分非公企业党组织书记和园区党务工作者到上海张江园区、无锡红豆集团、杭州娃哈哈集团等非公企业党建工作先进单位进行对标学习，找差距促提升。

“在继承中创新，在创新中发展。”带着这个思路，我市在推进非公企业党建中，探索建立了一套长效机制，努力提升非公企业党建科学化水平。

——理顺管理机制。成立市委非公经济和社会组织工委及其办事机构，构建起市县组织部门牵头，统战、工商、民政等部门各负其责，齐抓共管、上下贯通的非公企业党建工作格局。

——经费投入机制。将非公企业党组织工作经费纳入企业管理费用，落实税前列支政策。市管党费将非公企业党员缴纳的党费全额返还企业用于党建工作。由市县管理的党费对新成立的非公企业党组织每个补助2000元启动经费。

——出资人激励机制。实行市县两级党员领导干部联系非公企业制度，帮助解决实际困难。对支持党建工作的出资人在评先评优、政治安排时优先考虑，有效激发了企业出资人支持党建的积极性。

一把钥匙：激发非公企业活力，传递助推发展的正能量

党建理念，为非公企业的发展，插上了翱翔天空的翅膀。

“假如企业是一棵健康成长的树，那么，提供营养、牢牢支撑整棵树的树根就是企业党组织。”新奥集团股份有限公司党委副书记葛玉良如是比喻。

新奥集团创建于1989年，从燃气业务起步，经过持续的战略升级与产业拓展，目前旗下拥有新奥能源、新奥股份、北部湾旅游三家上市企业，300多家全资、控股公司和分支机构，员工总数逾3.8万名，总资产超过1000亿元。

葛玉良介绍，公司党委成立于2000年，现有27个基层党委，11个党总支，151个党支部，5086名党员。多年来，他们始终以《党章》和党的各项规章制度为准绳，以班组建设为切入点开辟党建工作新领域，通过党建带群建，增强了员工凝聚力和创造力，保障了企业健康和谐发展。

近年来，我市通过积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径和办法，使党组织真正成为党在非公企业中的坚强战斗堡垒。例如，荣盛发展股份有限公司党委通过“党建带工建、工建服务党建”系列活动，总结提炼形成了以“一保两促三培养”为核心的党建工作机制;台资富智康精密电子(廊坊)有限公司党委努力构建“党建带团建、团建带工建”的服务型党建大舞台，成为企业发展的“助推器”和创新发展的“驱动器”……

非公企业党建激发了企业的发展能量，正强力推动廊坊创新发展、绿色发展。“十二五”期间，民营企业技改资金总投入达2946亿元，占全市98.5%。在引进的战略性新兴产业和现代服务业项目中，民营企业占90%以上，成为全市新兴产业发展的重要力量。

与此同时，非公企业已成为全市创新发展的生力军。目前，全市143家民营企业被认定为高新技术企业，占全市的93%;民营企业拥有市级以上研发机构219家，占全市总量的94%，其中省级32家、国家级5家;全市85%的专利产品和90%以上的技术创新来自民营企业。

除了经济指标，衡量非公企业发展的标尺还有什么?那就是如何凝聚非公经济力量，为社会事业献计出力。

“致富思源，富而思进。”从2013年开始，我市连续四年开展“百企联百村”活动，引导广大非公企业充分发挥资金、信息、市场、技术等方面的优势，通过产业联村、项目带村、智力扶村、捐助帮村等形式，推动农村发展、农业增效、农民增收。

具体而言，就是按照自愿参与、合作共赢、因地制宜、着眼长远的原则，每年选定100家非公企业，与100个村街结成帮扶对子，实现非公企业和村街“共建双赢”。

在“百企联百村”活动牵线搭桥下，安次区落垡村打开了致富之门。友谊体育用品有限公司，与该村农户建立生产加工关系，促成60%以上的农户开展球类缝制加工，成为省内有影响的球类生产专业村，实现村民人均年收入9000余元。

在永清县土楼胜利村，廊坊远村农业开展有限公司建设了8万平方米的阳光温室大棚，不仅培育“河北香菊”品牌，还每年付给村街土地租金几十万元，并提供了近800个就业岗位。帮扶的同时，企业效益也得到了大幅提升。

“结穷亲，联百村。”目前，全市共有476家非公企业和489个村街结成帮扶对子。这个做法在后进村整顿和美丽乡村建设中发挥了重大作用。

党建或许是企业最小的投入，但产生的效应是巨大的。在党旗的指引下，非公企业党组织如同一个不断扩大的磁场，把党员干部职工紧密团结在磁场周围，凝聚成一股强大的力量，推动企业不断向前发展……