全力攻坚新型工业化整体推进新型城镇化柏乡县域经济倍增铺开新蓝图

    今年以来，柏乡县坚持以新型工业化为主攻方向，以新型城镇化为突破口，以干部队伍建设为保障，力争三年实现倍增目标，五年建成30平方公里的新县城，经济总量和财政收入实现翻两番，城镇居民、农民人均纯收入翻一番。

    全力攻坚新型工业化

    工业化是县域经济发展的必然选择。基于此，柏乡县按照“有中生新”、“无中生有”的要求，全面提升新型工业化水平，壮大县域经济实力。

    培育新兴产业。以“因地制宜，能大则大，大小并重，协调发展”为基本原则，认真谋划一批产业集群度高、资源利用率高、财税贡献度高、就业率高和市场前景好的大项目、好项目，充实项目库。目前，总投资50亿元的中国汉城“汉牡丹”国际文化产业园、总投资15亿元的九道食品等近20个亿元以上项目已签约落户。

    提升传统产业。邀请专家对现有321家工业企业，逐一把脉会诊，按照“缺什么补什么，什么弱扶持什么”的原则，一一定出解决方案，逐一解决提升。鼓励企业围绕行业前沿、尖端技术，新上一批高端项目和产业链项目，改造提升造纸、化工、纺织等传统产业，从而形成多元化、多层次的集约经济产业链，加快主导工业集群发展。

    加速项目建设。把项目作为县域经济发展的重要引擎，严格落实“一个项目、一名县领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”推进机制和项目合同化管理制度，及时解决项目建设中遇到的具体问题，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。

    整体推进新型城镇化

    城镇化是工业化发展的基本土壤。为此，柏乡县坚持科学规划、体现特色、突出产城一体化的原则，按照30平方公里的城市空间存量，进一步完善县城、园区规划修编，把经济开发区建成高新技术企业支撑的经济集聚区，把县城建成可容纳15—20万人的宜居、宜业特色小城。

    规划高起点。坚持规划引领、规划先行，进一步提高规划水平，力争把每一个项目都打造成精品工程。具体工作中，着力抓好县城、产业、园区、富民改村和城中村改造、土地利用等规划编制工作。重新编制县城总体规划、开发区规划、土地利用规划，实现“三规合一”，形成“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、配套一条龙”的规划实施机制。

    建设高标准。抓好总投资3700万元的园区道路、管网及亮化、绿化等工程，进一步完善园区“九通一平”，提升园区承载力和辐射力。借鉴先进县市经验，引进城市建设战略投资商，进行市场化运作，加快完成城市主体框架和主要基础设施建设，在短期内改造或新建1—2条亮点街道，提升县城形象。同时，加快制定住宅小区差别化建设方案，按照高、中、低档差别化规划建设住宅小区，提高住宅小区的管理水平，并逐步向社区化管理过渡。

    管理精细化。为彻底改观县城面貌，柏乡县坚持建管并重，大力开展综合整治，不断优化县城秩序。他们把市场经营理念引入到城市环卫管理机制中来，对县城主要街道的道路清扫、垃圾清运、户外小广告清理实行对外拍卖，合同化管理，在全市率先实行了市场化运营管理，垃圾清运率达100%，生活垃圾无害化处理率达90%，确保了县城环卫清扫全覆盖，城区垃圾日产日清。

    硬作风保障倍增计划

    “能否圆满完成各项任务目标，关键看干部作风是否过硬，能否打硬仗。”柏乡县委书记张万双说，面对新形势、新任务，要在全县上下树立“敢担当”的责任意识，敢闯敢干，形成“要么争第一，要么做唯一”的浓厚氛围。

    近段时间以来，该县以问事、问效、问责为主要手段，重点治理机关干部办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、工作纪律松弛等问题。针对存在的重点问题集中开展整治，坚决刹住一些机关中存在的“庸、懒、散”和“慢作为、不作为、乱作为”等歪风。截至目前，开展12次暗访督查，下发通报8期，诫勉谈话6人次，责成10个部门在单位内部开展作风大整顿，9名干部因工作不负责任、不守工作纪律、不遵纪守法等问题受处分，其中4名干部被免职。

    为了建立干部作风转变的长效机制，该县对近年来形成的一系列规章制度进行了认真梳理，修订了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、公开公示制、首问责任制、效能考评制、责任追究制等行政效能建设多项制度，进一步清理行政许可项目，压缩审批事项，简化办事环节，提高工作效率。目前，全县停止审批112项，暂停157项，转为管理服务205项，最终保留的行政许可事项为52项，精简幅度为90%；行政审批事项时限由最长的法定60个工作日压缩到不超过3个工作日，压缩了91%。

    该县还出台专件从工作纪律、提速增效、涉企收费、婚丧事操办、公款吃喝等10个方面做出“严禁”要求，并组成6个专项检查小组对整治内容分口逐单位逐条款进行明察暗访，狠抓一批反面典型，做到查处一起、整治一类。同时，成立绩效管理办公室，出台绩效管理方案，对县直单位及各乡镇实行绩效管理。一系列举措让干部的干事激情倍增，有效推动了各项工作的顺利开展。