人大代表之家（站）成为巩固加强人大工作重要阵地

　　我市共有五级人大代表17000多名。近年来，为充分发挥人大代表的作用，市人大常委会把 “人大代表之家”和“人大代表联络站”建设作为巩固和加强人大工作的重要阵地，着力打造平台、完善机制、提升水平。截至目前，全市共建 “家”276个，建“站”156个。日前市人大常委会创建“人大代表之家（站）”的做法被市委评为“全面深化改革典型案例”。

　　建设石家庄特色“人大代表之家（站）”

　　长期以来，人大代表闭会期间履职一直存在着“代表代表，会完就了”、人大代表“有组织、无阵地，有活动、不经常”等突出问题。为有针对性地解决这方面的问题，市人大常委会从2014年开始，按照“顶层设计、试点先行、以点带面、整体推进”的创建思路，用了三年时间，基本实现了“家”的建设在乡镇（街道）全覆盖，“站”的建设在村居、社区和企业的重点布局，拉开了“家（站）”建设的基础框架。

　　2017年，市人大常委会又提出了“家”的建设要“充实内涵、扩大外延、打造精品、全面提升”；“站”的建设要“向生产力发展最活跃的地方、向人民群众最集中的地方、向窗口单位延伸，与特色乡村、特色企业、特色人群、特色文化相结合”的工作思路，“家”在规范上下功夫，“站”在特色上做文章，全面提高建设管理水平，走出了一条具有石家庄特色的“人大代表之家（站）”建设之路。

　　分层级建立人大代表履职平台是我市的创新性做法。全市统一在乡镇、街道建立“人大代表之家”，把代表履职平台建在社会管理最基层，让基层人大工作有了抓手，各级代表履职接上了地气，直接参与到社会治理之中。同时，在有条件的村居、社区和企业，依托各级人大代表建立“人大代表联络站”，进一步延伸了代表联系群众、服务发展的触角，丰富和完善了“家”的功能和作用。

　　多项制度规范“家（站）”管理

　　为了凸显“人大代表之家（站）”的履职平台作用，市人大常委会依据法律对代表履职的要求和代表工作的实际，对“人大代表之家（站）”的功能，作了六个方面的定位：学习培训的课堂、联系选民的桥梁、履行职能的平台、服务群众的窗口、民主法制建设的阵地、社会治理创新的抓手。本着实事求是、一“家”多用的原则，市人大常委会提出了“八有”条件，即：有场地、有标牌、有标语、有制度、有台账、有资料、有公示、有经费和人员。同时要求统一悬挂国徽，并配“人民选我当代表，我当代表为人民”标识。

　　为不断增强代表履职的深度、宽度和高度，市人大常委会规定了“家（站）” 学习培训、联系群众、议政监督、述职评议等四项基本活动内容。并对代表进“家”入“站”参加活动作了规定。以市、县、乡三级代表为主体，邀请全国和省人大代表参加，五级人大代表混合编组、就近划片、进家入站。同时，规定每年每个家（站）集中开展活动不少于12次，每名代表进家入站活动不少于4次。

　　为使“家（站）”活动内容充实、经常持续，市人大常委会提出每个“家（站）都要建立活动制度、学习制度、联系群众制度、视察调研制度、代表述职制度。同时，要求建立开展活动登记簿、联系群众登记簿、述职登记簿、代表建议办理情况登记簿等，及时记录活动开展情况。

　　形式多样的活动增添“家（站）”活力

　　“家（站）”的生命力在于活动，“家（站）”的活力在于创新。市人大常委会以“人大代表之家+”的理念，鼓励“家（站）”丰富活动、创新方式、增添活力。桥西区人大常委会依托“桥西云社区”服务平台，建立了“网上人大代表联络站”，实现了人大代表与群众随时联系。在“云社区”， 280名人大代表按照“属地原则”，全部加入原选区网格群，亮明代表身份，在“线上”直接与群众互动，倾听民意，及时收集群众的意见和建议。群众也可通过“云博士信箱”，在线向街道人大工委建言献策。人大代表 “线下”走访调研，监督政府及时办理群众意见建议，“线上”反馈办理进度和结果。晋州市人大常委会依托代表之家，把代表活动与学习培训、视察调研、联系选民、联系国家机关、问计代表和群众、意见建议收集督办反馈等工作紧密结合起来，走出了 “人大代表之家+选民活动” “人大代表之家+国家机关” “人大代表之家+履职活动”的工作新路子。全市开展的“检察官走进代表之家”活动，也大大拓展了“家（站）”的功能作用。

　　市人大常委会有关负责人表示，通过几年来的实践，全市“人大代表之家（站）”建设日益规范，功能作用得到有效发挥，走上了一条健康发展的道路，形成了“五级代表都参加、三级代表为主体、干部代表作示范、基层代表更积极”的生动局面，“家站常用、代表常来、实事常办”在许多乡镇、街道逐步成为一种常态，在社会上产生广泛反响。在群众层面，解决了闭会期间不知道代表在哪里的问题，群众能够真切感受到“民生有人关注、民怨有人倾听、民意有人代表、民主就在身边”。在代表层面，代表有了固定活动场所，经常进“家”入“站”，让代表与群众实现零距离接触，第一时间听到群众的呼声，使代表履职更接地气，进而增强归属感和责任感。在人大层面，通过 “人大代表之家（站）”建立，强化了工作抓手，拓展了工作空间，丰富了工作内容，延伸了工作触角，基层人大工作得到全面加强。在党委层面，强化了联系群众的机制，丰富了问计于民的渠道，助推了党委各项工作落实，帮助了党委、政府民主科学决策。

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