贯彻新思想落实新理念实施新战略——矿区全面加快跨越转型绿色发展

　　2017年，矿区在市委、市政府的坚强领导下，积极落实市第十次党代会提出的“支持井陉矿区加快结构调整，打造转型发展示范区”的发展要求，围绕区第十一次党代会确定的“加快跨越转型、推进绿色发展、建设幸福矿区”奋斗目标，上下同心、团结一致，苦干实干、攻坚克难，各项工作取得了阶段性成果，转型发展驶入快车道的基础条件已基本具备。

　　2018年，矿区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会、省委九届六次全会、市委十届四次全会精神，坚定“加快跨越转型、推进绿色发展、建设幸福矿区”奋斗目标不动摇，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抢抓机遇，大力培育特钢及高端装备制造业、康复辅助器具产业、旅游休闲及健康养老产业，重构绿色生态环境，建设幸福人文环境、平安社会环境、优质政务环境，不断加大管党治党力度，加快打造资源枯竭城市转型发展示范区、太行山旅游的精品版、新型城镇化城乡统筹示范区，努力开创新时代转型发展的新局面。

　　回顾2017年

　　矿区抢抓机遇主动作为，进一步坚定加快转型发展的信心决心

　　坚持以转型发展为使命，发展定位、路径进一步明朗。面对转型发展缺乏比较优势的不利局面，矿区主动作为、奋力拼搏，推动全区发展定位、路径进一步明朗。入选2017年度全国最具投资潜力百强区、全国新型城镇化质量百强区、中国最具投资潜力旅游名区，被民政部等六部委列为全国康复辅助器具产业综合创新试点，被国家发改委列入国家采煤沉陷区综合治理序列。面对新形势新机遇，矿区进一步明确了发展高端装备制造产业、康复辅助器具产业的新主导产业发展方向，同时加快推进全域旅游开发，大力发展文化旅游、康养结合、现代精品农业，推动一二三产业实现融合发展。

　　坚持以平稳健康为目标，经济发展向好态势进一步巩固。面对洗煤企业清理整顿、焦化行业全面限产造成的严峻经济形势，矿区一手抓传统产业的提升挖潜，一手抓转型产业的发展壮大，成功化解了主要经济指标整体断崖式下降风险。2017年，全部财政收入和公共财政预算收入完成6.07亿元和3.12亿元，分别同比增长21.7%和17.8%，提前80天完成全年任务。固定资产投资同比增长2%，服务业增加值同比增长10%，高新技术产业增加值同比增长9.7%，社会消费品零售总额同比增长10.3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别同比增长8.3%和8.1%。

　　坚持以项目建设为中心，产业结构调整步伐进一步加快。抓石钢及高端装备制造项目建设，石钢环保搬迁项目占地工作已全部完成。投资5.77亿元的庆晟特钢精密棒材加工已试生产，谋划的熔盐蓄热装备制造项目、单螺杆空压机膨胀机制造项目、新兴结构钢项目由井矿集团承接。抓新产业项目建设，投资6亿元的领邦新能源汽车电池箱生产项目开始试生产，投资12亿元的中渥电气项目开工建设。抓传统产业升级项目建设，计划投资6亿元的干熄焦改造余热发电项目已完成投资7.86亿元，投资9.3亿元的凯德尼斯蒽油轻质化技术改造完成一期建设，矿峰水泥住宅装配化项目签订合作意向。区级领导外出招商130余人次，对接客户资源77个，签约项目12个，总投资80.7亿元。申报2018年度采煤沉陷区综合治理资金的3个项目已经上报国家发改委并获批准。7个市重点项目正在按计划加快推进，功能建材无声破碎剂核心技术研究入选省开发区“320”人才支持项目。

　　坚持以污染防治为关键，生态环境质量进一步改善。2017年年初安排的14项企业环保治理减排工程，全部完成并通过验收。10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作提前完成，受到市政府通报表扬。31家散乱污企业取缔整治工作全部完成，关停煤炭经营企业、钙镁企业、采石场47家，拆除烧结机1座。推广型煤4094户6959吨，完成市下达任务95.21%。严查重罚强化问责，开展夜间突击检查200余次，责令整改违法行为110余起，立案查处环境违法企业35家，罚款到位260万元。

　　坚持以现代城区为方向，县城建设管理水平进一步提升。在“拆”上下功夫，对南北出入区口、主次干道、住宅小区、农村社区的危陋建筑、超期临建、私搭乱建进行了拆除，共计109项2.6万平方米，同时全部进行绿化、硬化、美化、亮化。在“迁”上做文章，依法取缔主城区2个马路市场和占用康盛家园小区公共场地摆摊设点商贩，配套建设了占地20余亩的旺兴农贸市场。在“改”上做努力，实施康盛家园、红纬小区、丽景苑等7个老旧小区改造，更换老旧的供暖、供排水设施，新增绿化面积3000余平方米。在“提”上做真功，将文兴西路打造成为高标准园林式道路，将康盛商业步行街升级改造为高品质商业购物一条街，实施杏花沟公园夜景亮化提升工程，利用拆违空地建设了4个高标准林荫停车场。加快建设海绵城市，新铺装的5.8万平方米人行便道、停车位全部采用透水砖、草坪砖，文兴西路、红房街南延两条新修道路实施了雨污分流。“智慧城市”管理平台建成投用，实现了主要道路全覆盖。在“美”上提档次，制定《美丽乡村建设实施方案》，编制完成美丽乡村建设片区总体规划设计，矿区被列为美丽乡村市级全域片区，4个社区被列为市级精品村，贾庄和南凤山村分别被评为省级美丽乡村旅游精品示范村和省级特色民居美丽休闲乡村，5个社区通过省级美丽乡村初审。横涧、凤山两个乡镇通过市“三清一拆”年终验收。

　　坚持以人民满意为标准，民生保障社会治理能力进一步增强。财政支出的75%用于民生投入，凤中路拓宽、基础养老金标准提高、创业孵化基地建设、高龄补贴扩面、居家养老服务中心建设等10件为民办实事项目全部办结。新增就业3097人，城镇登记失业率3.3%。14所学校灾后重建工程全部完成，“全民评教”活动家长满意度达99.5%，凤山中心幼儿园成功创建市级示范园，高考本一上线率和本科上线率再次实现双提高。全民参保登记工作全部完成，城乡居民基础养老金由每人每月85元提高至100元，80周岁以上老年人高龄津贴普惠制度全面建立并实施，区乡两级综合居家养老服务体系初步建立。顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”评审验收，强力打造医养结合示范性机构，润康养老服务公司开始试运行。区乡两级综治中心建设任务全部完成，安全生产和食品药品安全工作常抓不懈，人民群众幸福感和获得感显著增强。

　　坚持以深化改革为抓手，营商发展环境进一步优化。组建了行政审批局,在全市率先实现“五个到位”，市场主体登记注册同比增长21.5%，审批效率提高72.8%，按时办结率达到100%。国库集中支付电子化管理改革走在全市先列，公共资源交易平台通过省级验收。农村产权制度改革全域推进试点工作全面启动，农村“三资”管理工作被国家农业部确定为全国示范县，妇联改革和红十字会基层组织建设两项试点工作进展顺利，共青团改革位列全市第一，区总工会被评为全省县级工会规范化建设优秀单位。

　　将抓好党建作为最大的工程，管党治党力度进一步加大。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，组织各类下基层宣讲65次，组织党的十九大精神科级干部轮训班3期，开展了“落实十九大精神 党员干部在行动”主题实践活动。完成区乡两级党委换届选举工作，召开基层党（工）委书记党建述职评议会，制定了基层党委书记党建问题、责任、整改清单。大力开展社区阵地提升大攻坚，7个社区完成升级入驻。创建市级示范社区1个，社区干部“走亲”工作法得到省市肯定。非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到92.04%和100%。创新督考模式，建立年轻干部“历练”培养机制。全面查纠“四风”问题，开展两个专项整治，加快推进省委巡视、市委巡察整改，开展区委巡察工作，营造了风清气正的政治生态。

　　展望2018年

　　矿区坚持以高标准促高质量，全力开创转型发展新局面

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是矿区转型发展冲破瓶颈、驶入快车道的关键一年。矿区把2018年定为“工作质量提升年”，以高标准推进实现高质量完成，以每一项重点工作的高质量完成汇集成新时代矿区转型发展的新局面。

　　坚持转型发展，重构现代产业体系。全力打造新兴主导产业，力争石钢项目开工建设，同时引进两家高端装备制造新企业，确保高端装备制造园区有新形象。尽快启动园区北区PPP基础设施项目建设，谋划东区开发建设，收储土地1000亩以上，建设康复器具展示中心，签约2-3个项目。支持井矿集团发展熔盐蓄热装备制造、单螺杆空压机膨胀机制造、新兴结构钢项目，完成所有前期准备。推进传统产业转型升级，推动以投资15亿元的环己酮为代表的升级项目，支持以一期投资13亿元的中德氢能示范小镇为代表的转型发展项目。推进全域旅游开发，确保投资6亿元的岭南园林段家楼景观提升项目尽快开工，加快推进投资12亿元的太行绿谷和投资3亿元的国和健康养老2个项目建设；深化与冀中能源医疗集团的合作，建设清凉山康养小镇；抓好贾庄古镇美丽乡村旅游度假片区基础设施提档升级和旅游体验项目打造，启动环城水系建设。

　　坚持低碳环保，重构绿色生态环境。抓好工业企业减排，确保新上减排设施国内同行业技术最先进、效果最好，严格落实敏感时期压限停产措施。抓好社会面污染源减排，加大交通线路调整跑办力度，从根本上解决平涉路穿城而过造成的扬尘污染；抓好散煤治理和农村人居环境整治，做好农村社区内空地硬化、绿化、美化，区政府每年安排专项奖补资金，建立长效机制巩固整治成果。进一步加大环保监管执法力度，对违规违法企业严格执行按日计罚。大力开展国土绿化，加快推动矿山地质环境恢复治理，确保环境治理工作继续走在全市前列。

　　坚持精美精致，建设宜居生活环境。坚持全域规划、全域建设、市场化运作，对标国家级园林城，全力打造城乡统筹发展示范区。启动与中国创投公司合作实施的城区容貌和城市基础设施综合提升工程，加快推进与国开行合作的中心城区一期棚户区改造，启动横南城中村改造，高标准打造滨河路水系及沿线景观带，拉开发展框架。用好国家采煤沉陷区综合治理专项资金，启动投资2786万元的山前旅游专线建设。抓住和平路西延的机遇，全力***交通瓶颈，更好接受省会辐射带动；开通城区公交路线，方便市民出行；对南北入区口及迎宾路进行高标准整治提升，提升矿区对外形象。对照“天津十条”制定“矿区十条”并严格执行，严格城市管理综合执法，完成环卫一体化市场化改革，推行“以克论净”。通过帮扶在农村社区建起一个好班子、找出一条好路子、创优一个好环境、培育一个好村风、树立一个好风俗、形成一套好机制。再创建3个以上省级美丽乡村，力争到2020年实现全覆盖。对陉川公司经济林示范园区进行市场化改造，组建农业产业化联合体，利用上级对沟域经济的支持做精做优矿区农业，全力打造国家级现代农业产业园区，推进太行山沟域经济示范区建设。

　　坚持用心用情，建设幸福人文环境。2018年继续实施一批利民实事工程，完成所有老旧小区整治提升，解决群众最关心的问题。学前教育抓示范，义务教育抓升级，职业教育抓特色，进一步提升教育教学质量，让矿区的孩子在家门口享受高质量教育。抓好贫困家庭、农村转移劳动力、“40、50”下岗工人等群体的就业安置工作，加快推进居民养老、医保扩面工作，率先在全市实现全覆盖。启动开展“健康中国矿区行”活动，创建国家级健康促进示范区。制定创建国家卫生城实施方案，完成年度目标任务。

　　坚持教育惩戒，建设平安社会环境。完成信访积案“百日攻坚”清仓行动目标任务，信访积案力争见底清零，信访新案做到随接随清，推动社会治理重心下移。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持好“政府购买服务、专家排查隐患、企业限期整改、部门定期要账”的隐患排查整改长效机制。强化食品药品监管，网格化监管实现全覆盖。强化交通安全整治，坚持24小时交通交警在岗执勤。统筹推进科技信息化建设、重点人群管理、各类风险防控、矛盾纠纷化解等综治工作，始终保持对违法犯罪的高压态势，提高群众的安全感和满意度。

　　坚持崇尚实干，建设优质政务环境。把2018年定为“工作质量提升年”，提高工作落实的质量和效率。强化干部担当担责抓落实，对标对表省市先进，优势争先创优，劣势争比进位。要求各级领导干部带头担当担责，挑最重的担子，啃最硬的骨头。健全责任制抓落实，明确目标责任，建立工作台账，列出问题、责任、整改、效果四张清单，一级对一级负责，一级帮助一级解决问题。提高本领抓落实，增强政治领导本领、改革创新本领、群众工作本领、狠抓落实本领，做到底数清、政策明、业务精，成为专家型的领导干部。督查考核问责抓落实，对干得好的进行表彰、提拔重用，对干不好和贻误工作的坚决通报批评、约谈调整。严格落实容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。

　　坚持党要管党全面从严治党，为矿区转型发展提供坚强政治保障

　　加强思想文化建设。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同***保持高度一致。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化对***新时代中国特色社会主义思想的宣传，继续办好“送理论下基层”、“百姓讲坛”等活动。加强思想道德和精神文明建设，开展好创建省级文明城和文明村镇“十个一”创建活动和彩色周末、春节连庄会等文化惠民活动。加快中央人民广播电台旧址修复工作，精心创作一批特色文艺精品，进一步提升矿区知名度和文化“软实力”。

　　夯实基层组织建设。着力解决基层组织弱化、虚化、边缘化问题，加强农村“三支队伍”建设，强化对一把手日常考核管理。以农村（社区）“两委”换届为契机，把政治合格、素质过硬的人才选拔到新一届“两委”班子中。建立社区后备干部培养选拔机制，通过3年时间培养一支知识化年轻化的社区后备力量。推进“党建+”模式，构建党建统领基层各项工作的良好格局。

　　树立正确用人导向。认真落实新时期好干部标准、省委“五个重用、五个不用、五个调整”和市委“四观四看四用”要求，把干部考察与日常考核结合起来。加强年轻干部培养，注重在急难险重任务中培养、发现、选拔干部。

　　持之以恒正风肃纪反腐倡廉。以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。出台《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》，针对群众反映强烈的突出问题持续开展专项整治。贯彻落实全市干部警示教育大会精神，开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，组织各单位以开展整治工作为契机，向服务对象广泛征求意见建议，进一步提升工作服务能力和水平。充分运用好监督执纪“四种形态”，推进监察体制改革，切实加强对权力运行的制约和监督，营造风清气正的政治生态环境。