固安县城乡规划局2013年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局创新工作方法，狠抓关键举措，以落实县委、县政府交办的重点工作、重点项目和主要职能工作为重点，完善规划编制体系，推进审批制度改革，加大规划执法力度，扩大规划政务公开，现将上半年工作总结如下：

一、2013年上半年工作总结

（一）科学谋划，精心组织，加快推进城乡规划编制工作

按照市规划局城乡规划工作要点和县政府工作报告要求，坚持科学规划、规划先行的城乡建设理念，紧紧围绕我县重大项目和目标任务，精心组织，周密部署，深入推进规划编制工作。2013上半年共组织编制《固安县城市总体规划》、《固安县域城乡总体规划》（修编）、《牛驼镇总体规划》（修编）、以及牛驼镇、马庄镇、柳泉镇、宫村镇、礼让店乡、渠沟乡、彭村乡7个乡镇的控制性详细规划、《城市色彩专项规划》的编制。

1、《牛驼镇总体规划》（修编）和《牛驼镇控制性详细规划）》已编制完成。

2、《固安县城市总体规划》（修编）：初步成果已完成，目前按法定程序公示、征求公众意见、准备进行专家论证，然后报批。

完成了《固安县城乡土地使用与规划建设技术导则》编制工作，经过一年多的实践，结合《河北省城乡规划条例》，对其进行了补充，已于2013年1月22日通过固安县第十六届人民政府第六次常务会议研究同意，并通过人大审议，正在公示报批。

（二）强化“阳光”规划，不断建立健全行政审批制度

坚持对城市规划项目实行逐级审批和集体把关，建立健全了规划审批制度，进一步强化城乡规划的严肃性和科学性。建立业务例会制度、专家评审会制度、规委会评审制度。严格项目规划方案的审查，认真审核报建项目用地性质，用地范围，层高、绿化率、容积率等技术指标，坚持每个审核、审批环节都由专人负责，相互监督、相互制约，防止出现审核、审批漏洞，使每个项目都成为精品。今年以来共组织召开21次专家评审会，22次规委会。

打响“阳光规划”品牌。在城乡规划领域推行“阳光规划”是保障广大群众参与权和知情权的必然要求。建立规划公示制度。为保证规划许可的公平、公正、公开，维护公众和利害关系人的合法利益，凡在城市规划区范围内涉及到公众和利害关系的建设项目，均实行批前、批后公示，公示采用在建设项目现场制作公示牌方式，对规划许可内容、期限等内容进行公示，充分征求公众和利害关系人的意见，并对收集的意见进行归纳整理，作为规划许可依据之一。同时，不断完善行政权力公开透明运行机制建设。机关大厅设置电子显示屏，由专人负责适时更新显示屏和网上信息，保证信息的准确和详实，架起群众与规划局之间互相沟通的桥梁，方便查询和交流。严格“一书两证”审核制度。始终坚持把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料制度，承诺期限和收费标准”作为公开的工作方式。截止6月受理项目共计81件，其中办理《建设项目选址意见书》2 份，建设用地规划许可证》29份，《乡村规划建设许可证》1 份，《建设工程规划许可证》34 份，办理工程验收15 份。服务重点项目建设。在今年全县重点基础设施建设项目中，我局均派出人员参与选址、测量、放线等工作，为各项基础设施建设做好了技术服务。在推进农村新民居建设，坚持用城乡统筹的理念、思路和办法，科学编制和完善新农村建设规划，按照设计要求对林城万人温泉小镇方案进行了审查。另外，为适应信息时代的城市规划管理要求，在市局的帮助下，建立了城市规划管理信息系统，目前正在进行试运行，实现手工办理与电子审批同步。

（三）加强批后管理，提高服务水平，保障城市建设有序发展

切实加大规划宣传。充分发挥规划展馆阵地作用，通过展板展示讲解、印发知识明白纸、规划公示等多种方式全方位宣传规划法律、法规和相关知识，使社会各层了解规划、支持规划，增强县城广大居民的规划意识，加强规划引导。对规划建设项目实行全程办理，强化批后***服务，确保规划落到实处。随着执法队伍不断扩大，执法力度不断增强，执法范围覆盖了整个县域，对各类城乡违法建设行实行了严格规范的规划控制和严厉的查处。目前，共查处城区内违规建设项目13个。上半年处理张建霞等信访案件2件,我局本着信访稳控与案件查处双到位的原则，拓宽思路，积极作为，采取有效稳控措施。目前，未发现上访苗头。

加强护路、护线及信访稳定，做好“两会”安保工作。一是为确保全国“两会”期间规划系统的安全稳定，我局成立了维稳工作领导小组，负责全面部署、协调、落实两会期间的信访稳定工作和安全保卫工作。二是认真排查有进京上访苗头和影响社会安定的信访案件，我单位负责稳控张建霞和史志军上访案件，我局主动与上访人沟通，委派专人24小时监视上访人动向，防止上访人进京上访。三是加强夜间值班，护路驻村。两会期间，24小时有值班领导和值班人员在岗，并设信访接待室，重点接待上访人员。我单位负责56+071桥的巡查、看守工作，24小时有值班人员在岗在位

（四）抓好重点工程建设，为打造魅力县城发挥助推作用

按照县委、县政府及市局工作安排部署，对承担的各项城市建设重点工程逐项制定工作方案，明确分管领导、具体负责抓落实的科室和责任人，千方百计解决遇到的难题，推进工作扎实顺利开展。一是育才路建筑物外立面改造工程。育才路两侧建筑物外立面改造工程，南起新中街，北至新昌街，全长365米，涉及公产单位3家、楼房21栋，建筑物外立面改造面积约1.1万平方米，概算投资约2000万元。该工程改造面积大，设计难度高，实际操作过程中问题多。目前，改造工程大部分工作已经完成，一条欧式街的雏形已经基本展现。二是永定路夜景亮化工程。永定路两侧建筑夜景亮化工程改造范围北起永定河大桥，南到京九铁路桥，全程约8.5公里，涉及既有建筑及在建项目约400处，主要路口14处。共预投资1500万元。除开发商负责款项外，需财政资金拨付约600万元。目前，所有建筑物整体亮化已经基本完工，初步展示了一条贯穿县城，具有现代气息、亮丽色彩的城市夜景景观一条街，增添了城市夜景色彩。

 (五) 深入开展“基层建设年”活动，确保各项帮扶工作落到实处。
    自2013年3月驻村以来，我局工作组积极贯彻落实省、市、县的指示精神，以“贯彻落实十八大精神，提升党建科学化水平”为主线，以做好“十件实事”为载体，与深化创先争优活动长效机制相结合，与基层党建工作相结合，力争取得“四个效果”、“五个目标”。一是开展调查研究，驻村以来，通过深入小韩寨村的田间地头、群众家中，与群众面对面交流，与26名党员、村两委、12名村民代表、12户低保户座谈，对养殖大户、种植大户、肠衣加工大户等致富能手及一般群众130余户的建议进行详细记录、梳理汇总。二是指导并帮助基层解决事关群众切身利益的突出问题，结对帮扶困难党员、困难群众，使他们切实感受到党组织的关怀和温暖。由于村内有5家养殖大户、20余户散户的牲畜粪便随意堆放，造成街道脏乱差、气味难闻给村里群众生产生活、身体健康造成很大影响，我局驻村工作组与村委会的共同努力，共组织完成机械清理垃圾20处、地磅1处，推土机平整道路1000米，发动群众自发清理门前垃圾、杂物已完成50%，为修建道路奠定了基础。把村中“两横三纵”2000多米的道路进行拓宽、硬化、绿化，满足群众的生产生活、出行等实际需求，改善了整体村街交通状况。

（六）强化自身建设，以优秀的规划队伍推进城乡建设

优秀的城市规划管理者是规划和建设好一座城市的重要保障，我局通过加强队伍建设、强化党风廉政建设、提升规划形象等举措，着力打造一支能力突出、作风过硬、形象最佳的规划队伍。

一是加强干部队伍建设。进一步建立健全决策机制、执行责任、考核监督“三个体系”，将全局工作进行层层分解，确保任务责任的落实，不断催生干部干事创业的动力。积极组织干部职工参加中心组理论学习和各项业务知识培训，支持业务骨干到先进城市考察学习。上半年共组织中层干部及业务骨干去市规划局培训学习11余次；组织局领导班子及股级干部赴重庆、汕头、武清等地考察学习，通过实地考察与学习，干部职工的学习能力、服务能力、创新能力和自律能力不断加强。

二是加强党风廉政建设。今年以来，局党组和领导班子成员始终把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，自觉增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性，全面履行“一岗双责”，精心安排部署，认真组织实施。在单位“三重一大”及领导干部廉洁自律情况监督暂行办法》有关规定，干部防腐拒变能力进一步提高。严格执行党章，认真贯彻落实《党内监督条例》，权利运行进一步规范，规划管理工作科学化、制度化水平进一步提高。做好机关作风整治巩固提升工作、深化廉政风险防控工作、扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，进一步推进党风廉政建设。

三、工作中亟待解决的问题

回顾2013年上半年城乡规划管理实施情况，我们清楚地认识到，城乡规划工作虽然取得了一系列的成绩，但仍存在着若干亟待解决的问题。一是规划编制步伐需进一步加快，依托新版的《固安县土地利用总体规划》，在抓好《固安县域总规》、《固安城市总规》（修编）的前提下，加紧编制控详规和专项规划以及乡镇规划，逐步形成一套完整的城乡规划体系。二是规划设计质量和水平还需进一步提高，在对城市特色等方面还需深入研究。三是专业技术人员紧缺，人才引进力度需进一步加强。四是执法力度需进一步加大，对违法建设行为的及时制止，提高查处时效性。五是规划的严肃性和权威性需进一步加强。

四、2013年下半年工作安排

2013年工作中，我们将进一步深入贯彻落实十八大精神，根据县委、县政府工作部署，充分发挥规划引领作用，结合工作实际，科学谋划，统筹安排，具体做好以下几方面工作：

一是继续加强各项规划编制工作。1、待《固安县城市总规修编》审批后，完成《固安县新城区控制性详细规划》和新城区的《景观风貌规划》、《绿地系统规划》、《道路交通系统规划》、《人防程规划》、《城市给水工程规划》、《排水工程规划》、《供电工程规划》、《燃气工程规划》、《环卫设施规划》、《商业网点规划》、《医疗卫生规划》、《防洪规划》、《城市抗震防灾规划》、《城市雕塑规划》、《教育设施规划》、《消防规划》、《文化娱乐设施规划》、《体育设施规划》、《通讯工程规划》、《环境保护规划》、《供热工程规划》21个专项规划编制工作。

2、完成宫村镇、彭村乡、柳泉镇、马庄镇、礼让店乡和渠沟乡6个乡镇所在地控制性详细规划编制工作。

3、为把固安建设成为城市色彩鲜明、突出的现代化城市，计划编制完成固安县《城市色彩专项规划》。

4、计划编制完成《固安县垃圾处理场》和《固安县污水处理场》两个专项规划。   

二是继续加快各项重点工程建设。一是接转2012年的育才路外立面改造工程，今年春节过后，对改造工程进行扫尾，同时组织实施拆建工程。二是接转2012年的永定路夜景亮化工程，组织对工程进行扫尾，待完成后，组织相关部门对工程进行联合验收。

三是继续加大城乡规划管理工作。大力加强规划审批与管理的有机结合，规范管理。加大执法力度，履行执法程序，严格遵守行政处罚调查取证、限期改正、事先告知、处罚决定、处罚执行等法定程序。定期组织开展行政审批业务培训、规划执法培训，探索符合我县实际的城乡规划方法，促进城乡规划管理工作。

四是突出实力规划，加强规划队伍建设。以“创先争优”、“基层建设年”活动为契机，积极开展主题教育活动，把党建工作与业务工作相结合，增强规划干部职工的宗旨意识和大局意识。在选人进人上坚持学历、专业、业务水平和能力并重，确保引进高水平、高层次的规划专业人员。通过举办规划知识竞赛、规划业务培训、与权威专家面对面交流、到国内著名规划院校学习实践等方式，不断提高队伍业务水平和自身能力建设。

五是进一步做好党风廉政建设工作。按照县纪委廉政工作要求，扎实做好党风廉政建设责任制的落实和反腐倡廉工作部署，进一步细化实施方案、明确责任落实，确保活动开展有活力、有成效。大力推进机关作风整治巩固提升，认真做好工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步强化全局干部职工服务意识、责任意识和效率意识，规范权利运行，增强廉洁自律意识。

六是深入开展“基层建设年”各项活动。今后的工作中，我们将立足农村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，深入贯彻落实科学发展观。我们将一如既往地深入农村，踏踏实实去学习，为村建设建言献策，尽自己的最大努力为村里更好的服务。

 在今后的工作中，我们进一步统一思想、明确目标，充分发挥主动意识、服务意识和责任意识，加强社会管理创新，狠抓工作落实，确保圆满、出色完成全年目标任务。