南宫市把全民创业作为加快发展的内在动力干部创事业能人创企业百姓创家业

    （许文 王瑞 凤博）南宫市把全民创业作为加快发展的内在动力，以解放思想为先导，通过产业引导、环境优化、政策扶持，引导广大干部创事业、能人创企业、百姓创家业，逐步形成了大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展态势。截至目前，注册各类市场主体107***家，其中，民营企业1927家，今年新增278家；个体工商户8626户，今年新增991户。

    “传统农耕意识是制约全民创业的最大障碍。我们只有在思想上求变求新，才能冲破意识藩篱，闯出创业新路径，找到创业新方向，点燃全民创业激情。”南宫市委书记赵增华说。按照这一思路，组织市四大班子、乡镇办和市直单位“一把手”、重点企业负责人、村党支部书记先后赴冀州、滕州、东明等地考察学习，树对标找差距，摆问题理思路。今年以来，共举办创业创新大讲坛10余期，农村支部书记创业专题培训班6期，各类人才培训活动50余期，受众达6万余人次。

    “产业立市”夯实创业基础。鼓励引导各类创业主体依托棉毛纺、食品加工、装备制造等主导产业开展创业，并大力实施“引凤还巢”工程，吸引在外乡友回乡投资创业。今年以来，共签约项目13个，总投资30.68亿元。依托农业产业化带动全民创业，通过科技推广、土地流转、示范园区等途径，构建“一村一品，一乡一业”创业格局。目前，省、市级农业产业化重点龙头企业达19家，农业产业化组织发展到191个。依托服务业拉动全民创业，引导服务业、物流业等相关上下游产业和中小企业向现有产业、企业聚集靠拢，形成了一批具有比较优势的产业集群。

    优化环境催生创业主体。南宫市在“行政瘦身”上下功夫，将27个部门、334项行政许可审批和便民服务事项纳入行政服务中心，成立项目代办和项目建设管理服务中心，解决体外循环问题。同时，将103个党政群企事业单位和乡镇全部纳入绩效管理，建立了完善的绩效考核制度，强化干部作风考评机制，着力提高行政效能。同时，先后投入6.1亿元完善两大省级园区基础设施，启动3个乡镇创业园区建设，为全民创业提供平台。

    政策扶持激发创业活力。为充分调动干部群众自主创业积极性，南宫市放宽创业条件，按照“非禁即入”原则，除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放。对注册登记民营企业、个体工商户以及变更注册登记的，实现“零成本”注册，对年新增销售收入达到一定额数以上的企业，按其当年新增地方税收、市本级财政留成部分给予一定支持和优惠，对一些企业在技术创新、工业设计、税收上按照相关规定给予一定奖励。同时，落实创业资金和土地保障，每年安排不低于500万元专项资金用于扶持全民创业。