擦亮国家一号金字招牌

　　——我市规范提升国家“一号风景大道”旅游秩序全力争创国家级旅游度假区纪实

　　和合承德网记者 张思雨 通讯员 张宜

　　今年7月，第三届河北省旅游产业发展大会在我市隆重召开，核心旅游产品——国家“一号风景大道”得到了声势浩大的宣传推广，人气火爆。大会结束后，我市旅游市场盛况空前，每逢周末，坝上景区一房难求，车队大排长龙。

　　在暑期坝上地区旅游高峰期间，游客流量呈几何级数增长，对我市旅游服务接待能力和水平提出极大挑战。市委、市政府未雨绸缪、科学应对，多次召开国家“一号风景大道”旅游度假区创建工作调度会，进一步巩固规范提升国家“一号风景大道”规划、建设、管理、运营水平，全力建设国家“一号风景大道”生态旅游创新示范区，力争在3年内，将国家“一号风景大道”创建成为“国家级旅游度假区”。

　　完善国家“一号风景大道”打造国家级旅游度假区

　　国家“一号风景大道”极大提高了我市文化旅游的美誉度和吸引力，成为我省乃至全国旅游新地标、全域旅游新标杆。

　　省人大常委会副主任、市委书记周仲明在国家“一号风景大道”创建工作调度会上特别指出，建设国家“一号风景大道”意义重大，我市成功举办第三届河北省旅游产业发展大会，旅游经济效益凸显，要进一步做好国家“一号风景大道”完善提升等后续工作，大力弘扬塞罕坝精神，注重品牌打造，积极扩大成果，把国家“一号风景大道”打造成为***生态文明思想的弘扬传播大道，打造成为绿水青山带来金山银山、助力脱贫攻坚的幸福大道，打造成为四海宾朋、八方来客共享生态绿色、康养休闲的魅力大道。

　　围绕国家“一号风景大道”的后续发展，市长常丽虹强调，要坚持特色化、高端化、市场化，积极实施“旅游+”战略，不断丰富旅游业态，加快发展智慧旅游，进一步完善基础设施、提升服务功能，加快构建全域旅游大格局。要加大宣传推介力度，突出推介优质旅游线路，积极开发旅游商品，不断拓展国际旅游业务，进一步提高承德文化旅游的美誉度和吸引力。

　　为了继续增加国家“一号风景大道”含金量，我市明确目标，计划利用3年时间，将国家“一号风景大道”打造成为国家级旅游度假区，继而将国家“一号风景大道”打造成为国际知名的生态旅游目的地、国内一流的旅游经济带、河北首选的旅游标杆品牌、承德独创的全域旅游典范。

　　我市将聘请国内顶尖的专业性机构对国家“一号风景大道”进行系统性规划设计，坚持生态优先、绿色发展，突出生态特色、文化特色，编制《国家“一号风景大道”生态旅游创新示范区总体规划》 和控制性详规。加快组建国家“一号风景大道”的管理运营机构，统一规划，强化管理，进一步规范提升建设、管理、运营水平，重点围绕游客集散服务体系、游憩设施体系、引导与信息解说体系、旅游厕所体系、智慧旅游体系、接待设施体系等六大体系、18项重点工作进行完善提升。丰富的旅游资源、独特的地域特色文化，多措并举，必将推动承德旅游不断发展壮大。

　　发挥智慧旅游优势提升旅游服务能力

　　今年暑期旅游季，正值后旅发大会和避暑度假两大热点叠加的高峰期。针对坝上地区旅游服务和管理面临的新形势、新问题，市委、市政府积极应对，出台《关于切实维护好坝上地区旅游高峰期市场秩序》 的紧急通知，在加强高峰期旅游管控和引导、加强旅游工作协调和旅游监管执法、维护广大旅游者的合法权益、保障旅游者旅游体验等方面作出部署。

　　在旅游高峰期加强旅游管控和引导，合理调节景区客流量。丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、御道口牧场管理区和塞罕坝机械林场抓紧建立游客流量预报预警制度，制定流量管控应急方案。在景区出入口设置电子大屏幕，发布流量提示信息，包括景区游客最大承载量、现有景区人数、景区最大车辆承载量、现有景区车辆数和主要景点的游客情况等信息。发挥智慧旅游优势，在景区可能达到最大承载量及发生极端天气情况时，控制进入车辆及游客数量，协调旅游、交通、交警、新闻等有关单位及时通过电台广播、手机短信、旅游网站等渠道发送旅游预警信息，并在高速公路、游客服务中心、旅游网站发布相关旅游提示，提醒游客合理安排出行。加强国家“一号风景大道”最大承载量管控。

　　最大限度提升旅游服务能力。重点在旅游沿线服务区加大成品油、生活用品、食材的储备，延长营业时间，及时为游客提供服务。充分发挥青年旅馆、家庭旅馆、农家院等住宿资源，多方***游客“住宿难”问题。增派警力疏导交通，合理分流车辆，千方百计保证道路畅通，努力减少滞留拥堵现象发生。统筹协调各方资源设立临时性综合服务站，为游客提供暂时停车和避暑避雨等服务。

　　加强旅游监管执法，维护广大旅游者合法权益。通过明察暗访、受理投诉、征求游客意见等多种有效方式，查清本地区旅游市场存在的突出问题，严格整治规范到位。监督旅游经营单位严格执行价格规定，对于旅游高峰随意涨价、乱收费、强迫消费等严重侵害旅游者合法权益的行为，要严厉查处。同时，对无合法资质旅游营运车辆、食品安全卫生、娱乐设施安全等领域进行严格检查，防止旅游安全事故等现象发生。

　　严格排查整顿秩序切实打响旅游品牌

　　2018年承德夏季旅游持续走高。随着第三届省旅发大会在我市成功召开，国家“一号风景大道”宣传声势继续扩大，电视剧《最美的青春》 在央视一套黄金时段热播，电影《扣花营的女人》 在围场坝上开拍，坝上旅游热度持续发酵。

　　发展旅游产业，交通必须完善。市旅发委主任王成军表示，随着普宁机场通航、国家“一号风景大道”高标准建设完成，再加上已有的高速交通体系，我市交通网络不断健全，城市旅游通达性和便捷性大幅度提高，“快进、慢游”的基调正在形成。

　　“国家‘一号风景大道’已经成为我省乃至全国旅游行业新标杆，承德旅游的新地标。”市旅发委调研员李思泉介绍。今年以来，我市旅游市场空前火爆，团队游和自驾游游客涨幅明显。国家“一号风景大道”推出后，来自本地和京津冀地区的自驾游游客更是呈现几何级数增长。

　　蜂拥而至的游客给我市旅游接待服务水平带来极大挑战。近日，有游客反映，坝上景区在周末高峰时段出现车辆拥堵状况，个别宾馆酒店坐地起价，影响了旅游体验。

　　针对坝上旅游出现的问题，在7月底至8月初，市旅发委多次派检查组赴坝上地区明察暗访，重点对承围高速茅荆坝和钓鱼台服务区、承围高速围场北出口、围场龙头山游客服务中心以及国家“一号风景大道”全线沿线景区等地旅游秩序及旅游设施服务等进行摸排检查。

　　市旅发委在检查过程中，确实发现一些不容忽视问题。例如在高速出口、游客服务中心等地，有大量社会闲散人员向过往车辆推荐酒店、景区线路，塞广告、兜售旅游商品等，造成交通拥堵、行驶缓慢，游客反感；个别景区进出口标识牌设置不规范，无前置指引牌，存在安全隐患；部分游客中心以及公路沿线卫生没有及时清理、旅游公厕未开放、工作人员服务意识水平不高等。

　　市旅发委副主任胡汉波表示，对排查到的问题要盯牢办结，成立专项治理工作小组，迅速开展工作，明确责任，发现问题迅速处理。属地县区党委政府全面安排部署，加大旅游综合执法力度，不断加强对国家“一号风景大道”沿线环境和秩序的管控力度，完善沿线重要节点服务设施，加强日常维护管理，增加流动保洁人员，引导游客保护草场爱护环境，为中外游客提供安全有序旅游环境，进一步叫响国家“一号风景大道”旅游品牌。

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