如何切实强化经济建设中心意识如何切实强化

    经济建设是全党工作的中心，从邢台的实际看，解决大量的矛盾和问题必须靠发展。因此，推动经济发展，绝不仅仅是企业的事，也不仅仅是经济部门的事。在这个问题上，只有参与者，没有旁观者。

    稳增长，个个相关；促发展，人人有责。克难攻坚、加快发展，必须切实强化中心意识。方方面面都要打破经济建设与己无关的认识误区，积极参与招商引资，主动为投资者排忧解难。克服封闭保守的观念，自觉地将自己融入邢台的发展大潮，拓展视野，拓展能力，人人都为邢台的发展献策出力。

    1、铺就服务企业高速路

    以经济建设为中心，是党的基本路线的基石，是经济社会发展的一条主线。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合实力，才能为全面协调可持续发展打下坚实的物质基础，才能更好地解决前进中的矛盾和问题。市人力资源和社会保障局局长杨孟勋在接受记者采访时说：“发展经济，人人有责，人社部门承担着全市就业和社会保障工作，直接服务企业，更是责无旁贷。”他表示，要切实坚定服务理念、***发展难题、转变工作作风，将人社工作融入全市工作大局中部署，秉承“少作为就是不称职，不作为就是失职”的理念，大兴求真务实之风，通过树立宗旨意识、改革创新意识和为民务实清廉意识，自觉将人社工作融入大局、服务社会、助推发展，为全市项目建设、产业升级、质量提升和企业发展做出更大的贡献。

    近年来，人社部门的工作职能、服务对象、服务内容几何式倍增，但是服务渠道却没有扩展开来，尤其是全市启动园区建设以来，基层服务平台建设滞后、功能缺失，制约了事业发展和服务质量的提升。为此，市人社局着力构建以市服务中心为龙头，县市区人力资源市场为支柱，乡镇事务所为依托，延伸到村的社保平台体系。目前，全市人力资源社会保障服务所已经达到210家。在已经建立起涵盖100多万参保人员信息、市县交换网覆盖率达到100%的基础上，以市、县、乡、村四级经办机构为载体，通过集中采购，为基层所（站）配备微机、打印机等网络办公设备，建成信息网络系统，真正实现企业不出园、群众不出村就可以办理各项业务。

    优化流程，铺就服务企业高速路。按照服务企业、优化环境、便民利民、节约成本的原则，优化业务科室设置，最大程度的合并同类项，实行行政科室与业务经办机构合署办公、并联审批、优化流程、窗口前移，实现了业务经办一个入口、一个出口，简化了办事环节。目前，已实现养老保险科与社会保险处、工伤保险科与工伤保险处、医保科与医保中心的合署办公，极大地方便了企业和群众办事、提高了工作效率。同时，积极推行ISO9000质量管理体系，使职能更加明确、流程更加优化、效率更加高效，实现机关管理和业务办理的制度化、法制化、标准化和集约化。通过开展业务流程自我评估和流程再造活动，一批涉及企业和群众切身利益的办事流程得到了进一步简化和压缩：优化业务流程29项，缩减办结时限340天，取消前置条件4项，减少办理环节6个，出台新举措19条，工作效率得到极大提升。

    坚持以经济建设为中心，要在坚持以经济建设为中心的基础上更加注重统筹兼顾，更加注重解决好社会发展中的薄弱环节，这样才能有效地促进各种社会矛盾的解决。为配合全市重点工作开展，服务企业可持续发展，支持企业转型升级，帮助企业做大做强，市人社局对各项业务职能进行梳理，出台了服务企业发展的多项举措。对职工进行培训，符合条件的可享受定额补贴，最高可达到职业培训补贴标准的50%；企业招用就业困难人员，符合条件的，可按规定享受养老、医疗、失业、工伤保险费补贴；对一次性吸纳10人以上离校未就业高校毕业生参加就业见习，并按月足额发放基本生活补助的企业，给予最长达12个月的就业见习补贴；对于符合用工规定的劳动密集型小企业，可申请金额最高200万元、期限最长2年的贴息小额贷款；对于符合条件的商贸企业、服务型企业和小型企业实体实行3年定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；免费为企业提供职业介绍和劳务输出，并按政策给予职业介绍补贴和劳务输出补贴。

    2、政法联动悉心服务项目单位

    从今年起，市委政法委将每年确定100个投资规模大、核心竞争力强的省、市重点项目，全市500名法官、检察官、公安民警、司法调解员和律师将组成服务小组深入企业开展服务。全市百家重点项目建设单位如遇政法需求事项，只需一个电话，相应分包民警将在20分钟内赶到现场提供服务。

    市委政法委在全市范围选取100个投资规模大、产业关联度高、核心竞争力强的在建省、市重点项目，按属地原则落实500名干警进行分包，并实行“五包一”联动服务，即对每一个确定联系服务的重点项目，落实一名公安民警、一名法官、一名检察官、一名司法行政工作人员（调解员）、一名律师进行联合分包，根据各自工作职责，自项目开工至建成投产，提供“打包式、菜单式”政法服务，保障项目建设顺利推进。

    分包干警将担负优化治安环境、化解矛盾纠纷、提供法律服务和预防职务犯罪等职责。包括打击强揽工程、强装强卸、非法垄断砂石料供应、盗抢物资、阻碍施工等违法犯罪行为，确保项目安全顺利建设；及时发现项目建设工程中的各类矛盾隐患，协助项目业主做好预防、化解工作，促进矛盾纠纷更多地通过非诉讼、非对抗的方式妥善解决；对涉及项目建设的案件，开通绿色通道，做到快立、快查、快诉、快审等。

    各级分包干警牢固树立宗旨意识，充分发挥职能优势，摸实情、解难题、办实事，真正把服务做到项目单位心坎上，把保障落实到项目建设关键处。分包干警以兼职方式参与项目服务，日常以电话征询方式与项目单位保持联络，通过“排干扰、解纠纷、化风险、保平安”等措施，为项目单位提供“打包式、菜单式”政法服务，保障项目建设顺利推进。具体工作中，分包干警要每月深入项目单位召开一次工作例会，与项目负责人沟通交流，了解服务需求、研究解决方案、制订落实意见。

    3、扮靓城市环境 助力经济发展

    “稳增长，促发展，没有旁观者。作为城市的大管家，扮靓城市环境，促进经济发展，我们义不容辞。”市城管执法局局长周宝战说。

    发展环境决定着经济建设的速度和质量，市容环境是发展环境的重要组成部分，直接影响着城市的经济发展。市城管执法局始终致力于让绿色成为城市主色调，让净和美成为外地客商来邢台的第一感受，全力打造绿树成荫、干净整洁、文明有序的市容环境，助力邢台经济发展。

    园林绿化是美化市容环境、净化空气环境的重要举措。近年来，全市围绕创建国家园林城市这一目标，在市区园林绿化上做了大量卓有成效的工作，市区建成区绿地面积达到2515.84公顷，城市绿地率34.96%、绿化覆盖率39.33%、人均公园绿地面积11.2平方米，各项指标达到国家园林城市标准，并于今年8月5日，顺利通过了住建部专家组的验收，城市环境更加宜居宜业。据介绍，按照市区增绿计划，我市计划利用今冬明春有利时机，在百泉大道、东华路、邢州大道、滨江路围合范围内，大力开展增绿工程，植树20.81万株。届时，市区乔木数量将达到70万株，绿化盲点将彻底消除，绿化实现全覆盖。

    环境卫生是城市的“脸面”，更是提升城市形象的重要内容。市城管执法局坚持精细与创新并行、管理与服务并重，大力改善城市卫生质量。在全省率先推行“一扫全保”作业模式，即：一次晨扫，全天候24小时保洁。实行垃圾落地限时制，要求市区主、次、小街道落地垃圾分别在30、40、50分钟内清理；对市区主要街道和外环路进行机械化湿扫、洒水降尘，并向小街道延伸，市区近480万平方米道路实现了机械化清扫；将门店（餐余）垃圾***收集服务范围，由试点街道、重点街道向所有街道、市场街和小吃街延伸；延伸环卫服务范围，提高无物业小区、城中（边）村、城乡结合部等管理薄弱区域卫生质量。同时，严格管控渣土运输车辆，盯守工地，巡查街道，严禁带泥上路，杜绝抛洒遗漏，让城市环境变得更加干净整洁。

    完善市政设施，提升市政设施管养水平，为市民和外地游客创造舒适宜居的生活环境。据介绍，沥青路面扬尘少、噪音低，热辐射低，可在一定程度上提高行车安全系数，有效提高了车辆行驶的舒适度。市城管执法局在完成市区15条水泥路沥青罩面改造的基础上，今年对泉北大街等5条水泥路进行沥青罩面改造，市区主要街道告别水泥路面。同时，新购置抓斗式清淤车，解决多处检查井、排水管网常年堵塞的“顽疾”问题；安装“三防”井盖，保障市民出行安全；建立了市政排水大队，着力解决无物业管理小区、城中村排水管网堵塞难题，增加了小区居住舒适度，收到良好效果。

    市城管执法局大力实施精细化管理，提升城市软实力，做好城市金牌保姆，服务经济建设大局。市城管执法局依托数字城管平台，将市区70余平方公里划分出34个管理网格，每个管理网格2—3平方公里，明确了99项市民关心关注的具体管理事项。建立了“管理网格化、监管无盲区、任务更明确、分级抓落实、责任追到人”的责任链条，使监督、立案、派遣、处置、结案形成一个闭环流程。监督指挥部门与处置责任对标，从监督员发现案件上传、系统平台确认责任单位到任务派遣在3—5分钟就能完成，责任单位最短半个小时就能处置完毕。今年以来，市数字城管中心共受理解决各类城市管理问题13.38万件，城市管理效率大大提高。

    市区绿、净、美的环境面貌不断提升，城市服务设施更加完善，市民生活更加舒适，崭新牛城的吸引力不断增强，为邢台经济起飞创造了有利的环境条件。

    4、让特色教育助推经济发展

    随着居民消费结构逐步升级，产业结构不断调整，城镇化进程逐步加快，科技教育事业快速发展，社会主义市场经济体制进一步完善，所有这些都为更好地贯彻落实以经济建设为中心、实现经济又快又好地发展提供了良好的机遇。市教育部门始终坚持以经济建设为中心，发展特色职业教育，在校企合作、送教入企、引企入校等方面持续发力，努力为产业结构转型升级提供人才保障。

    据介绍，我市现有5所高等教育院校，在校生总数53256人。各级各类中等职业学校71所，中等职业学校校内实训基地共358个，校外实训基地449个。每年可为我市培养中、高级技能人才5万人左右。另外，我市各类职业教育培训机构130所，年培训67000人左右。

    而邢台市纺织服装职业教育集团、装备制造业职业教育集团、钢铁冶金职教集团、机电技术职业教育集团、数控技术职业教育集团、现代农业职业教育集团、建筑技术职教集团、汽车技术职业教育集团、化工职业教育集团、学前教育职教集团等十大职教集团的风生水起，无疑为经济发展特别是转型升级提供了强有力的人才支撑。

    “这十大职教集团涵盖了我市七大主导产业。”市教育局职成教科科长刘云国说，将充分发挥校企双方的优势，发挥高等教育为企业服务的功能，为企业培养更多“厚基础、高素质、高技能”的应用型人才，同时为学生实习、实训、就业提供更大空间，学校与企业资源共享深度融合，建立长期的人力资源培养和供需协作关系。特别是通过开展行业现状及专业人才需求调查，使学校培养目标与企业用工需要相吻合。校企合作也使学校成为企业的人才储备库，缓解了企业“技工荒”的压力。

    同时，教师深入企业帮助解决一些管理和技术难题，促进企业的技术革新，推动企业又好又快发展。有了企业的支持，缓解了学校实习场地不足、设备更新慢的难题，学生实践更有保障，技能水平增长快，素质培养更全面，使学生早日进入“员工”角色，缩短适应期，让企业用人更得心应手。

    邢台职教广场是省内首家开放式、非营利性的服务平台，在政府主导下实现政、行、企、校多方联动、无缝对接。职业院校通过这个“窗口”可以紧盯市场变化和企业需求，及时调整专业设置和课程内容，实现学校专业设置和教学形式与市场需求紧密衔接。企业和用人单位在“职教广场”可以“各取所需”，也可以给职业学校下“菜单”让其按需培养和发布用人信息。目前，我市有30多所职业学校在这里展示其办学实力和办学特色，有200多家企业与职业院校建立了长期合作关系。

    市农业学校把课堂搬到农村，为农村企业“富岗集团”员工进行了初、中级林果生产技术培训和技术等级鉴定，其中191人获得了由企业和学校共同颁发的等级证书。在学校的帮助下，该集团实现了富岗苹果“标准化生产”，生产过程全程实现绿色监控，苹果品质大大提高，最好的苹果卖到100元一个。

    邢台技师学院将焊工班开设在德龙钢铁厂，既不影响企业生产，又提高了员工素质和技术水平，深受企业欢迎。

    特色教育在我市经济社会发展中，为人力资源开发与利用、解决产业结构升级对高素质劳动者需求日益增长的矛盾发挥了巨大作用，成为我市科技兴市，产业结构升级的助推器。