福绵区2021年法治政府建设工作情况的报告

福绵区2021年法治政府建设工作情况的报告

2021年，福绵区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及***法治思想，围绕建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，按照玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区部署要求，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，优化法治化营商环境，以“法治强”保障经济社会发展。预计福绵区2021年GDP增长11.5%，总量突破100亿元大关；新增规上工业企业20家，总数达到75家；规上工业增加值增长25%，固定资产投资增长26%，持续保持高位增长。现将法治政府建设工作报告如下：

一、2021年法治政府建设工作开展情况

（一）组织保障有力，全面推进法治政府建设。一是加强组织领导。区委、区政府高度重视法治政府建设，将法治政府建设纳入“十四五”规划和年度工作要点推进，召开区委常委会会议、全面依法治区工作会议、政府常务会议法治专题讲座等，深入学习***法治思想，研究部署依法治区和法治政府建设工作。印发《2021年福绵区法治政府建设工作要点》，分解落实法治政府建设9个方面26项重点任务，推动法治政府建设工作落实；印发《中共玉林市福绵区委员会全面依法治区委员会2021年工作要点》，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，开展法治建设书面督察1次。二是认真抓好反馈问题整改。区委依法治区办牵头推进2020年度中央依法治国办督察反馈问题整改工作，明确56条整改措施，目前已完成34项、取得阶段性成效14项、持续推进8项。三是强化法治政府建设监督考核。落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责纳入考核指标体系以及领导班子、领导干部年度考评内容。成立督导组，对法治政府建设工作开展督查，对存在问题要求限期整改落实。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设专项督察工作，提升领导干部法治意识。

（二）依法全面履行政府职责，保障经济高质量发展。一是提高依法行政工作水平。深化“放管服”改革，优化营商环境，政务服务“一张网”实现区镇村三级联通，政务服务事项实现“一窗受理、并联办理”。为企业和群众提供套餐式服务，共完成104件“一件事”套餐编制和发布。2021年，已实现185项简单高频事项同城通办，同时配合上级推进150项高频政务服务事项全区通办。二是优化法治化营商环境。成立民营经济法律服务配送中心，向民营企业及企业家集中配送法律服务，开展民营企业法治体检专项法律服务活动，组织律师深入企业42家，为创建民营经济先行示范区、推动经济高质量发展提供法律服务和法治保障。2021年，执结涉企纠纷案件140余件。三是开展诚信体系建设专项行动。在政府门户网站开设“双公示”栏目，做出政务诚信公开承诺，接受社会监督。开展优化便民服务专项行动，2021年，全区依申请政务服务事项共认领发布1036项，网上可办率为100%，行政许可承诺提速率达83.37%，行政许可事项即办件比例达37.8%。推进“网上办事大厅”建设，引导群众通过手机终端“广西政务”和“爱玉林”APP办理业务，实现“一次不用跑”，打通政务服务“最后一公里”；开展“减证便民”行动，对没有法律法规依据的证明事项一律取消。四是坚持决策程序制度化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，区依法治区办2021年审查区委、区政府文件16件；办结自治区人民政府和玉林市人民政府法规、规章征求意见函8件；为区委、区政府决策事项出具合法性审查意见50件，其中涉及重大行政决策合法性审查3件；发挥法律顾问作用，为区政府提供法律意见128件，参与政府行政裁决、群体性事件化解6件，起草审核民商事合同42件。

（三）严格规范公正文明执法，加强执法规范化建设。一是深化行政执法体制改革。建立行政执法监督联席会议制度，更新制定公布各部门权责清单，厘清各执法部门之间的职责，构建权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，提高行政执行力和公信力。严格落实中央、自治区和玉林市关于机构改革以及行政执法体制改革决策部署，整合组建了市场监管和农业综合执法队伍。二是推进行政复议体制机制改革。建立行政复议体制改革联席会议制度，出台《玉林市福绵区行政复议体制改革实施工作方案》等六个行政复议体制改革方面的文件，健全优化行政复议审理机制，确保履职到位、流程通畅、运行高效。印发《关于办理区本级行政复议案件有关事项的通知》，区人民政府试行集中办理行政复议案件，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。2021年共收到行政复议申请7件。三是加强执法队伍建设。2021年共组织47人参加换证补证工作，220人领取新行政执法证件，执法人员在执法过程中严格执行持证上岗、亮证执法制度。四是全面落实行政执法“三项制度”。各部门均能在政府门户网站公示行政执法事项清单、随机抽查事项清单等信息，年公示率达到100%，重大执法决定合法性审核目录清单覆盖率100%，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。2021年，共抽查29宗行政处罚案卷，执法过程均完整记载。

（四）强化制约监督，推动行政权力依法规范公开运行。一是自觉接受监督。我区各级政府及其组成部门均自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督，认真履行报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规范性文件制度。区人大代表、区政协委员积极建言献策、履行监督权力；各单位自觉认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。二是全面推进政务公开。各镇各部门已将“五公开”工作落实到办文办会程序，责任落实到个人。把政务公开政府信息公开向镇和本级公共服务单位一级延伸，在平台上公布办事流程和政务公开政府信息情况。三是健全行政执法制度。印发《福绵区全面推行行政执法公示制度、执法过程记录制度、决定法制审核制度实施方案》，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实，持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。

（五）完善纠纷化解机制，提升化解矛盾法治化水平。一是平安福绵建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，打击电信网络诈骗、传销及毒品违法犯罪活动成效显著。二是打造新时代“枫桥经验”。健全依法化解纠纷机制，印发《关于进一步完善福绵区社会矛盾纠纷多元化解机制的意见》，坚持“三调联动”，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，建立“调解+司法确认”衔接机制，促进调解与法律援助衔接。三是基本建成覆盖城乡、普惠均等的公共法律服务体系。构建公共法律服务实体平台率达100%，目前，共有132个人民调解委员会，调解人员1052人，基本实现人民调解组织横向到边、纵向到底的调解网络。

（六）强化法治思维养成，全民法治素养持续提升。一是推进领导干部学法用法。区委常委会会议传达学习《法治广西建设规划（2021—2025年）》《广西壮族自治区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》文件精神，区政府常务会议专题学法，发挥带头学法表率作用，推动各级学法、守法、用法。二是深化全民守法普法。开展普法宣传工作，抓住“重点对象”，深化“法律六进”，建设法治文化、开展法治创建。组织开展 “民法典宣传月”主题宣传，开创全民守法普法新局面。落实 “谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制。三是做强“一村居一法律顾问”。配齐全区117个村（社区）法律顾问，发挥村居法律顾问作用，促进基层治理法治化，充分发挥村（社区）法律顾问工作平台在服务群众、化解矛盾、维护社会稳定的作用。四是开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。2021年我区共创建福绵镇十丈村、沙田镇六龙村、成均镇安田村3个民主法治示范村，深化创建民主法治示范村（社区），坚持法治、德治和村民自治相结合，构建共治、共享的基层社会治理新格局。

二、存在问题

我区法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但对照新形势新任务新要求，还存在一些短板和不足：一是执法队伍亟待加强。随着行政执法体制改革推行，现有基层行政执法人员难以适应新形势的需要，执法人员中有法律专业背景的人员较少，难以满足严格执法的需要。二是普法活动有待深入。普法活动开展形式有待丰富，法治宣传还有待加强，运用新媒体扩大普法宣传力度不够。三是法治观念还不够强。虽然全力推进法治政府建设，但个别群众的法治观念和思想认识还不够强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围还不够浓厚。

三、下一步工作重点

（一）加强法治政府建设组织领导。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持法治福绵、法治政府、法治社会一体建设，区委常委会会议、区政府常务会议定期研究部署法治建设工作。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设督察，逐层传导、强化问责，纵深推进法治政府建设。

（二）加快转变政府职能。厘清政府和市场、政府和社会的关系，落实好权责清单、负面清单制度，坚决防止和纠正不当干预经济活动的行为，推动有效市场和有为政府更好结合。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

（三）提升依法化解矛盾纠纷水平。完善多元矛盾纠纷化解机制，推进行政复议体制改革，强化行政复议监督功能。健全完善先行调解、诉调对接工作机制，打造一站式受理、一厅式办理、一揽子解决的矛盾纠纷化解服务体系。

（四）推动全社会增强法治观念。制订并实施“八五”普法规划，推行“谁执法谁普法”制度履职报告评议。强化宪法学习宣传教育，深入开展***法治思想学习宣传，多措并举推进《民法典》贯彻实施，扎实利用新媒体平台推进全民普法。持续推进“三项制度”落实，强化执法规范化建设。推进青少年法治教育实践基地建设，提升法治文化阵地建设成效，提升全民法治意识。

（五）加大执法培训力度。通过新媒体学习、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据收集的法律综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。

公开属性：主动公开

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