市委重大发展战略之解决四难（饮水难）

　　肩膀背起茧，水桶都背烂，背一桶水两头不见天。这是通江县空山乡流传的一首村民饮水难的民谣。可去年国庆期间，记者在空山乡后坝村采访时却发现，村民们差不多家家都用上了自来水。家住龙洞坡的村民张成元告诉记者，去年7月他们12户人的饮水安全工程就已经竣工，千百年来龙洞坡人第一次喝上了甘甜的自来水。村支书肖裕茂介绍，村里已建水窖近80处，集中供水工程3处，解决了980多人的饮水安全问题，占全村总人口的97.5%。

　　空山乡村民饮水条件的改善，是我市近年来着力解决农村饮水难的一个缩影。截至去年10月，全市共完成投资15815.8万元，建成各类饮水安全工程9090处，解决了38.36万人的饮水不安全问题，惠及全市188个乡镇920个村。

　　在饮水安全工程项目实施中，全市水利部门与相关职能部门紧密配合，探索创新了五到村的建设管理机制。五到村中的首位就是规划民评，电子建档到村。采取农户自愿申请，群众代表评选，村民大会投票，村组集体审定，建卡农户公示的办法，真正把饮水不安全人口纳入规划建卡范围，建立和落实规划、设计、验收三卡合一的工程建卡管理制度，将工程模式、解决人数、投资规模、资金来源、国家补助标准、完工和竣工时间等详细情况登记入卡，由受益农户、组、村、乡层层签字认可。其次是内容民知，项目公示到村。各县（区）饮水安全领导小组以项目村为单位，将饮水安全项目安排计划、补助资金等在县（区）有线电视台公示，接受社会监督。工程竣工验收后，以村为单位，将资金兑付、工程建设、解决人数等情况在电视、报纸上公示，宣布整村销号。第三是工程民建，建设参与到村。在项目建设上，对投资额度超过30万元的集中饮水安全工程，由县（区）纪委、审计、财政、发改委等部门和受益群众代表全程参与监督，严格按照比选程序确定资信良好的专业施工队伍建设；对投资额度在30万元以下的独户、联户饮水安全工程，由专业技术人员驻点指导，乡村组织受益农户自主建设，民主协商筹资投劳和施工管理办法，并由农户自行负责室内的水表、龙头、管材等材料。在工程竣工验收上，由受益群众、村主任、乡（镇）长、技术责任人按照相关文件规定，对所需材料、资金管理、工程质量等作出评定并层层签字认可，县（区）农村饮水安全领导小组办公室审定后方可报账。第四是方案民选，技术服务到村。在制订实施方案过程中，按照工程建设规范化、普及农村自来水的要求，在保证水源可靠性、水质合格的基础上，职能部门采取群专结合的办法，由规划建卡农户协同工程技术人员现场规划方案，因地制宜确定工程建设类型，坚持集中与分散结合、新建与改建结合、提引与自流结合、单户与联建结合，宜大则大、宜小则小、宜井则井、宜池则池、宜窖则窖。工程建设所需的主要管材（件）一律实行政府采购，对技术指导员实行包指导、包进度、包形象、包质量的四包责任制，对业主实行质量终身负责和预留质量保证金制度，杜绝豆腐渣工程。第五是财务民审，资金补助到村。根据全市《农村饮水现状调查评估报告》中的各村饮水不安全人口，按国家补助资金核定到村。项目资金由县（区）财政局实行专户存储，专账核算，专人管理，专款专用，县级报账，转账结付，杜绝现金支付。

　　巴州区清江镇文昌村采取分户打井、联户改井、集中引泉、管网配套等措施，新打、改造机压井82眼，改造卫生井16口，新建集中供水工程3处，使全村村民饮用上了安全卫生水。通江县铁佛镇尖包岭村，民胜镇红星村、大木树村，诺水河镇金家坝村、碧山村，沙溪镇王坪村，三溪乡爱国村，诺江镇城西村的农户走井、池、园、机配套，种、养、加、运结合的发展路子，项目区农户年户均增收1000元以上。饮水问题的解决，带动了全市农民积极改厨、改厕、改圈、改土、改路，建沼气、建庭园、建新房，加快了新农村建设步伐。