容县市场监督管理局2021年度法治政府建设工作报告

容县市场监督管理局

2021年度法治政府建设工作报告

容县人民政府并报中共容县委员会：

2021年，在县委、县政府的正确领导下,我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，深入学习贯彻***法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实******对广西工作的***批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行市场监管职能，全面落实法治政府建设各项工作，为我局全面履职尽责营造了良好的法治环境，现按要求将我局2021年度法治政府建设的情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想。

将***新时代中国特色社会主义思想作为局党组理论学习中心组学习重要内容。围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总要求，及时跟进学习***法治思想，以及*********和对广西工作的***批示精神，深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求。同时围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入学习贯彻落实党的十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议精神，推进市场监管法治政府建设工作。

（二）加大宣传力度，抓好法治建设宣传工作。

为了更好地宣传普及法律法规知识，营造全民学法的良好氛围，进一步提高群众的法律安全意识，保障人民群众消费安全、饮食用药安全。2021年，按照“谁执法，谁普法”原则，我局利用“12.4宪法宣传日”、“3.15”、“世界知识产权日”、“食品安全周”等重要时点，以悬挂横幅、设立宣传台、发放宣传册及宣传品、在我局微信公众账号推送宣传资料等形式，对《消费者权益保护法》《产品质量法》《食品安全法》《广告法》《价格法》等法律法规进行深入宣传，积极引导辖区商户诚信守法经营，引导群众做到合理健康消费，学会用法律维护自身消费权益，提高群众的消费维权意识和自我保护意识，共同营造良好消费环境。

（三）提高统筹协调能力，深入推进法治政府建设。

注重队伍自身建设，进一步提高依法行政能力和水平。认真落实行政执法人员学法制度。领导干部带头学习法律法规，并纳入党组中心组理论学习内容，不断提升领导干部的法治思维和法治能力；加强专业法知识学习，以行政执法证申领、注册工作为契机，对行政执法人员的进行培训考核，提高理论水平和知识储备。

严格执行行政执法人员资格认证。行政执法人员必须经过培训考核后才可取得执法资格并持证上岗、亮证执法。

（四）健全体制机制，提高法治保障能力。

1.紧盯“三个重点”（重点人群、重点场所、重点环节），落实疫情防控常态化措施。

持续抓好重点场所管控。督促落实集中交易市场、商场、超市疫情防控新 “十严格”、“二码”联查、“三员”配备等常态化防控措施，落实“三个一”制度。粘贴“二码联查”等各类防控通告2000份、申领应接尽接标识1457户，督促全县各农贸市场共清洗消毒2630次，其中城区市场清洗消毒903次。

强化冷链食品监管，强化涉疫物品排查。全县79家冷库主体全部纳入八桂冷链通管理，按时建成进口冷链食品监管仓，共查验82批次、135.45吨进口冷链食品，核酸抽样180份，均为阴性。根据相关通报，第一时间组织开展涉疫物品排查。共开展涉疫物品专项排查7次（奶枣、碎米、山竹、海鲜产品等），排查经营主体628个，没有发现涉疫物品在我县生产销售。

开展重点人员、冷链食品和场所核酸检测。联合疾控部门开展核酸抽样检测2209份，其中冷链食品样品663份、环境样品956份、从业人员590份，均为阴性。

加强快递物流疫情防控监管。消毒抽查我县3家使用进口非冷链集装箱货物的生产经营单位，检查邮政公司网点33户次、物流运输点139户次、快递营业点444户次，联合检查5次，出动执法人员531人次、发放宣传资料581份，要求快递物流市场主体全面落实消杀制度，直接接触商品物品货物人员要严格做好自身防护，守住寄递渠道疫情防控关。

加强宣传发动，引导群众积极接种疫苗。共组织冷链食品销售人员、餐饮行业从业人员、药店、医用氧气行业、外卖行业等重点行业人员5635人接种疫苗，其中，已有805人完成了加强免疫接种。结合年报工作，通过***、电话通知等方式向30450户经营户宣传疫苗接种。

2.深入推进商事制度改革。持续优化营商环境，牵头企业开办7个事项0.5个工作日办结；持续推动全程电子化、跨省通办和企业开办“零成本”；持续推进“双随机、一公开”工作，全县25个成员单位通过“双随机、一公开”监管平台发起或接收部门双随机抽查任务115次，共抽查1004户，完成率已达100%；部门联合抽查29次，抽查114户，检查结果公示率为100%，实现部门联合双随机监管常态化；受理股权出质设立及注销54件，登记金额10393.6万元，被担保债权数额18972.9万元。

3.深入推进“放管服”改革。我局根据《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021 年广西版）》和《广西地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单》两个目录清单，梳理出涉及市场监管部门的“证照分离”改革事项共7项行政许可事项，我局已在微信公众号对7项涉企经营许可事项清单进行公布，并按改革要求开展许可登记工作。

（五）加强制约监督行政权力，促进行政权力规范透明运行。

1.推进行政执法规范化建设。建立健全重大行政决策、重大案件集体讨论、行政执法案卷评查、行政执法自由裁量权公开等制度，严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责，坚决杜绝超越职权、滥用职权。

2.实施权力公开透明运行，接受社会监督。一是推进政府信息公开，严格执行《政府信息公开条例》的规定，主动、及时、准确公开应该公开的政务信息，特别是抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开；完善依申请公开、保密审查和监督保障等措施。二是大力加强电子政务建设，完善局网站的便民服务和网上办事功能。三是完善行政权力网上公开透明运行系统功能，打造精品权力库，加强电子监察和法制监督，提高权力运行质量。

（六）加强行政调解、复议、应诉，有效化解矛盾纠纷。

1.加强和改进行政复议工作。通过加强宣传和强化权利告知引导当事人通过行政复议渠道，依法表达诉求、维护权益。认真贯彻《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，畅通行政复议渠道。认真做好行政应诉工作。加强与法院、监察、政府法制办、信访等有关部门和单位的沟通、交流，积极做好预防和化解行政争议工作，依法行使诉讼权利，自觉履行诉讼义务，认真执行法院判决和裁定。今年我局共有行政复议案件9件，行政诉讼案件7件。

2.加强消费者权益保护，及时妥善推进矛盾纠纷化解。通过组织开展打击封建迷信、侵权假冒、电商等领域专项整治。本年度责令整改网站18个，约谈电商6家；受理消费者投诉580件，举报250件，其中12345市民服务热线转办工单共1***件；为消费者挽回经济损失210余万元，有效的保护了消费者的合法权益，及时化解消费领域的矛盾纠纷。

（七）严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。

1.推进市场监管综合执法改革。大力推进跨区域跨部门综合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，着力解决多头执法、重复执法问题。本年度共向公安部门移送案件线索9条，移送案件1件，向其他部门移送案件线索9条，收到其他部门移交案件线索4条，移交案件10件

2.加大重点领域执法力度。扎实抓好食品、药品、特种设备、产品质量“四个安全”工作，当好安全守护者。

加强食品安全监管。发挥食安办统筹协调作用，组织召开2021年食品安全委员会全体（扩大）会议，部署2021年食品安全监管工作，夯实食品安全党政同责主体责任。一是组织开展节日特色食品、校园及周边食品、保健食品、农村假冒伪劣食品、非洲猪瘟疫情防控、粮食市场秩序专项等25个专项检查，抽检食品2429批次，不合格后处置***批次。二是持续推进“明厨亮灶”覆盖率提升，目前我县已完成“明厨亮灶”建设工作的餐饮单位有2059家，覆盖率达到80%以上；其中全县持证学校食堂有257家，有255家学校食堂完成“明厨亮灶”,覆盖率达98%以上。有247家学校完成“互联网+明厨亮灶”工作，覆盖率达到96%以上。三是扎实做好县“两会”、中高考期间等各项重大活动食品安全保障工作，开展食品快速检验996批次，确保了24万多人次安全用餐。四是小油坊规范化管理得到市局肯定。9月23日，在我县成功召开了玉林市小作坊花生油质量安全监管工作现场会，会议充分肯定了我县在小油坊规范化管理上，实施网格化管理，强化原料及投产投料控制，落实黄曲霉毒素B1科学降解，运用快检筛查+监督抽检等监管手段，倒逼全县花生油行业转型升级，取得良好的监管效果。五是强化食品安全科普宣传。组织开展食品安全宣传周、“放心食品超市自我承诺”、“快检车进市场，党日活动进市场”和“你送我检”等多形式活动，签订并公示放心食品超市承诺书38份，发放宣传资料12000份，现场快检387批次，现场解答566人次；面向经营者组织开展肉制品、月饼、学校食堂等专项安全培训8次，培训人员429人；组织开展餐饮行业网络培训2期，培训人员839人，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。

加强药品、医疗器械和化妆品监管。持续推进疫苗国家监管体系评估，加强疫苗流通监督检查，全覆盖检查县疾控中心和疫苗接种单位74家次，开展药品、医疗器械、化妆品风险隐患排查等专项行动，检查“两品一械”经营使用单位1009家次，立案查处40件。加强药品医疗器械化妆品不良反应（事件）监测上报工作，全县上报药品、医疗器械、化妆品不良反应监测报告共463例，保障用药用械安全。

在特种设备监管方面。持续开展特种设备三年专项整治，加强特种设备日常监督检查和重点监督检查、重大活动和节假日特种设备安全保障工作。检查特种设备单位145家（次），抽查特种设备295台（套），消除安全隐患49处，立案查处特种设备违法案件4件。

在工业产品质量安全监管环节。对5家获得工业生产许可证企业和4家危险化学品生产企业开展质量专项检查，今年共抽检了95批次工业产品，不合格22批次。

1. 存在的不足和原因

今年以来，我局认真贯彻上级指示精神，大胆实践，积极探索，做了大量工作，并取得了一定成效，但离新的形势、新的任务要求，还有一定差距，突出表现在以下几个方面：

（一）合并以后，我局行政执法涉及到的法律法规非常之多，部分执法人员对相关法律、法规、规章的学习掌握不够全面系统，执法人员的综合素质和执法水平还需不断提升。

（二）经营者法律意识淡薄问题依然存在，市场安全隐患不容忽视，市场秩序还存在许多不规范行为，特别是制假地点和销售渠道正逐步走向农村化、分散化、隐蔽化，监管难度不断加大。

（三）各部门之间的协调配合有待于进一步加强。监管执法环境不宽松，“查处难、执行难、结案难”的现象仍有发生。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况纳入了年终述职报告，并对本部门涉及法治建设的工作做到亲自部署、亲自抓。

（二）落实领导干部集体学法制度，将学习宪法、民法典、党内法规纳入党组理论学习中心组集体学习。完善行政机关工作人员学法用法制度，通过开办线上、线下学习班等方式，树立执法人员学好法用好法的意识。

（三）注重培育法治理念，增强主要负责人依法履职能力。制定宪法宣誓制度，引导国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

（四）注重监督考核，推动主要负责人履行第一责任。坚持干部任前法律知识考试制度，为审查任命干部严把法律素质关。

四、下一年度计划

在今后工作中，我局将继续牢固树立和认真落实科学发展观，努力提高执法队伍综合素质和依法行政水平，为改革发展稳定大局服务，为基层服务，为企业服务，确保人民群众食品安全和用药、用械安全，努力开创我县市场监督管理工作新局面。要切实抓好以下几方面工作：

（一）强化日常监管。进一步加大打击制售假劣商品力度，继续抓好各项专项检查活动。积极与公安等相关执法部门密切配合，不断加强监管力度。

（二）开展市场监督法律法规宣传活动，充分利用各类媒体做好普法宣传工作。

（三）落实行政执法责任制，做到严格执法，热情服务。

                容县市场监督管理局

                                              2022年1月10日

文件：