奋进新征程建功新时代丨东营高铁始梦圆——写在津潍高铁建设开工之际

没有一种梦想，比一个城市融入高铁时代更心潮澎湃。

没有一种力量，比顶格推进、奋力加压更排山倒海。

从思路萌发到付诸实践，从规划定位到开工建设，从摸石探索到“东营样板”……京沪高铁二通道津潍高铁终于迎来开工建设。作为这条铁路上的重要城市——东营，从来没有像今年这样心潮澎湃，从来没有像今天这样干劲十足。

兴奋的背后，是市委、市政府的高度重视，是市领导亲自带队对上协调、对下部署，是专班夜以继日、全力以赴。

——东营速度，升腾于东营人对“高铁梦”的情有独钟、矢志不渝的梦想；

——东营执着，记录了高铁专班每一个人奋力创新、勇战困难的心路历程；

——东营模式，凝聚了团结协作、联合攻关的强大力量；

——东营精神，演绎着铁路人越挫越勇、忠诚无悔的信念追求，是“敢于有梦、勤于追梦、勇于圆梦”的精神表达。

追梦——

穿越时空，日夜兼程！

“踩”准国家铁路建设的鼓点

梦想，只有融入国家、时代的大潮，才能产生同频共振的效果。个人如此，城市亦然。

东营人的“高铁梦”始于2015年。那年的10月份，国家发改委正式印发了《环渤海地区合作发展纲要》，其中提到规划建设环渤海地区城际铁路。2016年7月20日，北京大雨滂沱，却没能阻止《中长期铁路网规划》新闻发布会的召开。发布会上介绍了未来15年高速铁路网的规划：在原规划“四纵四横”主骨架基础上，增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路，同时充分利用既有铁路，形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。“八纵八横”中的沿海通道和京沪通道均涉及东营！

没有国家规划，铁路是建不了的；没有预可行性研究报告，铁路是无法立项的。一次次的对上争取，终于有了结果。2017年４月，中国国家铁路集团公司启动勘察设计招标，中国铁设集团公司7月中标，仅一年时间便完成津潍高铁预可研报告，2018年11月国家铁路集团公司组织了现场踏勘，并对预可研报告进行了专家审查。

机遇总是留给有准备的人。2018年，在省、市共同努力下，国家发改委、国家铁路集团公司同意京沪高铁二通道由原“十三五”规划研究项目变更为实施项目，并列入国家重点项目清单，可于“十三五”开工建设，这是继我市高铁列入国家空间布局规划后进入实施层面规划的重大进展。

为何东营人如此企盼高铁到来？可不仅仅是出行方便这么简单。

市委、市政府高端谋划，高铁专班凝图冥想、奋笔刻画，每一个标线都预示着这条铁路势在必行：天津——东营——潍坊高铁建成后，将形成上联京津冀、环渤海地区、东北经济区，下联长三角、长江经济带、华南地区的沿海通道。未来，潍坊——临沂——江苏段联通后，形成京沪第二通道。

津潍高铁串联了京沪两大城市群，是兼顾城市群内部城际客运功能的骨干线路；是拓展高铁覆盖、推进京沪以东地区综合交通运输走廊优化升级的骨干交通方式；是山东半岛城市群快速铁路网的组成部分、国家中长期铁路网规划“八纵八横”高铁主通道中沿海通道与京沪辅助通道的组成元素。在“八纵八横”高铁主通道沿海通道起到了承上启下、贯通南北的作用；是山东北部通道和济南都市圈向沿海地区延伸的交通保障。

“高铁对于东营的改变是巨大的。”每一个高铁专班工作人员眼里的光从未熄灭。

从国家到省市的同频共振

高铁前期的工作并没有想象中的顺利。一个无法逾越的难题让高铁的推进几近“偃旗息鼓”——京沪高铁二通道涉及省份较多，需要统一推进，无法“单打独斗”，但部分省份推进慢，可研报告等必须文件无法及时通过，推进不得不“慢”下来。

2021年10月20日至21日，******视察东营，为东营发展指明方向，也为高铁建设“提速”。

津潍高铁的“提速”建设得到了国家层面的大力支持。2022年1月10日，国家发改委正式发文，批复新建天津至潍坊高速铁路可行性研究报告。5月，***将津潍高铁项目列入今年“应开尽开”项目清单。9月，国家发展改革委召开新闻发布会，明确提出“坚持适度超前推进重大工程建设”，并透露了交通、能源等基础设施建设重点领域下步支持重点，加强沿海沿边沿江等战略骨干通道建设，加快构建高质量综合立体交通网位列其中，这给高铁项目建设带来了重大机遇。为了保证高铁项目的尽快开工，高铁专班会同自然资源、水利、环保、铁路设计院等部门，会商研判，提出“容缺办理”“并联审批”机制，审批速度不断加快。

高速铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是经济社会发展的重要支撑和保障。作为经济大省的山东正勇挑大梁，以更高站位认识和推动高铁建设，加快构建互联互通的高速铁路网络。“让项目尽快开起来！”省委、省政府多次组织省部级会谈——能走出去，就与国铁集团面对面会商；走不出去，就以视频形式专题研究，誓要打造“轨道上的山东”。

为了百姓的“高铁梦”，市委、市政府坚持高位推动、专题研究，积极用好国家、省、市三级高规格联动推进工作机制，全力争取国家、省级部门单位给予支持。市委、市政府主要领导统筹指挥，多次赴京、赴济对接。市交通运输局坚持主动作为，全力攻坚，以点带面，与省高铁专班协力推动沿线6个地市项目手续办理。针对初步设计批复需要完成洪评、环评、水保、通航论证、节能、压覆矿等15项前置要件审批的实际情况，聚焦“推动东营黄河公铁大桥年内开工建设”目标，积极克服疫情不利因素，全力盯紧靠牢，先后22次赴国家部委、省直部门及铁路设计单位和业主单位进行沟通对接，争取理解支持。在年初郑州发生疫情的情况下，安排专人牺牲假期休息时间，奔赴郑州全程***国家黄委手续办理，东营黄河公铁大桥洪评、水文许可批复用时仅70天，比其他类似项目审批缩短近一年。针对7月份国家环评审批生态导则发生变化的实际情况，会同环保部门全力盯靠，奋战30多个日夜，全线环评审批用时不到2个月，比同类工程环评审批缩短时间6个月以上，自然资源部门先行用地手续仅20多天便在部级审批，水利部门压茬推进，7月初完成水保批复……就这样，项目后续推进的空间基础一次次夯实。

“黄河第一跨”由此诞生

一条铁路一般会有先期开工段，主要是一些重要的桥梁、隧道、枢纽工程等。它们是一个工程项目里面最难的一个或几个子工程，一般都能影响整个工程的进程。东营黄河公铁大桥就是津潍高铁东营段的重大工程。

东营黄河公铁大桥为铁路与G220东深线东营段跨黄河的共用桥梁，“公路在上、铁路在下”，位于东营市所辖的东营区和利津县内，采用主跨600米的大跨度公铁合建斜拉桥跨越黄河，也是黄河跨度最大的公铁大桥。

铁路的作用不言而喻，公路也极其重要。G220东深线起于山东东营，途经河南、安徽、湖北、广西，止于广东深圳。其中东营段东起东营栈桥海堤，途径广利港临港产业区、中心城区、利津城区，止于东营滨州界，全长81.6公里。G220东深线东营段是东营连接滨州及济南最便捷的国道。大桥的建设将为东营市提供一条新的、快捷的西向跨黄河通道，缓解现有利津黄河大桥及利津城区大桥路的交通压力，完善区域路网，改善交通环境，对优化城市结构布局，促进区域经济的快速发展具有重要意义。

然而，在黄河上建大桥并不是易事。拟建桥梁河段属于黄河下游典型的弯曲型河段，河道内险工众多，河面较窄，滩区及两岸人口众多，是黄河防汛防凌重点河段。

防洪、防凌、避居民区……一道道难题摆在眼前，为了让大桥设计尽快敲定，高铁专班工作人员以济南为“家”，与设计团队协作，结合项目特点，共计开展了8种桥梁总体方案、10种桥位方案的研究，通过对大桥进行12项专项的科研创新，并借助3D打印等现代技术手段，最终确定了三个方案。

三个方案尽管在距离上十分相近，在外行人看来，无非是间隔几十米的差距，但对于大桥建设和将来铁路走向影响可谓“天壤之别”。最终，从壅水冲刷、防洪、防凌投资等角度确定了方案。

2022年4月12日，国铁集团鉴定中心统筹疫情防控和高铁项目推进需要，以视频会议组织专家评审通过新建天津至潍坊高铁控制性工程东营黄河公铁大桥初步设计。这是继国家批复高铁项目可研报告，黄委批复公铁大桥洪评、水文报告后，津潍高铁东营黄河公铁大桥取得的又一重大进展。

国内高铁从立项到开工建设的最快速度

政府一诺，重于泰山。

津潍高铁项目当年立项，仅9个多月便实现开工建设，跑出了高铁建设“东营速度”。不仅有“东营速度”，更有“东营样板”。

面对黄委批复公铁大桥洪评确定桥位后，津潍高铁穿越龙居黄河森林公园和龙栖湖湿地公园2处省级环境敏感点、不可避让，且穿越的森林公园为津潍高铁山东段唯一一处，无经验可循的现实情况，高铁专班积极创新思路、大胆尝试，会同市自然资源部门协调省自然资源厅实行“两条腿”走路，在编制不可避让报告的同时，同步推进组卷报批工作，推动5月上旬顺利取得省自然资源厅穿越森林公园许可。之后，我省其他5处湿地公园均按照我市标准和协议模板完成签订，为全省提供了“东营样板”。

黄河汤汤，激荡的是开工的号子。

遥想当年，曾有人觉得这是天方夜谭。凭着一股韧劲、闯劲、拼劲，东营高铁圆梦了。高铁专班的每一位，作为当初规划的参与者、推动者，都倍感欣慰。俯瞰这座青春活力的新城，黄河安澜、物阜民丰。不远的将来，一座公铁大桥横跨黄河两岸，铁路梦在黄河尾闾积蓄磅礴之力。

畅想一条高铁与一座城市未来之间的联系，呈现的都应该是满满期待。可以预见，在各方携手同频共振的努力下，这条“圆梦”高铁必将擎起黄河三角洲生态保护和高质量发展的大旗，风驰电掣，驶向更加美好的未来。（记者 张振）