深化改革破藩篱首府发展强活力
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于2022年09月13日发表
在全国首创公共资产负债管理智能云平台，实现公共资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”；打造全国首个“区块链+人社”应用平台，在全国首创职工医保个人账户“家庭共享”；“不动产登记24小时不打烊”“智慧人社”等经验做法在全国推广……
五年来，南宁市坚持以***新时代中国特色社会主义思想统领改革发展各项工作，全面贯彻落实***、自治区党委的改革决策部署，坚持深化改革，形成一批“南宁经验”“南宁模式”，发展动力活力持续增强，一幅披坚执锐、迎难而上、奋勇前行的改革画卷在绿城大地上跃然呈现。
推进深化改革 促高质量发展行稳致远
发展出题目，改革做文章。五年来，南宁市在深化改革中始终坚持破藩篱降成本增动能，推动首府经济社会高质量发展行稳致远。
这五年，市委以高度的政治自觉切实扛起全面深化改革的主体责任，各级主要负责同志既挂帅又出征，驰而不息地把改革向前推进。自治区党委常委、市委书记王小东作为第一责任人，力抓重要改革落实。在市委主要领导的示范带动下，全市形成了自觉拥护改革、积极支持改革、扎实推动改革的浓厚氛围。
这五年，南宁市坚持问题导向，健全责任体系，从体制机制层面入手，主动对标对表，兼顾眼前与长远，统筹整体与局部……2016年至2020年，我市部署的674项市级改革任务、承担的44项国家级改革试点、37项自治区级改革试点基本完成，解决了许多制约发展的深层次问题，推进经济社会高质量发展取得了历史性新成效。
这五年，我市重点领域改革实现突破，在全国首创公共资产负债管理智能云平台，实现公共资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”。机构改革全面推进，完成承担行政职能和从事生产性经营活动事业单位改革任务。49家国有“僵尸企业”实现市场化出清，市国资监管企业混改比例达40.7%。国有林场主体改革基本完成，农村土地承包经营权确权颁证率达97.2%。推进一批民生领域“微改革”，打造全国首个“区块链+人社”应用平台，在全国率先实施职工医保个人账户“家庭共享”，推行医保“一站式”即时结算平台，“不动产登记24小时不打烊”“智慧人社”等经验做法在全国推广。
优化营商环境 市场主体活力充分释放
南宁市严格落实中央和自治区部署，聚焦全面落实强首府战略，着力优化营商环境，激活了市场主体活力和发展动力。
10月18日，我市出租汽车驾驶员屈先生通过“扫脸即办+电子证照”审批模式申领到广西首张道路运输电子证照——网络预约出租汽车驾驶员证。“考试合格马上就能领证，实在太方便了。”屈先生喜悦地说。
办证更加便捷的背后是南宁市不断深化改革，有效解决出租汽车驾驶员从业资格证办理材料繁、环节多、周期长等问题，打通了“扫脸即办”在手机亮证的最后环节，实现了出租汽车驾驶员从业资格填表、审批、发证全流程网办的闭环。
随着改革的深入，南宁市经济社会发展的潜力得到充分释放。
五年来，南宁市落实各类减税降费政策，提升企业政策红利获得感。降低职工基本养老保险、基本医疗保险单位缴费比例，阶段性降低失业保险和工伤保险费率。搭建民营小微企业首贷续贷中心等“八大平台”，创新推出复工贷、稳企贷、桂惠贷等系列产品，帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本。创新开展研发费用加计扣除服务，在全国首创“政策找人、补贴找企”的“免申即办”服务模式，提高政策兑现便利度。
一项项改革政策落实落地，一个个创新举措探索实践，改革创新让投资者在南宁创业兴业的步伐更加坚定。2020年末，全市各类市场主体达77.7万户，较2015年增长46.7%。
释放改革“礼包” 提升民众获得感幸福感
改革，一头连着“改”，一头连着“民”。南宁市坚持以人民为中心，谋民生之利、解民生之忧，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
教育——学前教育深化改革规范发展成效显著，2020年全市学前三年毛入园率达97.26%，普惠性幼儿园覆盖率达90.3%，公办园在园幼儿占52.35%。
就医——城市医疗集团建设不断深入，县域医共体改革在全市各县区得到全面落实。其中，上林县医疗集团内基层就诊率达58.5%。“南宁市以城市医疗集团建设为切入点提高基层医疗服务水平”入选自治区2020年度优秀改革案例。乡村医生“乡聘村用”改革全面推行，全市村医实现由乡镇卫生院统管，村级医疗卫生服务水平进一步提高。
养老——我市创新发展医养结合“南宁模式”，目前已建成35所医养结合机构，3个医养结合案例被国家卫生健康委评为全国医养结合典型经验。居家和社区养老服务设施从无到有，共建成187个，有168个社区拥有养老服务设施，覆盖率达74.3%，并被纳入全国长护险试点城市，成为全国、全区先行的养老服务业改革高地。
生态——“厂—网—河（湖）”一体化管理体制不断健全，基本消除建成区黑臭水体。制定南宁市扬尘污染防治条例，2020年市区空气质量优良率97.5%，全年收获357天优良天，综合指数在全国168个重点城市中名列前茅。逐步建立了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节有机衔接的生活垃圾处理体系。
南宁市以发展成效检验改革成果，久久为功，全力跑出高质量发展“加速度”，更好引领带动全区高质量发展。
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