忻州市义务教育均衡发展成绩斐然

　　11月5日—9日，***教育督导委员会办公室教育督导检查组分两组依次对我市五台县、定襄县、忻府区、神池县、宁武县、繁峙县创建“ 全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”进行了国家实地认定。  

　　2014以来，我市岢岚、保德、原平、河曲、五寨、代县6个县（市）相继通过了国家评估认定。按照规划，2017年，忻府区、定襄、五台、繁峙、宁武、神池6个县（区）完成评估认定，2018年规划为静乐、偏关两个县。6县（区）经过县级自评、市级复核、省级评估、省级督查、国家材料初审，100%公办义务教育阶段学校办学条件达标，综合差异系数均符合国家标准，县级政府推进义务教育均衡发展工作努力程度达标，有资质的第三方评估机构公众满意度调查达标，日前进行了国家实地认定。  

　　均衡发展是义务教育全面普及之后的战略性任务，是一项基础性、先导性、全局性工程。为促进教育公平、努力完成《山西省人民政府、教育部关于推进义务教育均衡发展备忘录》中确定的到2018年所有县（市、区）实现县域义务教育发展基本均衡的目标任务，根据《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》、《山西省人民政府教育督导委员会关于印发〈山西省申报“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”督导评估工作实施办法〉的通知》、《山西省人民政府教育督导委员会办公室关于〈山西省申报“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”督导评估工作实施办法〉的补充通知》、《忻州市义务教育均衡发展分县（市、区）年度规划的通知》等有关文件，今年，列入规划的忻府区、定襄、五台、繁峙、宁武、神池6个县（区）做了大量富有成效的工作，按照计划如期完成了县级自评、市级复核、省级评估。  

　　（一）优先发展教育，提高经费保障水平。各县义务教育经费全面纳入财政保障体系，2014至2016年连续三年均实现了教育经费“三个增长”、“两个提高”。2014年以来，促进义务教育均衡累计投入资金忻府区25519.8244万元、定襄县6***8.11万元、五台县9930万元、宁武县8700万元、神池县4802万元、繁峙县35610万元。  

　　（二）全面改善薄弱学校，促进办学条件达标。定襄县、五台县、宁武县、神池县、繁峙县5个全面改薄项目县，以“全面改薄”项目为依托，不断加大教育资金投入，改善了义务教育阶段学校办学条件。忻府区非全面改薄项目县，在经济下行、财政增收减缓，且没有上级改薄资金支持下，自筹资金2.6亿元优化教育资源，新改扩建学校124所，新增运动场地面积20484㎡，新增功能教室402间，新增计算机6350台，新增图书241063册。  

　　（三）以开展“教育振兴年”行动为抓手，全力推进义务教育均衡发展。全市教育振兴大会召开后，市县两级政府上下联动，多方施策，把义务教育均衡发展作为振兴忻州教育的一项重要举措来抓。1.忻府区在实行学区制管理模式基础上，积极推进教育联盟，集团化办学的改革。2012年启动忻州七中与播明中学联合办学模式，当年初一招生突破500人，2013年全区全面推进，制定了《城镇、农村学校“帮扶结队”活动实施方案》，校长交流，教师互派，学生家长互动，以强带弱，树典型做示范，成功实现了东街小学与南关小学，北关小学与卢野小学等联合办学。打破传统思维模式，突破简单搞物理平衡（把好学校校长、教师抽出来派到弱学校），推行让好学校搞得更好，带动弱学校发展，在动态平衡中让弱学校向好学校看齐，城市学校、中心校、农村学校统筹兼顾，各得其所，在动态发展中共同发展，不断推动义务教育均衡跨越发展。2.定襄县政府结合义务教育均衡发展创建工作，确立了振兴定襄教育“14661”工作总思路，在全县深入开展教育教学大整顿，并以“教研教学大演练、校园文化大展示、师德师风大讨论、管理能力大比武、教育质量大评比”等五大活动为抓手，深入推进全县义务教育均衡发展工作。建立了包括县委书记、县长在内的151人的均衡微信群，随时交流推进过程中好的做法及存在的问题，确保义务教育均衡发展创建各项工作有序、高效进行。3.五台县划分四大学区，结对帮扶，提高教育教学质量。五台县是典型的山区地貌，特点是“点多、面广、人少、路远”，教学点布局多而散，30人以下学校数占总学校数56%。为了保证教学质量的稳定，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片，划定为台城、东冶、豆村、清水河四大学区。统筹实施义务教育结对帮扶，五台二中、五台实小等优质学校对口帮扶白家庄学校、大石小学等农村薄弱学校，乡镇优质学校对口帮扶所在乡村教学点，建立稳定的“一对一”结对帮扶关系。通过“三网两平台”，优质学校与薄弱学校达到优质资源共享，实现教育系统远程协同教学，构建多媒体交互式的新型教与学模式，从而提高小规模学校和教学点的教育质量。此举有效地缩小了城乡校际差距，城区择校、乡村弱校现象有所减缓。4.宁武县深化教育改革，优化教育资源。一是合理调整中小学校布局。全县中小学校由原来的180所优化整合为27所。二是全面深化人事制度改革。撤销中心校机构，减少了管理环节，提高了管理效率。27所学校校长全部公开选聘，校长队伍年龄结构大幅优化，学历水平、管理能力整体提高。公开竞聘全县中小学教职工，中青年教师比例增大，教师队伍结构趋于合理。分流安置了部分落聘、大龄、离岗、病休、代教等一批不能胜任工作的教师，全县中小学校基本上达到了位对其人，人尽其才，才尽其用。5.神池县把推行“生本教育”作为推动义务教育均衡发的强大动力。郭思乐教授的“生本教育”模式已在各校落地开花，学生主动学习的积极性空前高涨，教育教学质量提升迅速。2016年中考各科总均分全市排名第五；今年中考又实现了新的突破，文化课总均分全市排名第三，其中语文科的均分、及格率、优生率在全市排名均为第一，数学、物理全市排名第二，思品全市排名第三。6.繁峙县推进课程改革，通过转变教学模式打造教育强县品牌。大力推进基础教育课程改革，形成了“‘3+N’县域课改整体推进办法”，以“整体设计——问题开启——自主学习——展示交流——梳理延伸”的“20字教学新模式”深化课改。校长、教师、教研人员外出学习2000余人次；组织各种学术交流讲座80余场次；邀请知名教育专家、教授、名师110多人次来繁峙指导。举办了“全国区域推进课堂教学改革交流与研讨现场会“，全国17个省（市、区）的466名代表参加。课改让繁峙的教育面貌发生了根本性的变化，学校变了、学生变了、教师变了，教育教学环境、质量得到了提升。  

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