集体经济破零助推攻克深度贫困

    记者任昱刘小宇

    发展壮大村级集体经济，是巩固党在农村执政地位，强化村级组织服务功能，提升农村治理能力的根本举措。市委、市政府高度重视农村集体经济发展，明确要求强化村级党组织在发展壮大集体经济中的引领作用，真正把农村党组织建设成为发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

    目前，全市有集体经济收益的村共2198个，占行政村总数的71.3%，其中集体经济收益1万元及以上的村有1312个。村集体经济的“破零”使得各村“政治功能更有活力、经济活动更有保障”，为高质量完成脱贫攻坚任务走出了关键一步。

    各显神通，破零尽显“活”力

    “问渠哪得清如许，为有源头活水来”，全市各（县、区）、各村镇的经济发展模式各不相同，在“破零工程”的推进过程中，立足实际、因地制宜，创新发展模式、灵活发展方法，凸显“破零工程”的活力和张力。

    “思想活了，路就活了，我县利用各村的自身优势，盘活闲置土地、空闲厂房、扶贫政策、旅游等资源，多业并举、助力村集体经济实现破零。”这是临县县委、县政府推进村镇集体经济“破零”的新思路。各村镇群策群力拿出自己的“绝活”，白文镇卜家岩、碛口镇攀家沟等村采取土地流转、出租四荒地等形式实现村集体经济“破零”；车赶乡张家山等15个村，雷家碛乡张阳会等11个村通过引进光伏、电商等项目实现村集体经济“破零”；城庄镇太坪、安业乡东胜等村利用集体闲置的学校、厂矿等资源，通过出租实现村集体经济“破零”；碛口镇西湾、李家山等村依托山水自然风光、红色文化资源优势，发展观光、度假、民俗体验旅游，开发本地小吃、土特产等特色旅游产品实现村集体经济“破零”。

    “八仙过海、各显神通”。兴县结合县情实际确定了产业带动型、资产盘活型、资源开发型、区位拉动型、服务创收型、民俗旅游型、筑巢引凤型、股份经营型、联合发展型、财力支持型十种模式和路径。通过财力、用地、金融、人才等方面的支持，帮助村级组织理清发展思路，找准发展路径，明确农村集体经济“破零”的主要模式及具体措施。据悉，兴县297个贫困村中已有191村实现了集体经济“破零”，“破零”率达到***.3%,其中有76个村集体经济收益达到1万元以上。

    “村集体富了，有钱办事了，村民分享发展成果的幸福感更强了。”一位村干部的话语透露了“破零工程”给村民们带来的希望和活力。

    多方联动，破零凸显“合”力

    2017年，根据省委、省政府《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的若干意见》，市委、市政府统筹规划，确定文水、方山、石楼、临县4个县为2017年扶持村级集体经济发展省级试点县，扶持兴县、中阳、岚县3个国定贫困县实施村级集体经济发展试点。确定了79个扶持项目，涉及人口4.09万户、11.91万人，耕地面积26万亩、基本农田17.95万亩、集体机动地1.2万亩、集体建设用地0.2825万亩、共有经营性资产7540万元。试点县村集体经济发展以资源有效利用、提供服务、物业管理混合经营等四种类型为主，项目共计79个。涉及包括种植业、养殖业、新能源、加工业、物流业、设施农业在内的六大行业、十四大产业，项目总投资58682万元，全年预期收益8994万元。

    “好风凭借力，送我上青云。”村镇自身力量的薄弱是“破零工程”中的核心难题，为推进省、市工作部署，落实各项工作要求，全市各级各部门积极献力献策，集聚多方共同发力，各“三位一体”上下联动；整合资源聚力扶，资金、项目大力倾斜支持，助力***难题。

    借助驻村工作队、包村干部、第一书记的力量，实行下乡驻村工作队、乡镇包村干部和农村第一书记“三位一体”包联制度，三支力量帮扶，汇聚强大合力。临县在开展村集体经济破零工作中，对党建弱、经济差、发展慢的后进村，有针对性地采取县级领导挂点联系、县直部门结对帮扶、工作队专项整治、农村第一书记督查指导、乡镇党委具体实施的整顿模式，着重解决村级财务管理、土地承包等热点难点问题，进一步完善规范“三会一课”、“四议两公开”、农村坐班制等机制，为村级集体经济“破零”扫清障碍，奠定基础。临县的工作成绩是全市破零工程的一个缩影，以聚集各方力量、协调解决实际困难为切入点，带动村级集体经济实现全面突破，效果明显，成绩可喜。

    携手前行，破零彰显“扶”力

    “时刻拉着贫困户的手，致富永远一起走。”发展村镇集体经济，不能忘了贫困户，依托我市脱贫攻坚夏季攻势的大潮，把“村集体经济破零”与“脱贫”紧密结合，同推进，共落实，利用扶贫资金发展精准脱贫产业，实现集体经济壮大和扶贫攻坚“双丰收”。

    如何把村集体经济破零和脱贫攻坚结合发力，实现双赢，吕梁各个县（市、区）打出了自己的“王牌”，岚县面对山多地少、集体资源匮乏、区位优势不明显、人口少的一些村镇现状，通过采用建设村级光伏电站、引入高效农业项目等形式，拉动村集体经济“破零”。问及光伏发电的效益如何，岚县梁家庄乡草城村村支书杨侯奴给记者算起了经济账：“太阳能板并网发电后，每天能生产200多度电，按每度电0.98元算，一年我们村集体就能获得将近4万元的收入。”今年，岚县共在全县范围内实施了34MW的光伏发电项目，将持续20年带动112个贫困村每村每年收入2万余元，2000余户深度贫困户每年收入3000余元，效益喜人。

    岚县依托光伏产业实现了村镇集体经济“破零”，临县则以资金拉动、责任倒逼助推村镇集体经济发展和贫困户脱贫同步发展。据悉，临县融合1.24亿元财政扶贫资金发展精准脱贫产业，在配套完善脱贫村设施和公共服务项目的同时，层层落实责任，将发展壮大村级集体经济工作实绩作为挂帮部门、乡镇领导干部年终述职述廉和工作测评的主要内容；作为干部选拔任用、激励表彰的重要依据。并把村级集体经济“破零”与贫困村“摘帽”双挂钩，层层传导压力，进一步激发工作动力。

    “关山初度，征尘未洗，策马扬鞭，今朝奋蹄。”实现村集体收入稳定增长，有效拉动村组织整体职能的提升，坚定了村级组织带头发展的信心，增强了村镇党员群众进一步发展集体经济、助力脱贫攻坚奔小康事业的动力，为全面实现脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

    在实施村集体收入“破零”攻坚工程的征途中，吕梁各村一直在行动。