提高全民安全意识创建平安和谐铁岭

市政府副市长   张启发

    ***宣传部等五部门决定今年6月份继续开展“全国安全生产月”活动，主题是“遵章守法，关爱生命”。我们要通过“安全生产月”活动，强化全社会安全生产法律意识，为建设平安和谐铁岭营造良好的环境。

    经过全社会的共同努力，我市的安全生产总体形势平稳，但也必须清醒地认识到各种不安全因素依然存在，主要反映在：部分企业的主要负责人安全意识不强；安全生产责任制不明确，企业的安全管理不细不实；安全投入不足；从业人员的安全防范能力低；部分企业基础工作不扎实，管理上存在漏洞；伤亡事故时有发生。1—5月份，地方工矿商贸企业发生死亡事故6起，死亡7人；发生道路交通事故149起，死亡24人；发生火灾事故352起，死亡6人。

    当前和今后一个时期我市安全工作的基本思路是：“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”。“预防为主”就是要把预防事故作为安全工作的主体任务，把主要精力放在落实防范措施上，把工作做在事故发生之前。“标本兼治”，一方面要立足当前，通过强化各级领导责任制，开展行政执法、专项整治、安全大检查和专项督查等现实措施，遏制事故多发势头，实现治标；另一方面要着眼长远，通过切实抓好基层和基础工作，增加安全投入，推动科技进步等举措，逐步改善基础条件，建立长效机制，实现治本。“强化主体”，就是要全面加强安全工作的三大主体。强化企业责任主体，强化政府监管执法主体，强化市场中介服务主体。“综合治理”，就是要从体制、机制、投入等多方面采取措施，综合运用法律、经济、行政、教育培训等各种手段，多管齐下；就是要坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，形成齐抓共管的工作局面。

    一是进一步提高对安全生产工作重要性的认识，切实加强领导，按照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，以对党和人民高度负责的精神，采取有效措施，坚决防止重特大事故发生。  
   
    二是严格落实安全生产责任制，强化监管执法。落实企业负责人是安全生产第一责任人的责任，健全完善各项规章制度，加强内部管理。认真实施安全生产许可证制度，严格实行“三同时”制度，把住建设项目的审查、竣工验收关，积极开展安全质量标准化活动。

    三是健全和完善安全管理体制，突出综合监管，重点强化生产经营单位和乡(镇)街道的安全管理机构建设，使安全生产工作重心下移，做到横向到边，竖向到底，不留死角。

    四是坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实做好事前防范工作。继续深化安全生产专项整治，加强对中小企业的安全监管，特别是要夯实非公有制中小企业安全生产工作的基础，继续做好重点季节、重点部位的安全大检查，及时消除隐患。

    五是深入开展排查整治重特大事故隐患行动。排查活动要突出重点，求真务实，责任明确。从根本上遏制重特大事故的发生。   

    六是加强安全生产宣传教育培训。充分利用各种媒体、宣传法律法规和安全知识，形成强大的安全氛围。

    七是加大事故查处力度，对发生的各类伤亡事故，严格按照“四不放过”的原则，一查到底依法严肃追究事故责任者及有关领导责任。切实做到有法必依、执法必严、违法必究。