县工商局着力人性化执法监管践行为民利民承诺
在日常监管执法中,县工商局执法人员发现虽然很多违章违法行为暂时纠正了,但个别监管对象对立情绪较重,达不到理想的惩戒教育目的,时间不长往往又“旧病复发”。为此,县工商局结合群众路线教育实践活动的开展,积极践行“为民、便民、利民”承诺,着力转变执法理念,推行以“温情提醒、分情处罚、亲情监管”为内容的“人性化”执法监管新模式,加强事前指导,强化规范引导,督促和引导经营者自觉、依法经营,推进了执法监管到位,赢得了普遍赞誉。
推行“温情提醒”、预先警示,实施亲情管理。执法人员通过市场巡查、群众举报及消费者投诉等途径,及时发现经营者的不良行为苗头和已发生的违规、违章行为,区别不同情况,进行提醒、指导或警示,帮助其规范经营行为,以防发生更为严重的违法行为。能当场整改的,予以口头警示;不能当场整改的,向当事人下发《预警通知书》,限期进行整改,并做好整改回访。对预警后不进行整改,继续从事违法、违章行为的,在依法予以处罚的同时,及时跟上检查指导,引导其走上合法经营轨道。菜园集镇经营生活日用品的王大爷,办理营业执照后,菜园集工商所执法人员多次***,督促王大爷悬挂营业执照,但王大爷始终没有悬挂营业执照。当执法人员了解到王大爷因病痛腿脚行动不便,便当即找来钉子和锤子,自己动手将营业执照悬挂店堂醒目位置。
坚持宽严相济,惩教并举,实施分情处罚。对在巡查监管过程中发现的各类违章、违法行为,该局不是“一律罚款”、“一查了之”,而是根据违法行为的表现情况,采取不同的处置措施。对经营假冒伪劣食品、农机、农资等危害群众身体健康、影响工农业生产的违法行为,依法从严、从重处罚;对制度健全、信用较好,而因识假、辨假能力差发生的违法行为,在政策允许的范围内从轻或减轻处罚;对因经营能力差、不熟悉法律、法规而造成的非故意性、尚未造成严重后果的违法行为,加强教育指导,责令限期整改,免予行政处罚。
该局还全面推行了个体工商户营业执照和前置审批项目到期预警制度。即基层工商所执法人员在市场巡查中结合辖区经济户口和个体工商户分层分类监管软件资源,将监管关口前移,在日常监管中做到及时提醒辖区商户更换相关证照,变事后规范为事前提醒,有效防止了他们因营业执照或前置审批项目超过有效期还继续违法经营的现象发生。这种“提醒式监管”让人们亲切地称为“亲情监管”。
通过推行“温情提醒、分情处罚、亲情监管”为内容的“人性化”监管新模式,县工商局不仅有效规范了部分违章违法经营主体的经营行为,而且融洽了与行政相对人的关系,促进了执法和谐, 较好地解决了查处一起案件、处罚一个当事人就形成“一堵墙”、产生一个“对立面”的问题。(朱殿立)