先总后分流程优集中受理解民忧——安陆市三级联动四统一完

本网讯　　安陆市土地面积１３５５平方公里，人口６３万，辖９镇４乡２个办事处１个经济开发区。据统计，易地扶贫搬迁户涉及９镇４乡９１０户共１９７４人，安置点５４个，应分户登记发放易地扶贫搬迁户不动产登记权证９１０户。２０２０年６月２７日，安陆市按照“先总登记后分户转移办证”的工作模式，全面完成了５４个安置点９１０户的登记发证，发放不动产登记权证９１０本。

一、市、乡、村三级联动，快速推进

为解决用地手续报批、规划报建、房屋竣工验收等问题，安陆市人民政府成立以分管副市长为组长，市直相关部门、各属地政府的主要负责人为成员的工作领导小组，统一指导解决易地扶贫搬迁办证工作问题；形成市扶贫办主抓，市自然资源和规划局主办、各属地政府全力协同配合的三级联动工作机制，及时化解工作中的具体问题，有力保障此项工作顺利推进；由市人民政府办公室牵头，不定期召开由自然资源和规划、住建、税务等市直部门负责人和各属地政府、涉及易地扶贫搬迁安置点的村委会负责人参加的工作推进会，通过现场办公、督导推进的方式及时研究、解决征地报批、规划报建、行政许可、竣工验收中存在的问题，形成工作合力。

二、“四统一”开展确权登记发证工作

（一）统一各项资料标准。为了解决易地扶贫搬迁地块分散，搬迁户多，分户办理征地、规划、工程报建与验收问题。安陆市结合房地产登记模式，实现以属地政府为主体单位，以各安置点为独立地块，在办理农转用后，分乡镇统一打包、一次性划拨供地给各属地政府，以属地政府为主体细化到涉及安置点的村，办理建设工程规划许可及建筑工程施工许可、房屋质量检测报告，统一出具宗地图件和房屋图件，分乡镇集中统一出具完税免税证明。通过这种模式，有效解决分户供地、分户办理工程规划许可、施工许可、质量检测验收、分户申报免税等庞大工作量问题，提高了工作效率。

（二）统一登记流程标准。在集中开展易地扶贫搬迁户办证工作中，按照商品房大证分户转移登记模式，采取先总登记后分户转移登记的方式，明确了登记流程，制定总登记资料清单和分户登记资料清单，优化不动产登记流程，实现线下批量录入、分乡镇批量导入系统、集中批量审核登簿、一次性缮证，有效解决分户登记工作量大、资料难以准备、录入、审核量大、办结超时等问题。

（三）统一数据入库标准。为了解决分乡镇总登记问题，安陆市按照房地产总登记工作流程，借鉴商品房楼盘表管理模式，由基层国土资源所统一到涉及安置点的村开展权籍调查，提交权籍调查结果资料后，先行将应登记宗地地块、房屋图形进行统一入库，统一编制宗地编码，划分分户不动产单元，锁定分户土地面积（分户登记土地面积以房基占地面积为准，其他作为共有面积，不予分户）和房屋面积，确保分户登记发证的面积准确性、不动产单元唯一性，保证了分户登记发证情况与实物的一致性。

（四）统一申请办理方式。易地扶贫搬迁户分散在全市各乡镇，因特殊原因无法各自独立到市不动产登记窗口自行申请。为此，安陆市明确由各基层国土资源所作为登记申请代理人，入户填写不动产登记申请表并收集身份资料，乡镇人民政府集中向税务机关统一申报完税免税证明材料，测绘单位分户出具宗地图件和分户房产图件，最后由基层国土资源所集中提交给不动产登记中心，实行易地扶贫搬迁户“不见面”办理不动产登记证书。不动产证书办理完毕后，统一由国土资源所代为领取，乡镇人民政府集中发放。