宜都用机制***农村基础设施管护难题

　　湖北宜都网（通讯员周开军、邹祖国、陈世琴）3月4日，宜都市红花套镇周家河村公路保洁员杨绍丙，领到2013年度3.2公里责任路段管护工资2880元，这是他按养护质量领取的实际报酬，与2012年的按量取酬相比，老杨虽然少领了320块，但他却心服口服，表示今年要更过细些。2013年，该市近万名农村基础设施管护保姆都与杨绍丙一样按质取酬：管护的基础设施经过检查验收后核定报酬。
　　宜都全市共有水库等各类水利设施1.31万处，农村公路3200多公里。长期以来，存在着重建轻管、权责模糊、管理主体缺位，导致设施国家管不了、集体管不好、农民管不到等问题，一些农村基础设施利用率极低，群众不满意，各级组织也急在心里。
　　从2012年开始，宜都探索农村基础设施管护改革，逐步***了这一难题。新机制首先解决无人管的问题。该市根据农村基础设施自身的特点，采取招标、协商、村民大会推选等方式，敲定管护责任主体，签订协议明确管护内容并立牌公示。建立多种管护运行机制：对管护主体明确的设施，明确专人专班管护；对受益面广、公益性较强的水利设施和文体设施，纳入乡镇水利、文化服务中心监管范围；对受益面较小的水利设施，按照民办、民管、民受益的原则，组建农民用水者协会，协调灌区范围内水利设施管护。选择普通党员参与农村基础设施管护，采取租赁、承包、拍卖等方式，吸引社会资金投资农村基础设施管护等方式方法，效果明显。
　　为解决无钱管的问题，该市建立以公共财政投入为主、产权人投入、受益人投入为辅的稳定的管护投入机制，2013年，全市市乡两级财政落实管护经费近2000万元。
　　严格考核、奖惩兑现，着力解决管不好的问题。市直主管部门和乡镇、办事处每月至少1次，对农村基础设施管护情况进行检查，年终考核，按得分兑现管护协议。对于表现优秀的管护人员市乡两级予以表彰，对于群众满意度低、管理不到位的管护人员则终止协议。
　　2013年，宜都市遭遇多次暴雨和干旱，但由于沟渠管护措施落实到位，主要沟渠排灌通畅，没有发生排灌受阻的现象，有效避免了灾害天气带来的损失。