完善权力清单和责任清单深入推进全局行政权力运行规范标准化

历时三个多月的区局程序清单和责任清单清理优化工作已于日前告竣。在局领导的重视支持下，通过区局精心组织实施，各相关单位群策群力，经区编办、法制办和政务中心核审、修改和确认，我局最终完成4项行政许可、444项行政处罚、23项行政强制、2项行政执法奖励、3项行政确认、1项行政裁决、28项行政监督检查、7项其他类共计512项行政权力事项的编制工作，清理数量居全区各单位之首。

此项工作成果以区局印发文件、报送区编办备案、提供区政务服务中心纸质备查的形式正式确立下来。上述512项行政权力事项均以一表（行政职权办事指南表）一图（行政职权运行外部流程图）的形式在区政府门户网站上逐一集中公示，将全局政务公开工作推向一个新的高度，极大地便利了辖区群众对工商质监工作的了解，大幅度降低了群众的办事成本。与此同时，以明确责任事项和责任边界为重点环节的本轮清理规范工作对促进全局上下依法行政、履行法定职责也必将带来深远影响。

在2013年启动全局行政权力清理，并于2014-2015完成全局行政权力和政务服务事项内、外部流程编制工作的基础上，本轮权力清理工作面临新的要求和挑战。一方面，按照市、区统一规定，本次清理要求所有清单事项不得延长办事承诺期限，不得增加办事条件和申请材料，不得新增收费项目，提高收费标准，不得减少责任事项。对于行政许可、行政确认等权力事项，不得增加办事环节，能够优化尽量优化。对于行政处罚、行政强制、行政检查等权力事项，严格按照法定程序办理，法定环节不得减少。另一方面，由于工商、质监体制改革时间不长，工商行政管理和质量技术监督职能尚处在磨合期，加之质监类行政权力清理工作缺乏协调机构和人员，本轮清理工作启动即面临困难。为此，作为这项工作的牵头组织部门，法规科积极争取领导支持，迅速起草全局清理工作意见，并按行政权力谁行使、谁清理的原则明晰了各责任单位工作任务、要求和完成时限，并督促注册登记局、公平交易局、商标广告科、标准科、质量监督科、特设科按照工作职责完成了一表一图的编制初稿。

此次清单编制工作得到了相关各单位的积极支持，从中涌现出一些责任心强，成绩突出的同志。公平交易局章奎同志在面临执法权力事项多，时间任务重的情况下，加班加点查找相关法律依据，制作权力运行流程图，较好地完成了阶段性任务。标准科李绪必科长对质监类权力事项法律法规熟悉，责任事项清楚，不厌其烦地跟不熟悉的同志讲解，高效、及时地制作出初稿。商广合同科、特设科接到任务后行动迅速，高效高质量地完成了初稿。注册登记局清理事项虽少，但是面临权力事项内容复杂、提供资料繁琐的压力，周莉同志认真细致逐项完成了编制，没有遗漏任何一项。质量科接任务后，非常重视，安排科室两名同志进行编制工作，由于是第一次接触权力清理工作，面临不少困难，但是负责清理的同志虚心学习、请教，克服困难，完成了初稿。办公室刘健同志为相关各单位、安装了VISIO制图软件，并为操作人员提供了使用说明，为编制流程图提供了有力的技术支持。法规科黄珊同志更是多次加班加点，以高度负责的态度认真做好每项行政权力事项的法律法规查阅、编码核对、格式规范，耐心做好编制人员的政策解释工作，积极向上级咨询了解相关要求，高质量完成清单汇编工作。

行政权力清理工作没有句号。下一步，我局将认真按照上级有关要求，进一步加强权力事项动态管理，促进全局依法行政，积极打造阳光、透明、公开的工商质监工作。