深化大数据监督推进纪检监察工作高质量发展——沈阳市2020年纪检监察工作综述之三

　　高质量发展，是新时代对纪检监察工作提出的更高要求。
　　推进纪检监察工作高质量发展，是***和******交给纪检监察机关的重大政治任务，是十九届中央纪委工作的主题主线。
　　为有效实现纪检监察工作的高质量发展，沈阳市纪委监委把大数据理念和技术深度植入纪检监察工作，开发建设沈阳正风肃纪大数据监督平台，将监督植入权力运行全过程，努力实现主动监督、精准监督、全覆盖监督、高质量监督，以完善监督体系推动治理体系建设，不断强化对权力运行的制约和监督。
　　科技赋能监督
　　监督实现效率倍增和质量倍增
　　自2018年3月起，沈阳市纪委监委与中国科学院计算技术研究所开展战略合作，着力开发集监督、公示、分析、预警等功能于一体的正风肃纪大数据监督平台。当监督被插上科技的翅膀，主动监督、自觉监督、全覆盖监督一步跃上新高度，用科技提升监督质效的创新之路豁然开启——
　　沈阳市纪委监委在确保数据安全的基础上，采用与职能部门的业务数据库建立系统连接、数据库备份、数据采集直报等方式，整合原来分割“沉睡”在全市数千家单位的数据信息，打通数据壁垒，实现数据采集全覆盖，推动监督工作与大数据信息深度融合。2020年，围绕“深化大数据监督、强化智能化反腐”目标，大数据监督平台进行全面升级。目前，平台已纳入全市3434家财政预算单位项目资金物资数据88余亿条，资金总量达到3785.21亿元；平台与市发改委、市财政局、市人社局、市公积金中心、市医保局等市直单位实现实时获取数据。
　　“通过大数据监督平台，市民政领域发现并移交问题线索10余万条，涉及人员1万余人，涉及金额6300万元；清退优亲厚友、骗保家庭3208户，主动退出2018户，新增符合条件但过去没人管的低保五保家庭1546户。”沈阳市纪委监委相关负责人介绍。
　　2019年7月，沈阳市纪委监委将大数据监督平台纳入监督体系和治理体系建设，将监督深度植入权力运行全过程，至2020年6月在全市铺开。大数据监督与“四项监督”有机贯通，从而使监督真正实现了效率倍增和质量倍增。
　　以康平县耕地地力保护补贴监督和治理系统为例。通过植入大数据监督，利用卫星图片对农村的每一块承包土地进行定性、定量、定位分析，彻底弄清补贴资金里面涉及人的底数、地的底数、钱的底数，推动农业部门提高治理能力。
　　据沈阳市纪委监委相关负责人介绍，截至目前，大数据监督发现疑似问题数据超过760万条，挽回经济损失约17亿元，避免经济损失约205亿元。
　　拓展“全覆盖建模”
　　贯通大数据监督和智能化反腐
　　监督思维来自于数据思维，数据思维来自于模型思维。2020年，在沈阳市纪委监委，一项更为宏大的布局徐徐展开：部署“全员建模”，并进而拓展到“全覆盖建模”。
　　“全员建模”即运用数据思维、数学思维、模型思维，推动大数据技术全面融入纪检监察工作，全方位收集获取监督数据，目标是人人懂模型、人人建模型、人人用模型，做到一资金一建模、一项目一建模、一补贴一建模、一专项一建模、一案件一建模。
　　沈阳市纪委监委派驻第十九纪检监察组项广飞说：“比如，我们针对查处的大东区征地拆迁案暴露出的问题，有针对性地建立了一个监督模型。仅这一个模型就找到26个牟利点，比对发现6000多个问题。”
　　“自开展‘全员建模’以来，已建设监督模型600余个，发现疑似问题数据57.1万条，涉及30个领域。”沈阳市纪委监委相关负责人说，“全员建模”把大数据监督和智能化反腐贯通起来，把大数据监督和全面从严治党贯通起来，一步步打开主动监督、创新监督、全覆盖监督、高质量监督的新局面。
　　汇聚磅礴力量
　　大数据监督潜能逐步释放
　　2020年8月10日，全省纪检监察大数据监督现场会在沈阳召开，辽宁省纪检监察大数据监督实训基地正式在沈阳大数据监督警示教育展示馆挂牌成立。这标志着沈阳大数据监督和“两个体系”建设在全省铺开，标志着全省大数据监督算力中心在沈阳落地，更标志着构建监督体系、推进治理体系的沈阳模式、沈阳探索已经具备了可持续、可复制、可推广的持久生命力。
　　目前，全省其它各市纪委监委以沈阳大数据监督平台为依托，全面推广应用公务加油卡、地力补贴、民政、六类监察对象、人防等五个专项，并结合实际不断深入推进。
　　中央纪委国家监委先后派出20多个调研组来沈阳指导工作；中央纪委国家监委领导多次作出批示，要求相关省、自治区、直辖市学习借鉴推广沈阳市经验做法；省委主要领导专门作出批示，给予充分肯定；省纪委监委和沈阳市委主要领导多次听取工作汇报和实地调研。2020年12月25日，沈阳市纪委监委在全国纪检监察信息化工作座谈会上介绍大数据监督平台的经验做法，也受到了有关领导的充分肯定。
　　大数据监督的潜能日渐释放，影响发酵。截至2020年年底，沈阳正风肃纪大数据监督警示教育展示馆累计接待参观376场，总计18458人次；与新华社辽宁分社共同策划推出网络直播活动的点击量逾达2019万余次，总观看量280余万次。来自社会各界的关注和点赞，为大数据监督注入了更生动强大的生命力。
　　在精准监督、高质量监督的震慑和政策感召下，截至目前，沈阳已有近1.4万名党员干部主动到纪检监察机关说明问题，共上交违纪款近3亿元，实现了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
　　沈阳晚报、沈报全媒体记者 姜虹