从脱贫攻坚到乡村振兴应做好五个衔接

在日前召开的中央农村工作会议上，******强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。

做好“三农”工作重心的历史性转移，当前首先要搞好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。这既是巩固脱贫攻坚成果的必然要求，也是实施乡村振兴战略的应有之义。确保政策长远有效，当下还是要通过内容和方式的调整，做好五个方面的对接。

做好机制衔接。在脱贫攻坚实践中，各地探索建立了一些行之有效的做法，如精准统计、“五级书记”抓扶贫、“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制、大数据监管等，在脱贫攻坚工作中构建了组织领导、驻村帮扶、政策支持、社会参与的一系列责任链条，起到了压舱石的关键作用。这些好的工作方法和机制，值得在接下来的乡村振兴工作中进一步坚持，同时，要设计一些管长远的制度和办法。

做好产业衔接。产业发展是摆脱贫困的根本之策，也是乡村振兴的长远之计。脱贫攻坚任务完成后，继续把产业振兴摆在重要位置，这样才能进一步巩固拓展脱贫成果，建立逐步解决相对贫困的长效机制，帮助贫困群众摘了穷帽再拔穷根。各地资源禀赋不同，应发挥各自产业优势，寻优推进、错位发展，避免过度规模化和同构化，加快形成贫困地区具有市场竞争力的优势特色产业体系。同时，要善于利用市场“无形的手”，打造优势农产品区域公用品牌，发挥市场力量，搭建农产品网络销售平台，以农业和一二三产业融合发展助力脱贫攻坚，为贫困地区可持续的产业振兴注入强劲动力。

做好项目衔接。农村地区在脱贫攻坚过程中，实施了大批补短板项目，农村的基础设施和公共服务得到了极大改善。但也要看到，目前农村基础设施和公共服务与城乡统筹发展的要求还有差距，与农民对美好生活的向往还有差距。要由集中解决贫困地区基础设施和公共服务短板问题，转向系统治理山、水、林、田、湖、草，实现农村生态治理，大力发展循环农业模式，因地制宜发展生态旅游等新产业新业态，积极探索适合贫困地区的人居环境治理方式，全面建设贫困地区的生态宜居乡村。要稳步提升水、电、路、气、信等基础设施支撑能力，让下乡创业的人才留下来、待得住。

做好政策衔接。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口，除落实“一摘四不摘”的要求，还要继续坚持现行主要的减贫政策，避免因政策取消出现返贫。同时，厘清工作思路，调整扶贫工作方式方法，由从解决绝对贫困转向瞄准相对贫困，把临时性帮扶政策转成常态化支持政策，建立常态化监测预警机制，出现返贫致贫的，及时实施精准帮扶。推进脱贫政策与社会保障政策有效衔接，为少数特殊困难群众兜牢社会保障底线，做到不因灾因病和突发情况致贫返贫。

做好规划衔接。将脱贫攻坚与乡村振兴总体规划对接，在新形势下要合理统筹扶贫与发展工作。特别是在打赢脱贫攻坚战之后，将我国的贫困治理框架纳入乡村振兴的框架下统筹推进，可以构建更加稳定持久、以城乡融合为导向的发展机制。许多地方在设计框架时把它与美丽乡村建设统一起来，综合土地资源、产业培育、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等要素，科学编制“十四五”规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，做到一张蓝图绘到底、巩固脱贫成果再加力。