关于加强我区绿化生态环境建设的建议（第042号）的答复

委员姓名:张志宏

提案内容：

近年来，随着居民生活水平的显著提高，城市生活垃圾产生量急剧增加。传统的城市生活垃圾混合收集使大量有用物质不能得到充分利用，造成了资源的严重浪费；另一方面大量有害物质未经分类直接处理，增加了垃圾后续处理和处置的难度，提高了垃圾处理的总费用，也给环境带来了很多负面影响。为了真正实现垃圾的无害化、减量化、资源化，城市生活垃圾的分类收集成了实现城市生活垃圾现代化处理的必要前提。

一、正视垃圾分类收集存在的问题。尽管政府提倡垃圾分类收集多年，但效果不明显，还是以混合收集为主。主要原因表现在：

（一）垃圾分类不明确，收集措施落实不到位，管理跟不上，垃圾分类不严格，还有很多市民对垃圾分类知识知之甚少，不知如何分类，分不清哪些是属于可回收垃圾，哪些是不可回收垃圾，再加上没有强有力的监督管理措施，导致了垃圾混合投放的现象。

（二）居民对垃圾分类收集重视程度不够，参与垃圾分类收集意识淡薄。虽说垃圾分类收集涉及到千家万户，但多年来，由于宣传、组织不到位，居民对分类收集工作意识淡薄，有的认为将垃圾投进垃圾箱就已经够了，剩下的不该我管。还有的认为垃圾分类收集就是废品回收。没有想过它对环境的保护作用和资源的回收利用，更看不到垃圾分类收集所产生的环境效益。

（三）垃圾分类回收制度不健全，没有进行垃圾处理全过程分类收集管理。虽然建立了前期分类投放，但垃圾分类运输和分类处理不能同步配套，分类垃圾桶的垃圾仍是普遍采用混合收运，这样使垃圾分类意义不明显，同时，也影响了公众分类收集的积极性，使分类程序形同虚设。

二、针对当前垃圾分类收集存在的问题，结合国内外垃圾分类收集的经验，推进垃圾分类收集工作的主要对策有：

（一）健全法律法规。为垃圾分类收集奠定强有力的管理后盾，从可持续发展的高度和对垃圾产生全过程管理的角度，进一步健全和完善相关法律法规非常必要，使市民认识到垃圾分类收集规定不只是道德行为上的约束，更是知法，守法文明的表现，触犯了相关法规要受到严厉惩罚。

（二）建立垃圾分类收集工作的组织机构，做好宣传、教育、管理工作。做好垃圾分类收集工作，需要强有力的监督管理机构，对于不遵守垃圾分类收集规定的市民，给予批评，甚至按法规进行严厉惩罚。经常深入到学校、机关事业单位和社区宣传垃圾分类收集的知识，让市民了解不同垃圾的特性，掌握为何分类如何分类，分几类的问题。给每户居民发放一份《垃圾分类知识手册》，我们还可以学学国外，垃圾分类知识从娃娃抓起，把垃圾分类知识作为一门选修课进行考核。同时，充分利用新闻媒体、灯箱宣传栏、政府网站、公益广告等有效载体，广泛进行社会宣传造势，做好广播有声、电视有影、新闻报道中有分类收集的典型事例，努力营造“垃圾分类，人人有责”，“分类收集光荣，乱扔垃圾可耻”的良好氛围，促进垃圾分类事业的良性发展。

（三）垃圾分类收集设施需标明分类收集内容。在做好宣传教育管理工作的同时，需在可回收与不可回收及危险垃圾收集设施上标明具体的分类收集内容，或用图示说明收集内容。可回收垃圾收集设施上标明可回收垃圾的属性内容：如塑料、玻璃、废纸、废金属、布料等，或用图示说明如：不可回收垃圾收集设施上标明垃圾的属性内容：如果皮、剩饭、树叶花草、烟头煤渣等，或用图示说明。危险、有毒的垃圾收集设施上标明垃圾的属性内容：如药品、废电池、水银温度计等或用图示说明。这样既教会了市民如何分类投放垃圾，又宣传了垃圾分类收集知识，随着时间的推移，市民的环境意识和综合素质也会逐渐提高。

（四）建立完善的废品回收体系，实现垃圾的资源化、减量化和无害化，构建完善的垃圾分类回收系统是一个重要前提。实现垃圾分类需要提高废品回收的方便程度，让废品回收变为一种服务。对废品回收公司实行市场准入制度，逐步提高进入市场的门槛，规范废品回收市场，建立完善废品回收网络。通过网点辐射，提供人性化服务，如采用电话***服务、黑板留言***服务等方式，使得废品回收方式变得简单方便，使市民轻松地得到实惠，大大提高民参与的积极性。

（五） 建立完善的管理体系。垃圾分类收集不是一个单独的问题，而是一个系统的问题，生活垃圾分类收集工作的实施需要政府各部门的配合，需建立完善的管理体系。如设立专门的办公室，建立由区政府、街道办事处、居委会（或物业公司）构成的管理体系，明确政府职能部门在分类开展工作中的责任，为城市生活垃圾分类收集工作提供保障。

承办单位：皇姑区城管局

经办人： 刘光          

联系电话: 86770301

办复情况：

张志宏委员：

自******提出“垃圾分类工作就是新时尚！我关注着这件事”，皇姑区政府始终紧紧围绕******要求，积极开展垃圾分类工作。区政府主要领导、主管领导多次召开垃圾分类专题会议研究垃圾分类工作，接到您的建议后我区认真阅读并修改工作方案。

2022年皇姑区政府会加强高效、协同的管理体系和运行机制的建设，明确相关部门的工作职责，避免“多头管理、分工不明”的问题，由相关单位跟进和监督分类工作推进，及时进行问题和效果的反馈。加强执法力度，对于不遵守垃圾分类的单位和个人进行相应的处罚以促使广大市民尽快养成良好的垃圾分类习惯。

深层次加强垃圾分类宣传工作。垃圾分类工作贵在人人动手参与，重在公民的意识和习惯的逐步养成，在政策实施的同时，2022年我区做好了“打持久战”的准备，从更深的层面进行垃圾分类宣传教育工作，逐步将垃圾分类意识内化于心，逐步提升居民对垃圾分类的知晓度、认同度、参与度。将垃圾分类相关知识纳入义务教育的德育教育环节，帮助适龄儿童和少年从小树立正确的环保及垃圾分类理念，形成积极的环保和公德意识，掌握正确分类的基本知识和能力。区政府会定期举办垃圾分类相关知识竞赛、讲座、公益演出等活动，以进一步推进垃圾分类知识的普及，将分类思想渗透居民生活，慢慢将垃圾分类形成习惯。

 沈阳市皇姑区城市管理局

2022年5月6日

        撰稿人：甘雪娟

        审核人：张静