佛山市自然资源局高明分局对佛山市高明区政协十届六次会议提案第070号的答复意见

　　                                                                    佛自然资明函〔2021〕738号

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　　对佛山市高明区政协十届六次会议提案第070号的答复意见

区政协之农业和农村委员会：

　　你们提出的《关于加大力度做好薇甘菊防治的建议》（第070号）收悉，非常感谢你们提出的宝贵意见，经综合区农业农村局、区交通运输局、区住建水利局、区城管执法局、区文广旅体局、各镇街等单位意见，现答复如下：

　　一、薇甘菊简介

　　薇甘菊也称小花蔓泽兰或小花假泽兰，外来种之一，号称“植物杀手”。薇甘菊茎细长,匍匐或攀援,多分枝;茎中部叶三角状卵形至卵形,基部心形;花白色,头状花序;茎节和节间都能生根,每个节的叶腋都可长出一对新枝,形成新植株。多年生草质或稍木质藤本,兼有性和无性繁殖。薇甘菊种子细小而轻，且基部有冠毛，易借风力、水流、动物、昆虫以及人类的活动而远距离传播，也可随带有种子、藤茎的载体、交通工具传播。原产中美洲,1919年曾在中国香港出现,1984年在深圳发现,现广泛分布于香港、澳门和广东珠江三角洲地区。易造成成片树木枯死而形成灾难性后果。

　　二、2021年我区薇甘菊发生及防治情况

　　我区光温水条件适宜，交通道路沿线、新造林地、荒废果园、农田旱地、田边沟渠等区域可见薇甘菊滋生。根据各镇街2021年春季调查数据显示，我区薇甘菊分布面积约9500余亩，全区四个镇街均有分布。截至目前，已完成薇甘菊防治面积2300亩。

　　三、薇甘菊防治技术手段

　　结合近年来，省内各地薇甘菊防治技术方法，我区薇甘菊防治主要采取人工清理和药剂防治两种。人工清理主要是对散生或零星发生的，以及不适宜使用药剂防治的苗圃地、敏感植株旁、水源地等，采取人工铲除根、茎的方法进行防治。药剂防治主要是对闲置地、丢荒地、高大乔木或灌木的林地等，可在地面寻找薇甘菊的地面茎和根，对其根和地面老茎进行喷药，直到茎上有药液流淌为止，也可对其根部的土壤喷药，直到土壤表面湿润为止。

　　四、主要做法

　　（一）加强组织领导。我区历来高度重视林业有害生物防治工作，区政府成立林业有害生物防控工作领导小组加强对林业有害生物防控工作的组织领导。2021年1月6日、2021年4月21日，区林业有害生物防控工作领导小组两次召开林业有害生物防控工作会议，对薇甘菊防治工作进行安排部署。

　　（二）建立联防机制。为解决以往林业部门独干，未能形成联防机制，造成薇甘菊呈蔓延态势情况，今年区防控领导小组依据《广东省薇甘菊防治行动方案（2021-2025年）》（粤林函〔2020〕262号）文件精神，经区政府同意由佛山市自然资源局高明分局制定印发了《佛山市高明区薇甘菊防治行动方案（2021-2025年）》，建立部门联动和区域联防机制，明晰了各镇街及区直各责任部门的防治主体责任。自然资源部门将薇甘菊防治纳入碳汇造林抚育重要内容，将薇甘菊防治成效作为造林验收的重要标准之一，有效防范薇甘菊入侵；农业农村部门结合农事耕作清除薇甘菊，加大对丢荒地整治力度，明确了耕地丢荒面积每年降低5%，计划用三年时间，到2022年底把我区耕地丢荒比例控制在5%以下，逐步压缩薇甘菊生长和蔓延空间；交通、城市管理部门结合日常绿化管护工作一并开展薇甘菊除治行动；住建水利部门结合水利工程日常巡查对辖区内68宗水库、26宗灌溉排水泵、155.63公里堤围的管理范围进行薇甘菊监测，发现一宗清理一宗；文广旅体局压实景区主体责任，向各个景区景点下发《关于做好2021年旅游景区内薇甘菊防治工作的通知》，指导景区景点按照《薇甘菊防治技术规程》（LY/T 2422-2015）要求进行薇甘菊防治，进一步控制涉林景区景点内山地、绿化带、水沟等处的薇甘菊蔓延；各镇（街）政府负责本辖区的薇甘菊防治工作，加强各辖区薇甘菊的监测和防控工作，结合本单位的实际建立“部门协作、区域统防”的协同工作机制，加大对耕地复垦复耕力度，控制压缩薇甘菊生长空间，有效控制薇甘菊的蔓延。

　　（三）建立考核机制。为提高薇甘菊防控成效，形成联防联控的良好局面，区美丽山林办将薇甘菊防控工作纳入考核成效评价重要内容；自然资源局高明分局将各镇街薇甘菊防控成效作为区级对各镇街补助的重要依据。通过考补结合，提高各单位防控工作单位的责任心，从而提升防控成效。

　　（四）落实经费保障。近年来，我区不断持续加大薇甘菊防治经费投入，其中2019年落实防治经费260万元、2020年落实防治经费230万元,2021年区镇两级共落实防治经费313万元。

　　（五）加大宣传培训力度。为提高防控责任单位薇甘菊识别能力和防控技术，提升广大群众对薇甘菊危害性的认识。自然资源局高明分局组织区林业有害生物防控领导小组成员单位及江肇、广台高速负责同志举办了薇甘菊防治科普宣传及防治现场会；在荷城广场、电影院广场组织摆摊宣传2次，发放薇甘菊小百科共计1000余份。区农业农村局在局微信公众号推文宣传薇甘菊防治知识。

　　五、下一步工作安排

　　薇甘菊生物学特性决定了薇甘菊防治是一项系统性工程，也是一项长期性持久性工作。我区将坚持以***生态文明思想为指导，深入贯彻******对广东工作***和***批示精神，按照国家和省关于薇甘菊防治工作要求，以此次办理提案为契机，进一步落实薇甘菊防治各项措施，把委员们的意见和建议运用到具体工作中，突出重点，精准施策，努力遏制薇甘菊扩散蔓延。

　　（一）进一步加强组织领导。新修订的《森林法》将重大林业有害生物防治工作作为上级政府对下级政府考核内容之一。完善部门防治协作机制，按照“属地管理、政府主导、部门协作、群众参与”“谁经营，谁防治”的要求，压实镇、村一级防治责任，协同部门，分区分类施策，共同打好薇甘菊防控攻坚战。

　　（二）进一步扩大宣传覆盖面影响力。结合各大节日森林防火、安全生产检查，通过在人口密集区、公园、旅游区的主要进出通道设置值守点，开展薇甘菊防治有关宣传活动。制作宣传单、知识小册子，通过进村、社区、入户点对点宣传，加大对薇甘菊危害的宣传力度，让广大人民群众真正认识“植物杀手”薇甘菊的特性、危害性以及除治方法，营造群防群治局面。

　　（三）进一步落实预防为主措施。将护林员纳入林业有害生物监测防治员培养计划，组织做好薇甘菊日常监测和春秋季普查，摸清薇甘菊在全区的分布，推行政府购买监测调查服务，积极探索无人机航拍，结合人工地面踏查，提高监测的广度和精度，并将监测结果指导防治，确保早发现早防治。着力抓好造林用苗检疫，严格产地检疫、调运检疫和检疫复检，减少源头入侵。

　　（四）进一步加大防治力度。薇甘菊防治是一项系统性工程，也是一项长期性持久性工作，下一步我们将加大对薇甘菊的防治力度。力争通过5年（2021-2025年）的持续防治，使薇甘菊防治率达60%以上，盖度控制在13%以下，成灾率控制在3‰以下、发生扩散面积逐步压缩，有效控制薇甘菊的传播和蔓延，确保我区生态环境安全。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　                                                                     佛山市自然资源局高明分局

　　                                                                          2021年8月18日

　　联系人及电话：黄永源，88820041

　　公开方式：主动公开