南海区信访局2020年法治政府建设工作总结和2021年工作计划

今年以来，我局以******关于信访工作的系列批示精神为指导，紧紧围绕“了解民情，集中民智，维护民利，凝聚民心”的信访工作定位，切实把“为民解难、为党分忧”的要求落到实处，不断加强法治建设工作，深入推动信访工作改革，积极探索“最多访一次”工作，大力开展信访矛盾攻坚化解专项行动。切实负担起社会稳定工作责任，最大限度防范、管控、化解各类信访突出问题。

一、主要工作做法

（一）坚持党的领导，信访工作推动有高度。

区委区政府高度重视信访工作，坚持把信访工作摆在全区工作重要位置，落实“三项机制”统筹全区信访工作。一是落实党委政府专题听取信访工作机制。信访工作纳入各级党委政府工作会议议题，落实党政主要领导定期听取信访工作情况。全年，全区共召开14次区委常委会议、区政府常务会议涉及信访议题，高位推动南海区信访工作有序有力开展。二是落实信访工作联席会议机制。围绕常委会议及主要领导的指示精神，充分发挥信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能，创新工作机制，建立大信访格局。全年，南海区召开4场次全区信访工作联席会议全体会议。三是落实信访问题分析研判机制。区党政领导定期召开信访维稳形势分析研判会议，对排查出来的重点问题提交进行研判，并定期通报本地区信访维稳情况。全年，区联席会议办召集协商会58场次，有效推动信访突出问题的妥善处置和缓解化解工作。全区形成党委政府主责，部门各司其职、各尽其责的良好格局，为我区信访工作开创良好局面提供了坚强保障。

（二）坚持改革创新，为民解难有新思路。

1、积极开展省社会矛盾纠纷调处化解中心县（区）级试点工作。为落实省信访工作联席会议和市委关于南海构建全省社会矛盾纠纷调处化解中心试点的工作要求，市、区两级信访部门牵头组织各部门、各镇街到天津、浙江等地考察学习，对标先进探索我区社会矛盾纠纷调处化解中心建设工作。全区上下高度重视，区委常委会议、区政府常务会议多次听取试点工作汇报，市委常委、区委书记闫昊波，区长顾耀辉，原区委副书记李军，常务副区长蔡汉全、副区长夏化冰分别召开会议专题听取中心建设相关情况，亲自协调工作推进过程中遇到的难点痛点问题，并到矛盾化解中心场地建设现场考察，就规划、设计、布局、功能等方面提出了意见建议。中心建设以建立健全“多元化解、及时就地、政通人和”的社会矛盾纠纷多元化解工作机制为理念，充分整合房地产、农业农村、劳资纠纷、涉法涉诉等社会矛盾多发领域的责任部门和第三方社会力量，以常驻、轮驻、随驻等多种形式入驻中心，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，打通“访—疏—调—裁—议”矛盾化解全过程链，分步分阶段搭建起为来访群众进行“一站式”服务的“区-镇-村”中心平台。全区构建矛盾化解“村（居）首阵地、镇街主战场、区级终点站、分级分层协同”工作模式，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。 

2、积极开展“访调对接”工作。区委区政府在全省率先出台了《关于构建共建共治共享的社会矛盾纠纷多元化解工作机制的意见》，区司法、信访等相关部门配套出台了“以案定补”等4份具体方案，全区7个镇（街道）出台实施意见及配套文件，形成了南海区“1+4+7”矛盾纠纷多元化解工作机制。在访调对接方面，区信访局和司法局联合制定出台《关于建立人民调解参与信访矛盾化解工作机制的实施意见》，就人民来访接待大厅设立“派驻人民调解室”及相关对接机制作出了明确规定，该项工作受到省信访局和司法厅的高度关注，要求南海打造工作新亮点。区司法、信访部门进一步完善资源整合、科学分流、效力对接的制度机制，筛选一批信访事项，推入人民调解中，引导人民群众主动接受调解，努力为信访群众提供政策咨询、人民调解、法律援助“一站式”服务，充分发挥大调解在信访矛盾化解中的重要作用。

3、积极探索引入第三方社会力量参与信访矛盾化解。

社工方面：2020年4月成立社工专业委员会，指引各镇（街道）、各部门引入社会力量参与信访工作，引导社会服务机构更加规范、专业地参与信访工作，全区已有12个部门（含区信访局）、2个镇街引入了信访社工服务。11月，信访社工项目获得南方报业传媒集团“粤治-治理现代化”第七届政府治理创新类别的优秀案例奖，并入围“第二届中国城市治理创新案例奖”。律师方面：4月南海区信访局正式成立信访事项复查复核律师工作室，配套建设规范和工作制度，法治信访实现了“两上升、三下降”，依法履职及法定途径办理率高达90.79%，同比上升7.89%；初信初访首次办结率高达87.62%，同比上升4.82%；信访事项复查22件，同比去年同期42件，降幅达47.62%；信访事项复查率0.46%，同比去年同期1.2%，降幅达61.67%；信访事项复核占办理信访事项比0.084%，同比去年同期0.085%，降幅近2%。7月，全市律师参与信访工作现场推进会在南海召开。第三方满意度工作室方面：4月，南海区信访局与信访社工项目承接机构合作，成立第三方满意度评价工作室。第三方满意度工作室通过网络推送、电话回访、现场调查等线上线下相结合的方式，向信访人精准发放满意度调查问卷，确保信访人知评、愿评、能评、会评。全年，群众作出满意度评价信访件共2695件，满意1684件，基本满意617件，总体参评率为96.78%，已评价信访事项中总体满意率为98.04%。

（三）坚持以民为本，信访疫情防控有新举措。

疫情爆发以来，区信访局坚持疫情防控和信访工作两手抓，为打赢疫情防控阻击战提供信访保障。一是沉入一线参与疫情防控工作。区信访局克服单位人员少、工作任务重的现状，派出党员干部奔赴大沥镇支援疫情防控工作，后期全局党员干部轮流到一线参与疫情防控。二是做好群众来访工作。在国家、省相继关闭接访场所的背景下，全区各接待场所作为吸附群众就地反映诉求的一线阵地，采取严密防护措施，确保群众和信访干部生命健康安全，组织处置好部分员工到省、市集体走访问题。三是大力引导群众通过网上信访反映诉求。通过在全区各接待场所和网络媒体上进行宣传公告，积极倡导广大市民群众通过网上信访渠道或者来信反映信访诉求，提出意见和建议。全年，南海区群众通过网上信访途径反映问题占比高达67.7%。四是探索疫情期间开展信访工作新手段。积极通过学习强国等平台进行视频接访、约访群众，疫情期间不见面信访工作方式获得群众点赞。

二、下年度信访工作计划

（一）提高政治站位，通过机制建设充分调动信访工作的积极性。进一步贯彻落实******关于信访工作的***批示精神，落实省委书记李希调研信访工作讲话精神和省委常委会议、省政府常务会议 、省信访工作联席会议电视电话会议精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强做好信访工作的责任感使命感紧迫感。按照省委、省政府的工作部署，坚持问题导向，树牢底线思维，充分发挥信访工作联席会议机制作用，通过建立机制、搭建平台，加大对信访突出问题会商解决力度，健全统筹督查督办工作机制，调动相关部门工作的积极性、主动性、创造性, 为南海区实现“四区定位”（创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区），打造“三个南海”（品质南海、活力南海、幸福南海）作出应有贡献。

（二）敢于迎难而上，统筹各方力量无惧攻坚任务的艰巨性。区信访工作联席会议将进一加大信访突出问题治理力度，制定具体实施工作方案，全面开展“民生重点领域信访突出问题化解专项行动”、“集中治理重复信访、化解信访积案专项行动”、“涉法涉访信访积案治理专项行动”等“三大专项行动”。认真落实中央关于领导干部定期接访下访群众和包案化解信访突出问题的规定，实行领导包案，压实化解责任，对专项件逐一明确包案领导、责任单位和工作要求，做好研究案情、协调处理、疏导解释等工作，提升信访问题化解效能。加强专项督查督导，充分发挥统筹协调、组织推动、督导落实作用，及时到镇（街道）和部门了解进度、查摆问题、推动工作。

（三）大胆改革创新，借助机遇推动中心试点彰显南海的创造性。夯实信访基层工作，坚持和发展新时代南海特色的“枫桥经验”，积极学习借鉴深圳市光明区的优秀做法，主动应变改革创新，着力在体制机制上下功夫，推动信访治理体系和治理能力现代化。在区委“创新发展引领区”发展定位的统一谋划下，努力打造走在全市、全省乃至全国前列的南海特色信访、创新信访。区直部门要在人员配置、技术支持、信息共享等方面做好保障，结合镇（街道）机构改革，推动镇（街道）中心同步建设，搭建“区-镇-村”三级平台，共同推动南海区试点工作稳步前进，创造有特色、可推广的典型经验。

佛山市南海区信访局

2021年2月26日