绿色崛起好为先——县域经济发展中的黄冈现象

　　黄冈作为传统农业大市，工业化后发地区，生态环境有幸得到很好保护。山清水秀，空气清新，这是人们对黄冈的印象。
　　现在黄冈举起工业大旗，要追赶发达地区，人们担心，这会不会带来环境的破坏？
　　既要金山银山，更要绿水青山。事实上，黄冈的经济赶超，是以科学发展、绿色发展为前提的，他们选择的是一条绿色崛起之路。在提出工业强市的同时，他们提出生态立市。他们强调，决不能再走某些发达地区走过的“先污染后治理”的“老路”，不走以浪费资源和牺牲环境为代价的“弯路”。
　　黄冈城区，工厂越来越多，但空气质量仍保持优良。2008年，黄冈空气质量优良达到312天，优良率达85.2%。
　　黄冈大力开展绿色GDP宣传教育活动，要求各地在招商引资中做到“四个不引”：破坏资源的项目不引，污染环境的项目不引，危及人身安全的项目不引，高耗能的项目不引。团风是个新县，亟须上项目，但他们不是饥不择食，而是设置门槛，仅县开发区近3年就拒绝了20多个有损环境的项目进入，涉及投资11亿元。随着一些大城市鞭炮燃放的禁改限，要到黄冈办烟花爆竹厂的老板很多，但黄冈对这类有安全隐患的项目坚持一个不批。市长刘雪荣说：“招商是政绩，但招来了有后遗症的项目，不仅不是政绩，而是败绩。”
　　黄冈建立健全节能减排刚性目标责任制，对完不成节能减排目标的县市区，停止新批项目、停止新批用地，未通过环评的项目，不准开工、不准投产。近年来，投入治污资金3.4亿多元，有18户重点企业建起了污水处理站，市区和麻城、武穴建起了污水处理厂，其他县市污水处理厂正在建设之中，关停和拆除了105家“九小”企业。2008年，全市化学需氧量与上年比削减1.72%，二氧化硫削减1.84%，单位生产总值能耗下降4.67%，全面完成省定节能减排目标。
　　黄冈激励企业上循环经济项目，实现生态效益与经济效益双赢。祥云化工的磷石膏废料成了华新水泥的原料，武穴市工业园内的骨干企业建起了多个能源、资源再利用项目，初步形成了企业内小循环、企业间大循环的循环经济格局。
　　促进科学发展，要有科学的考核来导向。黄冈设计的目标考核指标体系包括经济发展、社会发展和可持续发展三大部分，共46个指标。其中，社会发展指标12个，权重20分；可持续发展指标8个，权重20分。县市对一些山区乡镇，只考核生态指标，不考核工业经济指标。
　　黄冈人认为，“好”与“快”并不一定矛盾，“好”才能真正地“快”。市委书记刘善桥形象地说：“在高速公路上，能够超车的都是奔驰、宝马这样的好车。”
　　在实现县域经济又好又快发展方面，黄冈可圈可点的地方很多。
　　依农兴工，以工促农。黄冈是传统农业大市。黄冈人认为，这不是包袱，而是财富，是发展工业的有利条件。他们把推进农业产业化经营作为工业强市的重要方面来抓。各地依托丰富的农产品资源，发展食品、饮品工业及轻工制造业。全国板栗种植第一县罗田，近年引进山东绿润、辽宁君澳等品牌企业，对板栗进行深加工，产品出口国外，大大提高了附加值。龙感湖农场立足棉产区的资源优势和传统的纺织工业基础，全力打造纺织产业，建设“鄂东纺织城”。在新型工业带动下，龙头加基地的产业化模式，又引领传统农业向现代农业转变。蕲春县在发展中药材产业中，种植与加工双向调整：加工企业根据本地优势资源调整产品结构，药材基地根据加工企业产品方向调整种植结构，实现农业效益与工业效益双赢。先有龙头，后有基地。黄冈招商兴工业，带动新型高效农业产业的兴起。市直引进伊利，带来10个县市区奶牛产业从无到有。浠水引进神鹭，带来小龙虾人工养殖大突破。团风引进永信食品，带来全县花生种植面积两年增10倍。近年来，黄冈农业稳步发展，粮食生产实现“三连增”，油料、棉花产量创历史新高。2008年，全市茶叶、板栗等八大特色板块基地面积发展到700万亩。
　　高点起跳，用好资源。立足自身资源优势抓发展是最现实的选择。黄冈各地对资源的开发利用力求高起点，避免既浪费资源又污染环境的粗放经营模式。开发前先做好高水平的规划，投资主体要是大企业，产品要有科技含量。武穴有生产水泥的石灰石资源，他们引进华新、台湾亚东等名企来投资。黄梅陶土和页岩石资源如何开发？他们请景德镇陶瓷学院、江西中核矿业有限公司、西安墙体材料研究设计院等单位专家来作规划、设计。蕲春利用长石、瓷土资源，引进四川新万兴集团投资10亿元上高档陶瓷项目；利用白云石资源，引进温州德高投资公司，投资24亿元建设镁盐生产基地；利用石英石资源，建起了高水平的节能灯具产业园。黄冈在长江岸线资源的开发上，也是先做好规划，深水深用，浅水浅用，力求综合利用、高效利用，化资源优势为经济优势。
　　搭建平台，聚集产业。筑好巢才能引来凤凰栖。要抓工业项目，先建工业园区。园区是工业化的平台，也是城市化的载体。黄冈各地创新思路，克服资金、土地瓶颈，加快园区基础建设，为项目进入创造条件。武穴、蕲春、浠水等沿江县市都建有多个特色工业园。龙感湖农场，山区县罗田、英山、红安也各自建有一定规模的工业园区。目前，全市拥有各类开发区和工业园区26个，规划总面积224平方公里，建成区面积63平方公里，入园企业912家。
　　发展产业集群，可降低单个企业的生产经营成本，有利于提高县域经济竞争力。黄冈各地在工业园区建设中，注意培植自己的特色产业品牌，由抓单个企业向抓产业集群转变。有的通过强化规划定向培育产业集群，有的通过招商引资借力壮大产业集群。黄州饮品集群、团风钢构集群，就是无中生有，通过有意识地招商招来的。敢与巨人握手，善与强者结交。黄冈人强调招大商，瞄准世界500强、中国500强来招商。因为引进这样的品牌企业落户，可以提高城市影响力，还能带动本土企业提档升级。在食品产业方面，黄冈就先后招进了娃哈哈、汇源、太子奶、伊利、南街村、上好佳、绿润、贝因美等大品牌企业。（胡思勇 陈启海 胡祥修　董友胜）