佛山市南海区国土城建和水务局关于2018年全区房屋市政工程质量安全暨用砂管理检查的通报

           

南建设函〔2018〕702号

各镇（街道）国土城建和水务局，区建筑工程质量（施工安全）监督站、区建筑工程质量检测站，各建设、施工、监理企业，各预拌混凝土（砂浆）生产企业，各工程质量检测机构：

为深刻吸取近期国内个别大型楼盘施工安全事故教训，结合我区扫黑除恶和打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动，确保我区房屋建筑施工质量安全形势稳定，根据《佛山市南海区国土城建和水务局关于迅速开展全区房屋市政工程质量安全暨用砂管理检查的紧急通知》（南建设函〔2018〕571号）、《佛山市南海区国土城建和水务局转发佛山市住房和城乡建设管理局关于转发省建设厅关于开展治理违规海砂专项行动的通知》(南建设函〔2018〕560号)、《佛山市南海区国土城建和水务局关于印发2018—2020年佛山市南海区住宅工程质量常见问题专项治理工作方案的通知》(南建设函〔2018〕512号)等文件要求,我局于8月6日组织开展了2018年全区房屋市政工程质量安全暨用砂管理检查。现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

本次检查设4个工作小组。检查范围是在建的房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型房地产开发项目。

本次检查我局共抽取了8个在建房屋市政工程，其中房屋建筑工程6个，市政工程2个。检查中，我局发出《责令改正通知书》5份、《责令停工通知书》2份、《广东省住房和城乡建设厅房屋市政工程施工质量安全违规行为记分通知书》23份。

二、检查发现的主要问题

（一）项目管理人员配备及到位情况

检查房屋市政工程8个，项目经理不到位4人，到位率50%；总监理工程师不到位2人，到位率75%；专职安全员不到位6人，到位率75%；专业监理工程师不到位1人，到位率87.5%。

（二）责任主体市场行为情况

1.个别工程监理单位材料报审资料与现场不符，见证送检台账不齐。

2.个别工程旁站记录资料不齐，记录时间跨度过大（10天）。

3.个别工程未按“南建设〔2018〕431号”文件***表格完善和整理劳务管理资料,未按规定上传资料。

4.个别工程现场没有设置工人维权告示牌；建设单位没有工人工资支付凭证，没有通过银行专账发放工人工资。

（三）施工质量管理情况

1.部分工程标养室温湿度不符合规定；个别工程标养室内无台账；个别工程砂浆试件无标示，部分混凝土抗压试件未按要求留置。

2.个别工程楼梯施工工艺由预制改为现浇，无专项方案。

3.个别工程未能提供见证取样和检测方案，未能提供见证取样和送检记录；未能提供钢筋焊接检测报告。

4.个别工程部分位置使用未经省和市备案的预拌砂浆生产企业提供的砌筑砂浆，且相应的砌筑砂浆抗压试件送检报告中填写的预拌砂浆生产企业与实际供货单位不符。

5.个别工程部分位置的砌体拉结筋未按图施工，无砌筑施工方案。

6.个别工程一处卫生间剪刀墙脚存在蜂窝空洞未处理现象。

（四）施工现场安全生产管理情况

1.安全管理：个别项目施工作业区与办公、生活区未采取隔离措施；部分工程抽查的特种作业操作资格证书不符合要求。

2.脚手架、爬架、卸料平台：部分工程外脚手架平桥堆载过多；个别工程监理单位未能提供外脚手架监理旁站记录；个别工程附着式升降脚手架防护不严。

3.基坑工程：部分工程基坑边堆放施工材料，堆荷未经设计单位确认；个别工程建筑材料堵塞安全应急通道，部分临边防护被拆除。

4.模板支架工程：个别工程立杆垂直度不符要求，底座不稳固；个别工程未见厂家相关质保资料（铝模材料）。

5.起重机械安全管理：个别工程未能提供多塔作业方案；个别工程人货梯吊笼顶的安全门行程开关失效，个别工程人货梯首层围护结构维护不严，人货梯底部积水。货梯活动平桥道两侧防护不严。

6.高处作业和临边防护：个别工程部分外脚手架拆除后未能做好临边；个别工程首层移动操作平台搭设不规范，上部作业层未设置护身栏杆，高空作业未佩戴安全带。

7.施工用电：个别工程二级电箱有插座，塔吊的电缆的保护零线没有接上；个别工程施工用电的各种电阻测试填写不符合规范，个别数值超过要求；个别工程施工用电未按要求设置“一机、一闸、一漏、一箱”，电箱损坏未及时更换，电箱未上锁，未设置警示标志；个别工程施工用电较为混乱，三级箱一闸多线，一箱多机，无用电平面图，电线拖地，无保护零线接线柱。

8.消防安全：个别工程施工临时消防水管已拆除，但永久消防水管还未施工完成，且消防水带、灭火器配置不足；

9.施工机具：个别工程未见安全带和相关质保资料；个别工程现场氧气与乙炔瓶距离不符要求。

10.文明施工：个别工程北面围墙有缺口，有车辆工人出入，防尘措施已拆除。

（五）工地建筑用砂检查情况

丽致尚阁、万科壹荟大厦、丹灶碧桂园三个工程施工现场有建筑用砂，但未见进货台账、产品合格证；其中丽致尚阁项目建筑用砂抽检结果不合格。

三、处理情况

（一）针对检查中发现的问题，我局发出《责令改正通知书》或《责令停工通知书》。

（二）根据《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》有关规定，对检查发现存在违法违规行为的企业及个人进行动态扣分，合共扣127分（详见***1），其中，对企业进行动态扣分，合共扣13分，对个人进行动态扣分，合共扣114分。

（三）根据《佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》有关规定，对检查发现存在不良行为的企业进行诚信扣分，合共扣117分（详见***2）。其中，丽致尚阁、美的翰湖苑16座17座住宅两个项目施工质量和安全生产管理情况较差，存在较多质量安全隐患，被我局责令停工，我局对上述两个项目的施工和监理单位进行通报批评，诚信各扣5分。

（四）根据《佛山市南海区国土城建和水务局关于加强我区建筑工地从业人员教育培训的通知》文件要求，本次检查中发现不到岗履职的项目经理、专职安全员、项目总监、专监等项目管理人员等必须到佛山市南海区建筑业协会接受教育培训。

四、工作要求

（一）本次检查中被责令改正的工程，由施工单位定人、定时间、定措施及时落实整改，监理单位确认整改完成后报区建筑工程质量监督站复查。整改完成后报工程质量安全监管科备案。

（二）根据《佛山市南海区国土城建和水务局关于印发开展打击房屋市政工程假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知》（南建设函〔2018〕603号）要求，在建工程各方责任主体要严格落实主体责任，施工单位应按照规定建立健全特种作业人员（含外聘特种作业人员）档案，对其持证情况真实性、有效性进行全面自查，全面梳理本单位特种作业人员持证情况（建筑施工领域特种作业人员操作证书查询可通过网站http://tzzy.cisagd.cn/，点击“特种作业人员查询”进行查询证件真伪）。对本单位存在特种作业人员持有假冒操作证或无证上岗的要及时整改，确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。

（三）目前我省正处于后汛期阶段，强降水和雷雨大风等强对流天气依然频密，请各在建工地责任主体加强工地现场防风防雨措施，尤其注意基坑支护、土方开挖、地下暗挖、大型建筑施工起重机械、高层外墙脚手架等危险性较大分部分项工程的观测监护，防止发生因恶劣天气造成的次生事故。

（四）我区已把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，为进一步推进全区扫黑除恶专项斗争工作，请各在建工地责任主体加强内部宣传，切实做好扫黑除恶的宣传工作；积极配合相关部门开展扫黑除恶专项斗争工作，务必将扫黑除恶专项斗争从全面推开向纵深推进转换，加大住建领域扫黑除恶专项斗争的力度。

***：1.2018年南海区房屋市政工程质量安全暨用砂管理检查情况汇总表

      2.诚信扣分一览表

                        佛山市南海区国土城建和水务局 

2018年9月12日       

南建设函〔2018〕702号***1、2.xlsx.xlsx

南建设函〔2018〕702号佛山市南海区国土城建和水务局关于2018年全区房屋市政工程质量安全暨用砂管理检查的通报.doc

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