龙岗区发展和改革局关于2016年度依法行政工作报告

　　2016年，我局紧紧围绕区委、区政府最新工作部署，加强组织领导，健全工作机构，积极贯彻国家和省市有关法律法规，扎实推进依法治理，不断完善法治体系，有效提升依法行政能力和水平，不断增强我局全体干部职工的法制观念，为龙岗发改工作的健康良好发展提供了有力保障。现将我局今年以来依法行政工作汇报如下：

　　一、健全组织机构

　　为加强依法行政工作的规划、协调和组织领导，我局成立了龙岗区发展和改革局依法行政工作领导小组，由马红局长担任组长，杨旭光、丁正红副局长担任副组长，成员由局机关各科室、下属事业单位负责人组成。领导小组负责统筹协调、指导依法行政工作，研究我局依法行政工作中出现的问题，不断完善工作措施。领导小组办公室设在我局办公室，具体负责法治建设日常事务工作。我局充分发挥领导小组办公室这一常设机构的作用，不断加强对法治政府建设工作的指导和监督，注重对依法行政工作的检查和考评，促进各项具体工作的不断完善和提高。

　　二、完善工作制度

　　认真梳理相关法律法规和规章制度，进一步完善机关内部法制工作制度建设，保障各项工作有序推进。我局机关各科室根据工作实际，积极主动地对工作中遇到的法律法规没有明确规定，或规定不具体、不便操作的问题进行认真梳理，有针对性的建立规章制度，规范工作流程。根据依法行政工作的要求，不断完善局机关内部法制工作制度建设，促进各项工作的规范化、制度化。在单位内部，我们积极推行政务公开。认真落实行政管理责任制，强化行政管理责任追究制和行政效能监察，有效规范了管理行为。在规章制度的制定过程中，我局注重采取专家咨询论证等方式听取各方面意见，着力提高制度建设质量。一方面建立健全政务公开制度，增强了工作的透明度，自觉接受群众的监督；另一方面深化行政审批制度改革进一步简化办事程序，提高服务水平，增强行政效能。广大干部职工在广泛参与制度建设的过程中，法治观念也得到了进一步的强化和提高。

　　三、推进依法行政

　　认真开展市政府规章和市、区、部门规范性文件评估梳理。根据上级要求，制订工作计划，指定专门机构及人员做好评估梳理工作，报送评估梳理工作分管领导及联系人名单。深入实际，针对重点、热点问题，组织召开服务对象、专家座谈会，征集和听取评估梳理建议。并在按规定的时限完成各项评估梳理工作。按照拟保留、修改、废止和失效评估梳理的地方性法规、规章和规范性文件清单列出分类目录。对拟废止或者失效的地方性法规、规章和规范性文件一文一说明，均阐明废止和失效的理由和依据。包括:《印发深圳市龙岗区人口发展“十三五”规划的通知》、《印发龙岗区循环经济和节能“十三五”规划的通知》、《印发龙岗区供给侧结构性改革实施方案（2016-2018年）》、《龙岗区规划设计前期经费管理办法》、《印发龙岗区街道办建设项目管理办法（试行）的通知》、《关于印发

　　四、深化政务公开

　　认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《深圳市政府信息公开规定》，切实加强组织领导，采取有效措施，积极推进信息公开工作，在健全领导机制、完善规章制度、深化公开内容、丰富公开形式等方面取得了较好成效。在信息公开文件修订方面，我局继续修订和完善《龙岗区发展和改革局政务公开目录》和《龙岗区发展和改革局政府信息公开指南》。《龙岗区发展和改革局政务公开目录》内容主要包括信息公开、机构设置类、政策法规类、规划计划类、业务工作类和资金信息类共6大类25个条目，涵盖了我局行政职能的各个主要方面。《龙岗区发展和改革局政府信息公开指南》明确了我局政务信息公开的范围、公开形式、公开时限、依申请公开的受理机构和程序、救济方式和程序等方面的内容。

　　我局的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，遵循公开、公正、便民的原则及时准确公布各类政务信息。包括机构设置类、政策法规类、规划计划类、业务工作类、资金信息类等不同类别，涵盖我局工作方方面面。我局以此为平台公开重大决策信息、工作动态信息和国家经济政策信息。同时，还在局机关设置信息公开栏，及时公开局机关人事、决策等重要信息。通过及时、主动的信息公开，充分保障了广大人民群众和我局干部职工的合法权益。

　　五、规范行政审批

　　认真开展行政审批改革。根据《关于开展行政审批事项清理工作的通知》要求，对保留的行政许可和非行政许可事项进行编码，注明设定该行政审批事项的法律、法规、规章或者规范性文件的具体条款及条款的具体内容。并按时提交行政审批清理结果。进一步加强对新制定的规范性文件的调控；继续完善规范性文件内部审批流程，统一文件的立项、审核、说明、备案和发布程序；以对工作高度负责的态度，认真做好政府常务会议议题和领导交办的合法性审核工作，进一步提高行政决策的效率和质量；落实行政规范性文件备案内部审查规则，整体提高我局的依法决策水平和行政效能。

　　六、注重法制教育

　　建立健全普法教育工作机制，明确目标，落实普法工作机构和人员。提升干部法制教育培训层次，增强干部队伍素质。我局十分重视对法制教育的培训，年度集中学法培训2次，确保参加人数占总人数的96%以上，百分之百按时高效地完成年度在线学习课程。通过一系列的学习和宣传，使全体工作人员提高了对依法行政工作的认识，增强了依法行政的意识和能力。坚持与时俱进、标本兼治、注重治本、狠抓落实，从源头上预防和解决腐败问题。使干部职工知道什么能做，什么不能做，不断提高思想认识和遵纪守法的自觉性，确保本单位干部无违法违纪行为。

　　七、存在不足，及下一步工作设想

　　今年以来，我局在依法行政工作上取得了一定的经验和成绩，为更进一步提高全体干部职工的法律素质和依法行政水平，我们提出以下几点工作设想：

　　（一）稳定基础，努力提升实现依法行政和普法工作

　　一是结合我局工作实际，加强工作调研力量，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作方法，认真抓好普法规划和年度实施计划的落实。二是抓好普法典型的宣传示范作用，坚持以点带面，全面推动普法工作再上新台阶。

　　（二）抓紧制度，努力为发改工作营造良好的法治环境

　　一是继续大力开展平安单位的创建活动，推进民主法制建设，不断提高干部职工法律意识和法治水平。健全完善领导干部、公务员学法培训、考试考核制度，做到工作规范化、制度化、长效化。二是结合机关建设，抓好机关依法治理，为广大服务对象提供优质、便捷的法律服务。三是抓好干部职工的法制教育，建立健全各项制度，以政务公开为载体，进一步完善民主管理制度，强化机关信用建设。

　　（三）积极联动，努力推进我局与其他部门的衔接和协调

　　一是加强跟上级单位的衔接工作，保持上下一致，信息畅通；二是要同兄弟部门加强协调，保持左右联动，合力推进，进一步强化分工负责，团队作战。

　　特此报告。

　　龙岗区发展和改革局

　　2016年11月30日