罗湖区应急管理局2019年上半年安全生产执法工作总结

　　2019年，罗湖区应急管理局在区委区政府的正确领导下，在市应急管理局的直接指导下，严格贯彻落实市、区政府的工作部署，狠抓安全生产，大力开展安全生产专项整治工作，持续保持对安全生产违法行为的高压态势，督促辖区企业落实安全生产主体责任，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。现将情况汇报如下： 

　　一、总体情况 

　　2019年，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，我局以认真贯彻落实《安全生产法》为主线，以打击安全生产非法违法行为为重点，以落实企业安全生产主体责任为目的，切实结合罗湖区 2019年度安全生产执法监察工作计划，紧密围绕市、区安全生产专项整治行动总体工作的要求，大力开展安全生产执法监察工作，加大执法监察力度，截至4月28日，共检查辖区各类企业29211家次，同比增长61.35%；发现隐患12531宗，已整改12099宗，整改率96.5%；行政立案共183宗，同比增长27.97%，行政罚款144.44万元，同比减少5.55%。 

　　二、专项整治工作开展情况 

　　（一） 零星作业专项整治 

　　2月底，我局印发了《罗湖区2019年零星作业专项整治行动工作方案》，按照《方案》的要求组织了局大队及各安监中队，对罗湖区零星作业开展了专项整治，截止至4月25日，零星作业实施备案742家次，出动执法人员1225人次，共检查作业项目598家次，查出隐患212项，已整改198项，隐患整改率93.40%,立案查处2宗，共计0.39万元。 

　　（二）有限空间作业场所专项整治 

　　2月底，我局印发了《罗湖区2019年深入开展工贸行业有限空间作业安全专项整治工作方案》，按照《方案》的要求，继续深入开展罗湖区工贸行业有限空间专项整治。截止4月26日，共出动执法人员704人次，检查企业203家次，发现隐患51项，已整改49项，隐患整改率96.1%，立案查处2宗，罚款2.8万元。 

　　（三）珠宝加工企业专项整治。 

　　2019年1月，我局结合辖区实际，组织各街道安监中队对辖区所有珠宝加工企业开展全方位排查，共检查290家珠宝企业，首次实现辖区珠宝企业的全覆盖，其中涉及使用危险化学品珠宝企业283家，查处安全隐患共1074项。对检查中发现的隐患，我局已督促各企业按照“五落实”的要求，逐条逐项落实隐患整改措施，并建立健全重大隐患整改“一患一档”，目前发现的隐患已全部整改完。 

　　三、加快推进企业安全生产标准化建设 

　　制定了《罗湖区2019年规模以上工贸行业安全生产标准化建设工作方案》，组织各街道加快推进工贸企业安全生产标准化达标，并提高了年度任务目标，要求2019年全区达标率要达到80%以上。截止4月，已新增达标企业30家，目前我区已完成工贸企业安全生产标准化达标85家，达标率为49.1%。 

　　四、积极开展执法人员培训 

　　为提高依法行政和法治政府建设水平，结合罗湖区应急管理局2019年培训工作计划，4月19日，区应急管理局组织开展安全生产依法行政培训，并对第一季度执法情况进行讲评。区应急管理局相关科室业务骨干，各街道公共安全办副主任、业务骨干和法律顾问共100人参加了此次培训。主要对行政处罚案件立案受理、调查取证、审查决定以及送达执行的具体要求，并结合典型案例着重强调了处罚案件管辖、不同处罚主体分类、询问笔录注意事项、典型违法行为的证据收集、听证程序和案件集体讨论时间节点以及行政处罚裁量等问题进行了培训。讲解内容全面，贴近工作实际，对指导我局及各街道处罚案件的办理具有重要作用。 

　　五、工作亮点 

　　（一）有限空间监管方面。我区始终坚持以问题为导向，主动学习借鉴其他区好的经验与做法，在罗湖区东晓街道试点有限空间在线监管系统，在摸清有限空间的底数基础上，对有限空间场所上电子锁，锁上有二维码，作业人员通过扫码，经后台管理人批准后，要求责任方安排专人到现场监管方可开启电子锁进行作业，开锁信息会同步至物业管理人员的APP，可以进行***、查看。初步验证了有限空间在线监管系统可行性、实效性，可操作性，下一步将继续完善该系统，使得监管人员也能够***、查看有限空间作业情况。 

　　（二）继续推进“交叉执法”。今年以来我局已组织各街道安监执法中队开展了第一季度的“交叉执法”，共检查企业21家，出动执法人员83人次，查处隐患41宗，下发《责令限期整改指令书》19份，立案12宗，罚款6.04万元，取得了一定的执法成效。第二季度交叉执法正在开展。 

　　六、存在问题 

　　（一）区局监管力量不足。机构改革后，罗湖应急管理局安全生产执法科只有3个公务员，需要对接市安全生产基础处、执法处等多个处室。同时，因职能调整，区局的科室无论是名称还是职能，都与市局不对应，难以衔接。 

　　（二）基层安全监管人员流动性大。我局所招安全员已有20%离职，街道监管人员也存在类似情况，造成基层安全监管人员专业性不够，执法证也相应有所减少，基层执法存在一定困难。 

　　七、下一步工作思路 

　　（一）对重点行业领域开展专项整治，加大执法力度。结合罗湖区的实际，针对罗湖区数量较多、规模小、人数少的小型服装加工企业开展专项整治工作， 

　　（二）加大执法业务培训力度，提升执法业务能力。继续通过开展“传帮带”面对面形式的执法业务培训，采取理论结合实践的培训模式，帮助其学习掌握执法检查流程及办案程序，进一步提升街道执法人员、网格安全员的执法业务能力。