我市举行20个项目开工暨华润大冲村整体改造奠基典礼

　　昨天上午，我市举行20个项目开工暨华润大冲村整体改造项目奠基典礼，总投资达495亿元。其中位于南山区高新园区东部的华润大冲村整体改造工程是广东省最大的城中村改造项目，也是我市“十二五”期间五大标志性城市更新项目之一，总投资达到204亿元。省委常委、市委书记王荣宣布项目开工，市长许勤致辞。

　　据悉，这批项目主要分布在城市更新、产业、民生、宜居环境建设等领域，2012年计划完成投资总计约90亿元。其中，华润大冲村整体改造工程更新改造范围面积68.5万平方米，项目总建设开发量为280万平方米。根据规划设计，整个项目建成后，将成为与深圳未来整体城市形象相适应的新型现代化高尚商业、商务中心及居住社区，成为深圳高新技术产业园区和华侨城旅游景区的重要配套基地。

　　20个项目中，城市更新项目1个即华润大冲村整体改造，产业类项目有7个，民生类项目4个，能源保障项目1个，宜居环境项目7个。其中社会投资项目9个，投资达469亿元，占了总投资的94.7%；政府投资项目11个，投资26亿元，占总投资的5%。

　　许勤在致辞时表示，2011年是“十二五”开局之年，必须面向未来、着眼长远、前瞻谋划、超前布局，围绕“主题”和“主线”，积极推进重大项目建设，加快城市更新改造步伐，进一步增强产业和城市发展后劲，为产业转型升级和现代化国际化先进城市建设奠定坚实基础。今年以来，市委、市政府分两批组织开工80个重大项目。今后深圳将进一步加快推进重大项目建设，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动开发格局；继续推进投融资体制改革，引导社会资本进入新兴产业、社会公共事业等领域；继续创新城市更新的体制机制，加快释放一批优质的发展空间。

　　许勤强调，当前，面对复杂多变的经济形势，深圳将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照“稳中求进”的工作主基调，立足新起点、把握新趋势、建立新机制、争创新优势，以重大项目建设促进经济社会可持续发展、促进转型升级、改善社会民生，努力实现有质量的稳定增长，为创造“深圳质量”、建设现代化国际化先进城市建设作出贡献。

　　市领导李华楠、唐杰出席典礼。

大冲旧改创新深圳城市更新模式

　　昨日启动建设的大冲旧改项目，在深圳城市更新中以“政府主导、市场运作、股份公司合作参与”模式，在深圳城市更新众多项目中脱颖而出。

　　“政府主导”是大冲旧改有别于深圳其他旧改项目的最大特色。据了解，目前深圳旧村改造一般采取股份公司主导、与开发商双向选择模式，村民合作共建旧改模式等。政府主导的创新模式，是由大冲旧改规模决定的，也与该项目的市政改造属性相关。

　　大冲村位于高新园区中区，是深圳重要的城市节点。涉及旧改的各类建筑物1400多栋，总建筑面积100多万平方米，居住人口6万多，名列广东省城中村旧改项目规模之最。正因为旧改规模巨大，近千户村民的利益难以协调一致，导致从1998年市政府立项旧改规划，2002年列为市政府旧村改造试点村，但一直没有取得实质性进展。

　　2007年3月，大冲股份公司与华润集团签订旧改意向书后，南山区旧改驻点工作组于2008年7月正式进驻大冲，工作组成员深入村民家中，宣讲旧改政策，沟通村民利益诉求，打消村民的顾虑，最终取得绝大多数村民的认可，为旧改签约奠定了坚实基础。政府主导的模式，确保了旧改不会半途而废，保障了村民利益。

　　尽管大冲旧改属于旧村改造性质，但因大冲项目的规模和位置，在很大程度上具有市政基础设施改造建设的属性。通过旧改，高新区中区的市政配套和路网得以改造，居民生活设施改进完善，城市面貌更新，提升城区形象，政府主导的旧改，有助于城市更新按照政府规划设定的方向前进。

　　在“市场化运作”方面，2005年深圳市政府正式确定由华润集团作为大冲旧村改造的合作开发单位。作为特大型中央企业，华润集团旧改项目经验丰富。在政府主导的前提下，经过频繁接触和试探对方的底线，华润在大冲拆迁补偿设定的标准，充分补偿和保障了村民的利益。通过华润与村民方在拆迁补偿方面的议价博弈，最终的结果体现了市场环境运作下，当事方的利益得到均衡保护，为旧改推进设定了稳定的游戏规则。

　　在股份公司合作参与方面，2008年金融海啸冲击下，大冲以往单纯依靠出租房屋营利的租赁型经济受到空前影响，大冲股份公司领导班子希望通过旧城改造，实现村经济转型升级，村民收入增长。通过积极合作参与，股份公司保障了绝大多数村民的利益，统一了村民的诉求，减少了拆迁谈判中的阻力，加快了旧改进程。

　　华润和大冲负责人表示，如果没有这一创新模式的实施，大冲旧改的进度将大为滞后，甚至可能还停留在意向改造层面。