福田纳税人遵从意识提高

市国税局刘军局长到福田区局调研，重点查看网上抄报税系统的操作和运行情况。

　　福田区国税局通过网站举行主题为“优化纳税服务 提高税收遵从度”的访谈活动。

　　“关注纳税人，要像关注顾客；发展税收事业，要重点提高税收遵从”，这是近年来众多税务机关引入并实践的理念。2009年，是市国税系统实施三年征管规划的第一年，提高税收遵从是其中的一项重要内容。福田区国税局在市国税局的统一领导下，继续夯实税源征管，切实提高税收遵从，从整体上取得了良好的效果，受到了社会的广泛认可。

　　全年税收突破百亿

　　2009年，福田区国税局集中开展提高税收遵从建设活动，经过一年的实践，在税源征管、税收检查、纳税服务方面的工作取得了明显的进展。

　　今年的整体经济受到金融危机的影响，收入形势相对严峻，但是该局从年初开始实施税收遵从建设活动，提高纳税人遵从意识，今年的税收收入抛开去年一次性税收收入因素的影响，突破了100亿元，增长近8％。

　　该局今年的税收检查工作，呈现两个突破，一是稽查税款入库率排全市国税系统第一，检查效益大幅提升；二是企业自查补税收入占稽查总收入一半以上，税收检查成本大幅下降，这两个突破很大程度上源于该局今年开展的提高税收遵从度建设活动。

　　五大工程互为补充

　　据了解，为确保税收遵从建设顺利实施，该局启用ABCDE五大系列工程即培植意识、强化支撑、降低成本、突出威慑、遵从便利。这五大工程，分头开展，互为补充，为该局税收遵从建设取得良好成绩搭建了基础性框架，也为今后持续提高税收遵从度迈开了关键性的一步。

　　着重开展遵从度建设

　　该局局长袁红兵说：“从纵向看，由于特区经济迅速发展及中心区相关经济战略的带动，我局管辖的纳税户数增长迅速，已经突破13万户，而税收征管人力资源增长相对缓慢，征管压力增大成为客观事实。从横向看，由于福田辖区的企业集中度与纳税人素质偏高，税收管理与纳税服务难度增大是必然趋势。如何利用现有的资源更好地实现税源征管质量与服务质量的双向提升，确保收入任务完成的同时实现税企关系的和谐发展，一直是我们重点思考的问题。”

　　基于对此形势的清醒认识，福田区国税局的领导班子在2008年开展“征管基础年”建设活动取得成效的基础上，将开展“提高税收遵从”建设活动作为2009年工作的主线，力求通过提高税收遵从以实现年度工作目标。

　　2008年，该局集中开展征管基础年建设，重点夯实征管基础，规范税源管理，优化工作效率，提升区局整体形象。今年，在打好管理基础的同时，着重开展遵从度建设，以实现税收成本降低、征管质量提高、纳税遵从度提高、服务满意度提高的三升一降目标。

　　相关报道

　　税收遵从提高 基于五大工程

　　培植遵从意识

　　为了提高税收遵从意识，福田国税局分四步走。首先下发了《关于开展提高税收遵从度建设的通知》，在全局范围内统一思想认识。

　　其次，该局发布具体实施方案，提出了“1＋4”的战略布局（以提高税收遵从度为目标，以纳税服务、税收征管、税收执法、人力资源管理为支撑），以及“三个提升，一个合理”的工作目标（纳税人满意度提升、税收执法规范度提升、征管绩效提升、人力资源配置更加合理）。

　　强化遵从支撑

　　一年来该局的整体工作稳步推进。征管质量获得提高，10月份申报率达100％排全系统第一。纳税服务得到优化，今年下半年纳税人满意度调查结果显示，纳税人对福田区国税局纳税服务工作满意度的综合评价较高，得到90．4分，比上半年提高了1．5分。依法治税水平明显提升，截至目前该局已稽查税款查补收入1．8亿元，其中部分收入源自企业自查补缴。

　　降低税收成本

　　据悉，该局增值税准期申报率月均达到98．54％，比去年提高了0．5个百分点。申报应纳税款入库率方面，该局今年下半年入库形势同比去年相对好转。查补税款方面，该局2008年全年平均查补税款入库率为87．51％，至今年下半年该局查补税款征收入库率月均达98．8％。从纳税处罚来看，该局2008年一般处罚及简易处罚合计18935户次，而今年合计16680户次，比去年同期下降12％。

　　突出遵从威慑

　　今年以来，福田国税局以提高税收遵从为目标，大力督促企业自查推进稽查进度成效凸显。首先，综合行业特点、企业规模、经济热点等信息，筛选出11个重点行业，将稽查目标锁定在以大小非减持、房地产行业，集中督促49户重点税源企业开展自查。

　　其次，进一步完善自查管理机制，综合以往检查中发现的问题，找出相关文件法规，辅导企业认真学习比照，形成税企之间的良性互动循环，提高遵从度。

　　再次，强化税务系统内部征、管、查联动机制，实现信息资源共享；加强和国土资源部门的协作，及时、准确掌握房地产企业的开发、销售全过程，发现潜在问题；紧密税警合作，理顺公安介入时机和案件移送等问题，发挥各自优势，力求案件查深查透。

　　提供遵从便利

　　为进一步提高税收遵从度，福田国税局从多个角度优化纳税服务，为纳税遵从提供便利。今年年初，该局将春节后的第一个月定位为“微笑服务月”。组织窗口人员学习最新文件，明确相关疑难问题处理办法。邀请南方航空公司的相关人员现场讲解相关礼仪常识，指导服务技巧。

　　该局启动了服务建议有奖征集活动，共收集34名工作人员提出的各类意见与建议200余条。该局于4月9日启动了百佳办税员首次评选活动。