东营市妇联完善信贷工作体系助推妇女创业发展

    近年来，东营市妇联充分发挥职能作用，创新工作模式,不断总结完善妇女小额信贷服务体系和服务政策，着力突破妇女创业发展瓶颈，扶持妇女自主创业，引领广大妇女充分发挥主力军作用，在建设生态文明典范城市、推动黄蓝两大国家战略中积极作为。
    一、进一步争取多方支持，形成工作合力
    为了更好地推动妇女小额贷款工作，市妇联组织相关人员赴甘肃省酒泉市进行实地考察。通过考察发现，当地妇女小额贷款工作能够顺利有效推进得益于当地党委政府的高度重视和全力支持，得益于健全的机制和成员单位的密切配合，得益于妇联组织创新实践，***难题。借鉴酒泉市小额信贷党政领导重视、妇联牵头抓总、各个单位密切协作配合的做法，市妇联积极争取我市党政领导重视和支持，成立了市委副书记任组长，分管副市长任副组长，市妇联、市财政局、市人社局、中国人民银行、东营银行、邮储银行等相关部门主要领导为成员的东营市妇女小额贷款工作领导小组，统筹协调解决妇女创业贷款过程中存在的问题。领导小组定期召开推进会，进一步明确成员单位工作职能，强化成员单位之间协作配合，合力推动妇女小额贷款工作。
    二、扩大贷款覆盖面，让更多创业妇女受益
    我市的小额信贷工作在初始阶段原则上扶持农村创业妇女以小额信贷为主，多数贷款额度为3——10万元，最高放款额度为30万元。近年来，随着农村经济结构调整和产业发展，妇女创办中小企业不断增加，对资金的需求数额也越来越大，市妇联根据农村妇女发展需要，积极争取相关部门支持，大幅度提高担保基金数额。在市财政出资400万元做担保基金的基础上，积极争取市政府分管领导支持，利用全市积累的3亿元失业保险基金做担保基金，根据妇女小额贷款工作需要进行拨付，并将放款最高额度提高到200万元，极大地提高了放贷数额、扩大了贷款覆盖面，惠及了更多创业妇女。为了让更多妇女获得信贷政策的扶持，市妇联通过主流媒体、宣传栏、东营妇女网对当前的创业政策和小额信贷进行宣传，让广大妇女群众深入了解自主创业政策、信贷扶持措施，增强她们的创业信心，充分利用扶持政策加快发展。
    三、提升服务水平，提高工作效率
    一是严格申报程序。进一步健全完善信贷助推巾帼创业扶持计划推荐环节的有关规定，细化申报贷款的相关要求以及所需提报材料。基层妇联负责把好第一关，掌握准确真实的情况，并进行严格筛选，避免滥用、套用贷款现象发生。各县区妇联、人社局联合对申报材料及项目进行审核考察，符合条件的上报市妇联。市妇联对材料进行统一汇总，组织市人社局、市财政局、东营银行四部门按照职能分工，根据审核标准、项目发展前景、还款能力、项目规模等，分批分类进行联合考察，最终确定符合贷款人员名单，东营银行按制度和条件进行业务办理。严格缜密的申报程序，***入户一条龙考察，提高了办理实效，方便创业资金及时到位。二是建立限期办结制度。为了进一步提高工作效率，缩短放款时间，为妇女创业提供快速便捷的服务。建立了业务限期办结制度，申报、审核、考察、放贷四个环节，各个环节办理时限不得超过5个工作日，力争在20天内审核办结。三是探索灵活多元的担保模式。改变过去单一的联保方式，避免一户连带多户产生不良反应的现象发生，采取公务员担保、企事业单位正式员工担保、小企业担保、担保公司担保等多种方式并行的担保方式，不仅扩大了贷款妇女的选择范围，更有力提高了担保的可靠程度。
    四、建立风险防控机制，最大限度规避贷款风险
    妇女小额担保贷款大多用于种植、养殖业，受自然灾害和市场波动影响大，存在着较大的自然风险和市场风险。市妇联采取多项措施做好风险防控，着力提高贷款质量。一是加强创业妇女的诚信教育。市妇联把加强创业妇女诚信教育，增强创业妇女诚信意识作为小额信贷工作的首要任务，保证资金放得出，用得好，收得回。通过开设专题培训班，联合市技师学院、市馨园妇女发展服务中心对创业妇女进行创业技术培训，邀请人社局、银行等部门相关人员，到现场以政策讲解、现场答疑的方式讲解当前的信贷政策、业务流程以及进行专项诚信教育培训。同时，通过主流媒体、宣传栏以及利用群众熟知的方式宣传小额信贷工作以及及时还款的重要性，从根源上引导妇女自愿贷款、自觉还款、诚实守信、创业增收。二是强化基层部门责任意识。市妇联把妇女小额信贷工作列入对县区妇联工作的年度目标考核，督促县区和基层妇联组织在积极推荐申报妇女贷款的基础上，对申报人的经营项目、还贷能力等进行严格审核把关，从源头上做好风险防控。市人社局对贷款户统一实行数字化管理，全部信息一并录入系统，各县区人社部门可登陆内部系统对所上报的贷款户还款情况进行查询，对临近期限的贷款户进行还款提醒，对出现贷款户恶意拖欠还贷的，将其列入黑名单，限期之内不再接受贷款申请，并扣减贷款户所在乡镇的信用建设分值。三是建立部门间风险防控机制。进一步明确担保公司、银行之间的责任承担比例，建立损失代偿办法，减少贷款损失，经办银行与担保机构签订风险防控协议，共同担负不良贷款，把贷款资金损失率降到最低。
    “信贷助推巾帼创业扶持计划”实施以来，东营市妇联积极做好各项妇女创业服务工作，配套项目推介、科技培训、技术支持，支持农村妇女创业发展、增收致富。通过妇联、财政、人社、银行多个部门联合实施信贷助推计划，在全市范围内建立起了比较畅通的创业网络，为妇女构建起完善的创业体系。自项目实施以来，共为787户农村妇女发放贷款9475万元，扶持妇字号龙头企业、农业合作社和各类基地14个、到位贴息320万元。在促进妇女创业发展的同时，带动周边2万妇女发展致富，辐射解决了7万农村劳动力就业问题，取得了明显成效。